农业生产服务社会化与市场化改革指导意见

农业生产服务社会化与市场化改革指导意见TOC\o"1-2"\h\u27649第一章总体要求 3233101.1指导思想 3113721.1.1坚持以人为本，服务农民。始终把农民利益放在首位，关注农民需求，充分发挥农民主体地位，促进农民增收。 3225141.1.2坚持市场导向，优化服务。充分发挥市场机制作用，优化农业生产服务供给，提高服务质量，满足农业生产多样化需求。 3176461.1.3坚持引导，强化政策支持。发挥在政策制定、规划引导、监管服务等方面的作用，为农业生产服务社会化与市场化改革提供有力保障。 310261.1.4坚持创新发展，推动转型升级。推动农业生产服务模式创新，培育新型农业经营主体，促进农业产业转型升级。 3303671.1.5坚持区域协调，分类指导。根据不同地区资源禀赋、产业特点和发展需求，分类施策，推进农业生产服务社会化与市场化改革。 324121.1.6建立健全农业生产服务社会化体系。到2025年，形成覆盖全国、结构合理、功能完善的农业生产服务社会化体系，服务范围涵盖农业生产全过程。 4252221.1.7推进农业生产服务市场化。到2025年，农业生产服务市场化程度显著提高，服务主体多元化，市场竞争机制不断完善。 4282641.1.8提升农业生产服务质量。到2025年，农业生产服务满意度明显提升，服务效果显著增强，有力支撑农业现代化和乡村振兴。 4251151.1.9促进农民增收。到2025年，通过农业生产服务社会化与市场化改革，农民人均可支配收入年均增长6%以上。 4271781.1.10推动农业产业转型升级。到2025年，农业生产服务体系与农业产业融合发展，农业现代化水平明显提高。 427898第二章社会化服务体系建设 416031.1.11培育目标 4156621.1.12培育措施 462241.1.13服务内容创新 5119521.1.14服务方式创新 5158501.1.15服务质量保障 5317681.1.16服务标准制定 55420第三章市场化改革推进 6188271.1.17培育多元化市场主体 6323291.1.18优化市场主体结构 6144471.1.19加强市场主体培育政策支持 6222871.1.20建立健全农产品市场价格形成机制 6208441.1.21优化农产品市场流通体系 6264411.1.22加强农产品品牌建设 7163211.1.23加强农产品市场监管 7116111.1.24加强农业政策支持 728665第四章农业生产服务社会化与市场化政策体系 7298371.1.25政策制定 7300761.1.26政策实施 8109741.1.27政策评估 8301091.1.28政策调整 8231351.1.29政策宣传 830831.1.30政策培训 92654第五章资源整合与共享 9316951.1.31资源调查 9120101.1.32资源评估 9228501.1.33资源整合 9167571.1.34资源配置 10318961.1.35资源共享 10132251.1.36资源利用 1018940第六章农业科技创新与应用 10137281.1.37总体目标 108471.1.38重点任务 11212791.1.39总体目标 11145941.1.40重点任务 11183221.1.41总体目标 12232081.1.42重点任务 129929第七章农业产业融合发展 12115671.1.43背景与意义 12104461.1.44产业链构建策略 13235331.1.45产业链优化路径 1364811.1.46产业扶贫现状与挑战 13171061.1.47产业扶贫策略 13121481.1.48乡村振兴路径 13172901.1.49农业产业结构调整 14309801.1.50农业产业技术创新 14174921.1.51农业产业融合发展 147259第八章农业风险管理与保险 14119831.1.52农业风险概述 1437181.1.53农业风险识别 15138511.1.54农业风险评估 1518891.1.55农业保险产品概述 1599701.1.56农业保险产品类型 1530121.1.57农业风险管理体系 16229571.1.58农业风险管理措施 16261111.1.59农业风险管理机制创新 1623891第九章农村金融服务创新 16264111.1.60完善农村金融服务基础设施 16276731.1.61优化农村金融服务体系结构 17246091.1.62提升农村金融服务能力 17320041.1.63创新农村信贷产品 17304881.1.64创新农村保险产品 1791071.1.65创新农村理财和支付服务 17264201.1.66加大财政支持力度 17137051.1.67完善农村金融政策环境 18249751.1.68推动农村金融合作与交流 1812382第十章组织保障与监督考核 18172801.1.69加强组织领导 18253081.1.70明确部门职责 18133591.1.71加强协调沟通 18176471.1.72建立考核评价体系 1830001.1.73实施激励政策 18303891.1.74完善激励制度 19144371.1.75加强监督管理 19269591.1.76防范风险 19150551.1.77完善应急预案 19第一章总体要求1.1指导思想当前，我国农业发展正处在转型升级的关键时期，农业生产服务社会化与市场化改革是推进农业现代化、实现乡村振兴的重要举措。本指导意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻的十九大精神，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥作用，加快构建农业生产服务社会化与市场化的政策体系。第二节基本原则1.1.1坚持以人为本，服务农民。始终把农民利益放在首位，关注农民需求，充分发挥农民主体地位，促进农民增收。1.1.2坚持市场导向，优化服务。充分发挥市场机制作用，优化农业生产服务供给，提高服务质量，满足农业生产多样化需求。1.1.3坚持引导，强化政策支持。发挥在政策制定、规划引导、监管服务等方面的作用，为农业生产服务社会化与市场化改革提供有力保障。1.1.4坚持创新发展，推动转型升级。推动农业生产服务模式创新，培育新型农业经营主体，促进农业产业转型升级。1.1.5坚持区域协调，分类指导。根据不同地区资源禀赋、产业特点和发展需求，分类施策，推进农业生产服务社会化与市场化改革。第三节工作目标1.1.6建立健全农业生产服务社会化体系。到2025年，形成覆盖全国、结构合理、功能完善的农业生产服务社会化体系，服务范围涵盖农业生产全过程。1.1.7推进农业生产服务市场化。到2025年，农业生产服务市场化程度显著提高，服务主体多元化，市场竞争机制不断完善。1.1.8提升农业生产服务质量。到2025年，农业生产服务满意度明显提升，服务效果显著增强，有力支撑农业现代化和乡村振兴。1.1.9促进农民增收。到2025年，通过农业生产服务社会化与市场化改革，农民人均可支配收入年均增长6%以上。1.1.10推动农业产业转型升级。到2025年，农业生产服务体系与农业产业融合发展，农业现代化水平明显提高。第二章社会化服务体系建设第一节社会化服务组织培育1.1.11培育目标为实现农业生产服务社会化与市场化，首先要培育一批具有专业化、市场化和创新能力的社会化服务组织。这些组织应具备以下特点：（1）市场化运作：以市场需求为导向，提供针对性强的服务。（2）专业化水平：具备一定的农业生产技术、管理经验和市场开拓能力。（3）创新能力：不断摸索新的服务模式和技术，提升服务质量和效率。1.1.12培育措施（1）政策扶持：应加大对社会化服务组织的扶持力度，包括税收优惠、资金支持、技术培训等。（2）市场准入：简化社会化服务组织的注册程序，降低市场准入门槛。（3）人才培养：加强与社会化服务组织相关的高校、科研院所的合作，培养一批具备专业素质的服务人才。（4）交流合作：鼓励社会化服务组织之间的交流合作，共享资源，提升整体服务水平。第二节服务内容与方式创新1.1.13服务内容创新（1）拓展服务领域：在传统农业生产服务的基础上，逐步拓展至农业产业链的各个环节，如农业技术研发、农产品加工、销售等。（2）定制化服务：根据不同地区、不同农户的需求，提供个性化、定制化的服务。（3）资源整合：整合企业、科研院所等各方资源，形成合力，提升服务能力。1.1.14服务方式创新（1）信息化服务：利用互联网、大数据等技术手段，实现服务的在线化、智能化。（2）社区化服务：以村庄为单位，建立农业生产服务社区，提供便捷、高效的服务。（3）合作社服务：鼓励农户组建合作社，共同开展农业生产服务，降低服务成本。第三节服务质量与标准制定1.1.15服务质量保障（1）建立服务质量评价体系：根据服务内容、服务效果、客户满意度等指标，制定服务质量评价体系。（2）实施服务标准化：对服务流程、服务规范、服务设施等进行标准化建设，保证服务质量。（3）加强服务监管：建立健全服务监管制度，对服务质量进行实时监控，发觉问题及时整改。1.1.16服务标准制定（1）制定服务标准：根据农业生产服务的特点，制定一系列服务标准，包括服务流程、服务规范、服务设施等。（2）实施服务标准化认证：对符合服务标准的社会化服务组织进行认证，提高服务信誉。（3）动态调整服务标准：根据市场需求和农业生产发展的变化，及时调整服务标准，以适应新形势下的农业生产服务需求。第三章市场化改革推进第一节市场主体培育1.1.17培育多元化市场主体为推进农业生产服务社会化与市场化改革，首先要培育多元化的市场主体。鼓励和支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体发展壮大，发挥其在市场中的主体作用。1.1.18优化市场主体结构（1）提升农民合作社发展水平。加强对农民合作社的指导和服务，推动其规范运作，提高管理水平，增强市场竞争力。（2）发展家庭农场。鼓励农民流转土地，发展适度规模经营，培育家庭农场，提高农业生产效益。（3）壮大农业企业。引导农业企业向专业化、标准化、品牌化方向发展，提高产品附加值，增强市场竞争力。1.1.19加强市场主体培育政策支持（1）完善农业信贷政策。加大对新型农业经营主体的信贷支持力度，降低融资成本，拓宽融资渠道。（2）优化税收政策。对新型农业经营主体给予税收优惠政策，减轻其负担。（3）加强人才培训。开展针对性的培训，提高新型农业经营主体的经营管理水平和市场竞争力。第二节市场机制完善1.1.20建立健全农产品市场价格形成机制（1）完善农产品市场价格监测体系。加强对农产品市场价格的监测，及时掌握市场动态，为政策制定提供依据。（2）推进农产品市场价格改革。逐步取消农产品最低收购价政策，建立健全市场化的价格形成机制。1.1.21优化农产品市场流通体系（1）加强农产品产地市场建设。提升产地市场基础设施，提高农产品流通效率。（2）发展农产品电子商务。鼓励和支持农产品电子商务平台建设，拓宽农产品销售渠道。（3）推进农产品流通体制改革。改革农产品流通体制，降低流通成本，提高流通效率。1.1.22加强农产品品牌建设（1）提升农产品品质。加大农业科技创新力度，提高农产品品质，增强市场竞争力。（2）培育农产品品牌。加强农产品品牌培育和推广，提高农产品知名度和市场影响力。第三节市场监管与政策支持1.1.23加强农产品市场监管（1）完善农产品市场监管体系。建立健全农产品市场监管制度，加强对农产品市场的监管。（2）严厉打击违法行为。加大对农产品市场违法行为的查处力度，维护市场秩序。1.1.24加强农业政策支持（1）完善农业补贴政策。优化农业补贴结构，提高补贴效率，发挥政策对农业发展的激励作用。（2）加大农业投入。加大农业基础设施、科技创新等方面的投入，提高农业综合生产能力。（3）加强农业保险制度建设。完善农业保险制度，提高农业风险防范能力。通过以上措施，推进农业生产服务社会化与市场化改革，促进农业高质量发展。第四章农业生产服务社会化与市场化政策体系第一节政策制定与实施1.1.25政策制定（1）明确政策目标：以推进农业生产服务社会化与市场化改革为核心，提高农业生产效率，促进农业现代化。（2）确立政策原则：坚持市场导向、引导、企业主体、农民参与的原则，充分发挥政策在农业生产服务社会化与市场化中的引导作用。（3）制定政策内容：根据农业生产服务社会化与市场化发展的实际需求，制定相应的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持、科技创新、人才培养等方面。1.1.26政策实施（1）完善政策执行机制：明确各级相关部门和企业的职责，建立健全政策执行协调机制，保证政策顺利实施。（2）加强政策宣传：通过各种渠道宣传政策内容，提高农民、企业和社会各界对政策的认知度和参与度。（3）落实政策配套措施：针对政策实施过程中可能遇到的问题，及时制定相应的配套措施，保证政策效果。第二节政策评估与调整1.1.27政策评估（1）评估指标体系：建立科学、合理、全面的政策评估指标体系，包括政策效果、政策效益、政策满意度等方面。（2）评估方法：采用定量与定性相结合的评估方法，对政策实施情况进行全面评估。（3）评估周期：定期开展政策评估，及时了解政策实施效果，为政策调整提供依据。1.1.28政策调整（1）根据评估结果调整政策：针对评估中发觉的问题，及时调整政策内容，优化政策体系。（2）建立动态调整机制：根据农业生产服务社会化与市场化发展的新情况、新问题，不断调整和完善政策。（3）加强政策间协调：保证政策调整与国家宏观调控政策、相关产业政策等保持一致，形成政策合力。第三节政策宣传与培训1.1.29政策宣传（1）制定宣传方案：明确宣传目标、宣传内容、宣传方式和宣传对象，保证宣传效果。（2）利用多种渠道宣传：通过报纸、电视、广播、网络等媒体，以及农民夜校、培训班等形式，广泛宣传政策。（3）加强政策解读：针对政策中的重点、难点问题，进行深入解读，帮助农民和企业正确理解政策。1.1.30政策培训（1）制定培训计划：根据政策实施需求，制定针对性的培训计划。（2）开展多层次培训：针对不同对象，如农民、企业负责人、部门工作人员等，开展多层次、多形式的培训。（3）强化培训效果：通过考试、考核等方式，保证培训效果，提高政策实施能力。第五章资源整合与共享第一节资源调查与评估1.1.31资源调查为推进农业生产服务社会化与市场化改革，首要任务是开展全面的资源调查。调查内容应包括土地资源、水资源、生物资源、农业生产设施、农业生产技术、农业人才等。通过调查，全面掌握我国农业生产资源的现状、分布和利用情况。1.1.32资源评估在资源调查的基础上，对各类资源进行评估。评估指标应包括资源数量、质量、利用效率、可持续发展能力等。通过评估，明确资源优势与劣势，为资源整合与配置提供依据。第二节资源整合与配置1.1.33资源整合（1）政策整合：加强政策引导，促进各部门之间的协同合作，形成政策合力。（2）资金整合：优化财政支出结构，加大农业投入，引导社会资本投入农业生产服务领域。（3）技术整合：推进产学研用结合，加强技术创新，提高农业科技成果转化率。（4）人才整合：加强农业人才培养，促进人才流动和优化配置。1.1.34资源配置（1）土地资源配置：合理规划土地用途，优化农业生产布局，提高土地产出率。（2）水资源配置：加强水资源管理，提高水资源利用效率，保障农业生产用水需求。（3）生物资源配置：保护生物多样性，合理利用生物资源，提高农业产业链附加值。（4）农业生产设施配置：加强基础设施建设，提高农业生产条件，提升农业综合生产能力。第三节资源共享与利用1.1.35资源共享（1）政策共享：推进政策透明化，使各类农业经营主体都能享受到政策红利。（2）技术共享：加强农业技术交流与合作，提高农业技术水平。（3）市场共享：建立健全农产品市场体系，使农民能够分享市场收益。（4）信息共享：加强农业信息体系建设，提高农业信息服务水平。1.1.36资源利用（1）提高资源利用效率：通过技术创新和管理创新，提高资源利用效率。（2）促进资源可持续发展：在资源利用过程中，注重生态环境保护，实现资源可持续发展。（3）拓展资源利用领域：发挥资源优势，拓展农业产业链，提高农业附加值。，第六章农业科技创新与应用第一节科技创新体系建设1.1.37总体目标农业科技创新体系是推动我国农业现代化进程的关键因素。本节旨在建立健全农业科技创新体系，提升农业科技创新能力，为实现农业生产服务社会化和市场化改革提供有力支撑。（一）加强顶层设计明确农业科技创新体系建设的目标、任务和路径，充分发挥主导作用，整合各类科技创新资源，形成具有中国特色的农业科技创新体系。（二）优化科技创新布局按照产业链、价值链、区域布局，优化农业科技创新资源配置，促进科技创新与产业发展深度融合。（三）强化企业主体地位培育具有创新能力和市场竞争力的大型农业企业，鼓励企业加大研发投入，推动企业成为农业科技创新的主体。1.1.38重点任务（一）加强基础研究围绕农业产业发展需求，开展农业基础研究，提升农业科技创新源头供给能力。（二）推进技术研发与应用紧密结合农业生产实际，加强农业技术研发，推动农业科技成果转化为现实生产力。（三）提升科技创新服务能力建立健全农业科技创新服务体系，提高科技创新服务质量和效率。第二节科技成果转化与应用1.1.39总体目标本节旨在推动农业科技成果转化与应用，促进农业科技成果转化为现实生产力，提升农业产业竞争力。（一）加强科技成果转化平台建设建立健全农业科技成果转化平台，促进科技成果与农业生产需求有效对接。（二）优化科技成果转化政策环境完善科技成果转化政策体系，激发农业科技成果转化活力。（三）培育科技成果转化人才队伍加强农业科技成果转化人才培养，提升科技成果转化能力。1.1.40重点任务（一）加强科技成果筛选与评估对农业科技成果进行筛选与评估，保证科技成果具有较高的实用价值和市场前景。（二）推进科技成果熟化与推广对筛选出的科技成果进行熟化处理，加大推广力度，提升农业科技成果应用水平。（三）促进科技成果产业化鼓励企业将农业科技成果产业化，推动农业科技成果转化为现实生产力。第三节科技服务与培训1.1.41总体目标本节旨在加强农业科技服务与培训，提升农民科技素质，推动农业科技创新与应用。（一）完善农业科技服务体系建立健全农业科技服务体系，提高农业科技服务质量和效率。（二）加强农民科技培训开展农民科技培训，提升农民科技素质，增强农业科技成果应用能力。（三）促进科技服务与产业发展深度融合推动科技服务与产业发展相结合，为农业现代化提供有力支撑。1.1.42重点任务（一）加强农业科技服务队伍建设培育一支专业化、市场化的农业科技服务队伍，提升农业科技服务水平。（二）开展农业科技服务活动组织农业科技服务活动，为农民提供全方位、多层次的科技服务。（三）推进农业科技服务信息化利用现代信息技术手段，提升农业科技服务质量和效率。第七章农业产业融合发展第一节产业链构建与优化1.1.43背景与意义我国农业社会化与市场化改革的深入推进，农业产业链构建与优化成为农业产业融合发展的重要环节。构建与优化农业产业链，有助于提高农业产值，提升农产品竞争力，促进农村经济增长。1.1.44产业链构建策略（1）明确产业链发展方向：以市场需求为导向，结合区域特色，确定产业链发展重点和方向。（2）加强产业链上下游协同：通过政策引导、资金支持、技术创新等手段，促进产业链上下游企业紧密协作，实现资源共享、风险共担。（3）提升产业链附加值：通过延伸产业链、拓展产业功能，提高农产品附加值，增加农民收入。（4）推动产业链智能化：运用现代信息技术，提高农业生产、加工、销售等环节的智能化水平，提升产业链整体效率。1.1.45产业链优化路径（1）加强产业链技术创新：以科技创新为驱动，提高农业产业链的科技含量，提升产业链整体竞争力。（2）完善产业链金融服务：创新金融产品和服务，为农业产业链提供充足的资金支持。（3）培育产业链人才：加强农业产业链人才培养，提高产业链整体素质。第二节产业扶贫与乡村振兴1.1.46产业扶贫现状与挑战产业扶贫是乡村振兴的重要组成部分，当前我国产业扶贫取得了一定的成效，但仍面临一些挑战，如产业发展不平衡、扶贫资金使用效率不高等。1.1.47产业扶贫策略（1）因地制宜发展特色产业：结合地区资源优势和市场需求，发展具有竞争力的特色产业，助力贫困地区脱贫致富。（2）加强扶贫资金监管：规范扶贫资金使用，提高资金使用效率，保证扶贫项目落到实处。（3）培育新型经营主体：支持贫困地区农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，提高贫困农户的组织化程度。1.1.48乡村振兴路径（1）推进乡村产业转型升级：以农业为主导，推动乡村产业向高质量发展，提升乡村经济实力。（2）完善乡村基础设施：加大乡村基础设施建设投入，改善农村居民生活条件。（3）加强乡村人才引进与培养：吸引优秀人才回乡创业，培育本土人才，为乡村振兴提供人才支持。第三节产业转型升级1.1.49农业产业结构调整（1）优化产业结构：以市场需求为导向，调整农业产业结构，发展高效益、低消耗、环保型农业。（2）推进农业产业化经营：发展农业产业化龙头企业，提高农业产业化水平。（3）发展绿色农业：推广绿色农业生产技术，提高农产品质量，保障食品安全。1.1.50农业产业技术创新（1）加强农业科技创新：加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化应用。（2）推广农业新技术：推广现代农业技术，提高农业生产效率，降低生产成本。（3）培育农业创新型人才：加强农业人才培养，提高农业科技创新能力。1.1.51农业产业融合发展（1）深化产业链协同：加强农业产业链各环节的协同发展，实现产业链上下游企业共赢。（2）推进农业产业与文化、旅游等产业融合：发挥农业多功能性，促进农业产业与其他产业融合发展。（3）提升农业品牌影响力：加强农业品牌建设，提升农业产业整体竞争力。第八章农业风险管理与保险第一节农业风险识别与评估1.1.52农业风险概述农业风险是指在农业生产过程中，由于自然、技术、市场、政策等多种因素导致的损失可能性。农业风险识别与评估是农业风险管理的基础，对于降低农业风险、保障农民收入具有重要意义。1.1.53农业风险识别（1）自然风险识别：包括气象灾害、生物灾害、地质灾害等。（2）技术风险识别：包括种植技术、养殖技术、农业设施等方面的风险。（3）市场风险识别：包括农产品价格波动、市场需求变化等。（4）政策风险识别：包括政策调整、法律法规变化等。1.1.54农业风险评估（1）定性评估：通过专家评分、历史数据分析等方法，对农业风险进行定性分析。（2）定量评估：运用统计学、概率论等方法，对农业风险进行量化分析。（3）风险预警：建立农业风险预警体系，对可能出现的风险进行及时预警。第二节农业保险产品设计1.1.55农业保险产品概述农业保险产品是指以农业生产为保险对象，对农业生产过程中的风险进行保障的一种保险产品。农业保险产品设计应遵循以下原则：（1）实用性：产品设计应充分考虑农业生产实际需求，保障农民利益。（2）可行性：产品设计应具备实施条件，便于推广和应用。（3）创新性：产品设计应结合市场需求，不断优化和升级。1.1.56农业保险产品类型（1）传统农业保险：以种植、养殖等农业生产活动为保险对象，对自然灾害、意外等风险进行保障。（2）指数保险：以气象指数、市场指数等为基础，对农业风险进行保障。（3）信用保险：以农业产业链中的信用风险为保险对象，保障农民融资需求。（4）责任保险：以农业生产过程中可能产生的环境污染、产品质量等问题为保险对象。第三节农业风险管理机制1.1.57农业风险管理体系（1）主导：应加强对农业风险管理的领导，制定相关政策，推动农业风险管理工作的开展。（2）市场运作：发挥市场在农业风险管理中的积极作用，鼓励保险公司、金融机构等参与农业保险市场。（3）社会参与：鼓励农民参与农业风险管理，提高农民风险意识，形成多方参与、共同应对农业风险的局面。1.1.58农业风险管理措施（1）风险预防：加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力；推广农业新技术，降低技术风险。（2）风险分散：通过保险、期货等手段，将农业风险分散到多个主体。（3）风险转移：通过政策引导，将农业风险转移到保险公司等金融机构。（4）风险补偿：对受灾农民进行救助和补偿，减轻农民损失。1.1.59农业风险管理机制创新（1）建立农业风险基金：设立主导的农业风险基金，用于补偿农业风险损失。（2）摸索农业保险制度创新：借鉴国际经验，摸索适合我国国情的农业保险制度。（3）加强农业风险管理信息化建设：利用大数据、云计算等技术，提高农业风险管理水平。（4）培育农业风险管理人才：加强农业风险管理人才培养，提高农业风险管理能力。第九章农村金融服务创新第一节金融服务体系优化1.1.60完善农村金融服务基础设施为推动农业生产服务社会化与市场化改革，应首先完善农村金融服务基础设施，包括：（1）建立健全农村金融服务网络，提高金融机构覆盖面和服务半径。（2）加强农村信用体系建设，为农村金融服务提供有力支撑。（3）推动农村金融科技创新，提升金融服务效率和质量。1.1.61优化农村金融服务体系结构（1）建立多层次农村金融服务体系，满足不同类型农户和农业经营主体的融资需求。（2）推动政策性银行、商业银行、农村合作金融机构等金融机构在农村地区的协同发展。（3）引导社会资本参与农村金融服务，拓宽农村金融服务渠道。1.1.62提升农村金融服务能力（1）培养专业化的农村金融人才，提高金融服务水平。（2）加强农村金融服务培训，提高农村金融消费者的金融素养。（3）推动农村金融服务与农业产业链、供应链的深度融合。第二节金融服务产品创新1.1.63创新农村信贷产品（1）针对农业生产周期性特点，研发适合农村地区的信贷产品。（2）摸索农村土地经营权、农产品收益权等抵押贷款模式。（3）开发针对农村电商、休闲农业等新兴产业的信贷产品。1.1.64创新农村保险产品（1）丰富农村保险产品种类，提高保险覆盖面。（2）摸索政策性保险与商业保险相结合的模式，降低农户风险。（3）加强农村保险产品创新，满足农户