现代农业示范区建设指导文件

现代农业示范区建设指导文件TOC\o"1-2"\h\u3759第一章总体要求 3294331.1建设背景与意义 381731.1.1建设背景 367261.1.2建设意义 3152471.1.3建设目标 3109841.1.4建设任务 45803第二章规划设计 4193691.1.5规划原则 448111.1.6规划标准 5241331.1.7规划内容 5244901.1.8规划方法 573451.1.9规划审批 571471.1.10规划调整 519839第三章技术支持 6297991.1.11科技创新在现代农业示范区建设中的地位 6124001.1.12农业科技创新的主要内容 6325161.1.13农业科技创新的实施措施 631811.1.14农业信息技术在现代农业示范区建设中的作用 6136221.1.15农业信息技术的主要内容 7211221.1.16农业信息技术的实施措施 7213991.1.17农业机械化在现代农业示范区建设中的意义 796261.1.18农业机械化的主要内容 7202861.1.19农业机械化的实施措施 721755第四章产业发展 8221981.1.20总体要求 820161.1.21主要任务 8173491.1.22具体措施 827181.1.23总体要求 8195601.1.24主要任务 9292401.1.25具体措施 9298701.1.26总体要求 9126241.1.27主要任务 941751.1.28具体措施 920944第五章基础设施建设 10231031.1.29目标定位 10247801.1.30建设内容 1065361.1.31建设标准 10180141.1.32目标定位 10179601.1.33建设内容 11208871.1.34建设标准 11301631.1.35目标定位 11165651.1.36建设内容 11224651.1.37建设标准 124151第六章生态环境保护 12327561.1.38总体目标 12285651.1.39主要任务 1214281.1.40政策措施 12288321.1.41总体目标 13218491.1.42主要任务 13283601.1.43政策措施 13246031.1.44总体目标 13219991.1.45主要任务 13202201.1.46政策措施 1427754第七章政策法规 14291311.1.47法律法规概述 1487941.1.48相关法律法规内容 143951.1.49政策支持概述 14144731.1.50相关政策内容 15246571.1.51管理办法概述 15254471.1.52相关管理办法内容 152247第八章资金投入与管理 15294221.1.53资金投入的原则 15130831.1.54资金投入的来源 1636771.1.55资金投入的方向 1687461.1.56资金管理原则 16192571.1.57资金管理措施 16253701.1.58项目评估 17248241.1.59项目监管 1723244第九章人才队伍建设 1718441.1.60目标定位 1760861.1.61培养体系 17149451.1.62政策措施 17216391.1.63引才原则 18172491.1.64引才渠道 18136671.1.65引才政策 18931.1.66激励原则 18262011.1.67激励措施 188661第十章组织协调与实施 1883231.1.68组织架构 19257971.1.69职责分工 1971791.1.70建立协调会议制度 19233691.1.71加强部门间沟通协作 19232451.1.72建立健全激励机制 1979901.1.73前期准备阶段 19228001.1.74项目实施阶段 19262231.1.75中期评估阶段 20238041.1.76后期验收阶段 20、第一章总体要求1.1建设背景与意义1.1.1建设背景我国农业现代化的推进，现代农业示范区建设已成为农业发展的重要举措。国家加大了对农业现代化建设的支持力度，明确提出要打造一批具有示范引领作用的现代农业示范区。在此背景下，我国农业发展迎来了新的历史机遇，现代农业示范区建设显得尤为重要。1.1.2建设意义（1）推动农业产业结构调整。现代农业示范区通过优化资源配置，提高农业综合生产能力，有利于推动农业产业结构调整，促进农业转型升级。（2）提升农业科技水平。现代农业示范区注重科技创新，推广先进适用技术，有利于提升农业科技水平，促进农业科技成果转化。（3）增加农民收入。现代农业示范区通过发展适度规模经营，提高农业效益，有利于增加农民收入，助力乡村振兴。（4）促进农村生态文明建设。现代农业示范区强调绿色生产，注重生态环境保护，有利于推动农村生态文明建设，实现可持续发展。（5）带动区域经济发展。现代农业示范区建设有利于发挥区域优势，带动周边地区农业发展，促进区域经济协调发展。第二节建设目标与任务1.1.3建设目标（1）到2025年，全国建成一批具有示范引领作用的现代农业示范区，农业现代化水平明显提升。（2）示范区农业产业结构优化，综合生产能力显著提高，农业科技水平居国际先进水平。（3）农民收入持续增长，生活质量不断提高，农村生态文明建设取得明显成效。（4）示范区成为农业现代化建设的样板，带动周边地区农业发展，促进区域经济协调发展。1.1.4建设任务（1）完善政策体系。制定有利于现代农业示范区建设的政策措施，为示范区发展提供有力保障。（2）优化资源配置。加强土地、水资源、科技、人才等要素的整合，提高农业综合生产能力。（3）推进科技创新。加大科技研发投入，推广先进适用技术，提升农业科技水平。（4）发展适度规模经营。鼓励农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展，提高农业效益。（5）强化生态环境保护。实施绿色生产，加强生态环境保护，推动农村生态文明建设。（6）提升农民素质。加强农民教育培训，提高农民科技文化素质，助力乡村振兴。（7）加强组织协调。建立健全示范区建设协调机制，形成工作合力，保证建设任务顺利完成。第二章规划设计第一节规划原则与标准1.1.5规划原则（1）科学发展原则：遵循现代农业发展的客观规律，以科技创新为驱动，保证规划的科学性、前瞻性和可行性。（2）综合协调原则：充分考虑区域资源环境、产业发展、市场需求等因素，实现产业、生态、文化等多方面的协调与平衡。（3）可持续发展原则：注重资源节约和环境保护，保证现代农业示范区的可持续发展。（4）因地制宜原则：根据不同地区的自然条件、资源禀赋和产业发展特点，制定符合实际需求的规划方案。1.1.6规划标准（1）土地利用标准：合理规划土地资源，提高土地利用率，保证耕地面积不减少、质量不降低。（2）生态环境标准：加强生态环境保护，保证示范区生态环境质量达到或优于国家标准。（3）产业发展标准：明确主导产业，培育产业链，提高产业附加值，促进农业产业升级。（4）基础设施标准：完善基础设施建设，提高示范区综合服务能力。第二节规划内容与方法1.1.7规划内容（1）总体规划：明确现代农业示范区的战略定位、发展目标、空间布局和重点任务。（2）专项规划：包括产业发展规划、基础设施建设规划、生态环境保护规划、科技创新规划等。（3）详细规划：对示范区内的产业发展、基础设施、生态环境、村庄布局等进行详细规划。1.1.8规划方法（1）系统分析法：运用系统分析的方法，对示范区内的资源、环境、产业等进行全面分析，找出优势和劣势，明确发展方向。（2）实证研究法：通过实地调研、案例分析等手段，为规划提供实际依据。（3）多学科交叉法：借鉴相关学科的理论和方法，提高规划的科学性和实用性。第三节规划审批与调整1.1.9规划审批（1）规划编制完成后，应按照相关法律法规和程序进行审批。（2）审批部门应组织专家对规划进行评估，保证规划的科学性、合理性和可行性。（3）审批通过后，规划应向社会公布，接受公众监督。1.1.10规划调整（1）规划实施过程中，如遇重大政策调整、市场需求变化等因素，应及时对规划进行调整。（2）调整规划应按照原审批程序进行，保证规划的严肃性和权威性。（3）规划调整应充分考虑各方利益，保证规划的公平性和可持续性。第三章技术支持第一节农业科技创新1.1.11科技创新在现代农业示范区建设中的地位科技创新是推动现代农业示范区建设的重要动力。通过科技创新，可以提高农业生产效率，促进农业产业升级，实现农业可持续发展。在现代农业示范区建设中，科技创新应贯穿于农业生产、加工、销售等各个环节。1.1.12农业科技创新的主要内容（1）生物技术创新：包括优良品种选育、生物技术在农业生产中的应用等。（2）肥料与农药技术创新：研究高效、低毒、环保的肥料与农药，提高农业生产效益。（3）农业设施技术创新：推广节能、环保、高效的农业设施，提高农业生产条件。（4）农业生产技术创新：研究推广先进的生产技术，提高农业生产水平。（5）农产品加工技术创新：提高农产品加工转化率，提升农产品附加值。1.1.13农业科技创新的实施措施（1）建立科技创新体系：整合各类科技创新资源，形成科技创新链条。（2）加强科技创新平台建设：建设农业科技创新园区、实验室等，为科技创新提供条件。（3）培育科技创新人才：加大人才培养力度，提高农业科技创新能力。（4）促进科技成果转化：加强科技成果推广应用，提高农业科技成果转化率。第二节农业信息技术1.1.14农业信息技术在现代农业示范区建设中的作用农业信息技术是现代农业示范区建设的关键技术之一。通过农业信息技术，可以实现对农业生产、管理、服务等环节的智能化、信息化管理，提高农业生产效率。1.1.15农业信息技术的主要内容（1）农业物联网：通过传感器、智能设备等收集农业生产数据，实现农业生产的智能化管理。（2）农业大数据：运用大数据技术分析农业数据，为农业生产决策提供支持。（3）农业电子商务：利用互联网、移动通信等手段，拓宽农产品销售渠道。（4）农业信息化服务：提供农业技术指导、市场信息、政策法规等信息服务。1.1.16农业信息技术的实施措施（1）加强基础设施建设：提高农村宽带网络覆盖范围，为农业信息技术应用提供条件。（2）推广农业信息技术应用：鼓励农民使用农业信息技术，提高农业生产效益。（3）培养农业信息技术人才：加大人才培养力度，提高农业信息技术应用水平。（4）创新农业信息技术服务模式：结合当地实际，摸索农业信息技术服务新模式。第三节农业机械化1.1.17农业机械化在现代农业示范区建设中的意义农业机械化是现代农业示范区建设的重要任务。通过农业机械化，可以减轻农民劳动强度，提高农业生产效率，促进农业现代化进程。1.1.18农业机械化的主要内容（1）农业种植机械化：包括播种、施肥、灌溉、收割等环节的机械化。（2）农业养殖机械化：包括饲料投喂、环境控制、废弃物处理等环节的机械化。（3）农业加工机械化：包括农产品初加工、深加工等环节的机械化。（4）农业设施机械化：包括农业设施建设、维护、管理等方面的机械化。1.1.19农业机械化的实施措施（1）制定农业机械化发展规划：明确农业机械化的发展目标、任务和措施。（2）加大政策支持力度：落实购机补贴、金融支持等政策，鼓励农民购买和使用农业机械。（3）优化农业机械化布局：根据区域特点，合理配置农业机械资源。（4）提高农业机械化服务水平：建立健全农业机械化服务体系，为农民提供技术指导和服务。第四章产业发展第一节产业结构优化1.1.20总体要求产业结构优化是现代农业示范区建设的重要内容。要以市场需求为导向，以科技创新为动力，以产业融合发展为路径，优化产业结构，提高农业产值和效益，促进农业现代化进程。1.1.21主要任务（1）调整产业结构：根据资源禀赋、区位优势和市场需求，合理配置农业生产力，发展高产、优质、高效的农业产业。（2）提升产业层次：加强农业产业链建设，推动农业与第二、第三产业融合发展，提高农业附加值。（3）优化产业布局：根据区域特点，合理规划产业布局，形成特色鲜明、优势互补的产业发展格局。1.1.22具体措施（1）加强政策引导：制定相关政策，鼓励和支持产业结构调整和优化。（2）提高科技支撑：加大科技创新力度，推广农业新技术，提高农业产业技术水平。（3）优化资源配置：合理配置土地、资金、人才等资源，提高资源利用效率。（4）培育新型经营主体：培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，推动农业产业化经营。第二节特色产业发展1.1.23总体要求特色产业发展是现代农业示范区建设的重要途径。要充分发挥区域特色资源优势，培育壮大特色产业，提高农业产值和竞争力。1.1.24主要任务（1）发掘特色资源：深入挖掘区域特色资源，为特色产业发展提供物质基础。（2）培育特色产品：以市场需求为导向，培育具有市场竞争力的特色产品。（3）创建特色品牌：加强品牌建设，提高特色产业的知名度和美誉度。1.1.25具体措施（1）制定产业发展规划：根据区域特色，制定产业发展规划，明确产业发展方向和目标。（2）加强政策扶持：制定相关政策，加大对特色产业的扶持力度。（3）提升科技创新能力：加大科技创新投入，推动特色产业技术创新。（4）拓展市场渠道：加强市场开拓，提高特色产品市场份额。第三节产业链建设1.1.26总体要求产业链建设是现代农业示范区建设的关键环节。要以产业链为主线，加强产业链各环节的协同，提高农业产值和效益。1.1.27主要任务（1）完善产业链条：加强产业链上游、中游、下游各环节的建设，形成完整的产业链。（2）提高产业链效率：优化产业链各环节资源配置，提高产业链运行效率。（3）增强产业链竞争力：加强产业链协同创新，提高产业链整体竞争力。1.1.28具体措施（1）制定产业链发展规划：明确产业链发展目标、重点和路径。（2）加强政策引导：制定相关政策，推动产业链建设。（3）提升科技创新能力：加大科技创新投入，推动产业链技术创新。（4）深化产业融合：加强农业与第二、第三产业的融合发展，提高产业链附加值。（5）优化产业布局：根据区域特点，合理规划产业布局，形成产业链发展新格局。第五章基础设施建设第一节交通设施1.1.29目标定位本节旨在构建现代农业示范区内的交通设施体系，实现区域内交通网络的全覆盖，提升交通便捷性，为农业生产、农产品流通和农民生活提供高效、安全、舒适的交通条件。1.1.30建设内容（1）道路建设：包括主干道、次干道、支路和田间道路的建设，形成四通八达的交通网络。（2）桥梁建设：针对示范区内的河流、沟渠等地貌特点，合理规划桥梁布局，提高交通连接性。（3）公共交通设施：优化公共交通布局，提供便捷、高效的公共交通服务，满足农民出行需求。（4）交通安全设施：完善交通标志、标线、护栏等安全设施，提高交通安全水平。1.1.31建设标准（1）道路建设：依据《城市道路工程设计规范》等相关标准进行设计，保证道路质量和安全。（2）桥梁建设：按照《公路桥梁设计规范》等相关标准进行设计，保证桥梁的安全、耐久和美观。（3）公共交通设施：参照《城市公共交通设计规范》等相关标准进行设计，提高公共交通服务水平。（4）交通安全设施：按照《道路交通安全设施设计规范》等相关标准进行设计，保证交通安全。第二节农田水利1.1.32目标定位本节旨在提升农田水利基础设施水平，保证农业灌溉需求得到满足，提高农业抗灾能力，促进农业可持续发展。1.1.33建设内容（1）灌溉设施：包括渠道、泵站、水闸等灌溉设施的建设，提高农田灌溉效率。（2）排水设施：包括排水渠道、涵洞、泵站等排水设施的建设，降低农田积水风险。（3）防洪设施：包括堤防、蓄洪区、排洪渠道等防洪设施的建设，提高农田防洪能力。（4）水源保护：加强水源地保护和水质监测，保证农业用水安全。1.1.34建设标准（1）灌溉设施：按照《灌溉工程设计规范》等相关标准进行设计，保证灌溉设施质量和效益。（2）排水设施：依据《排水工程设计规范》等相关标准进行设计，提高排水设施功能。（3）防洪设施：按照《防洪工程设计规范》等相关标准进行设计，保证防洪设施安全可靠。（4）水源保护：参照《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关标准进行设计，加强水源保护。第三节农业设施1.1.35目标定位本节旨在提升农业设施水平，促进农业生产现代化，提高农产品产量和质量，增强农业竞争力。1.1.36建设内容（1）栽培设施：包括温室、大棚、喷灌、滴灌等栽培设施的建设，提高农业生产效率。（2）养殖设施：包括养殖场、饲料加工厂、兽医站等养殖设施的建设，提高养殖业发展水平。（3）农产品加工设施：包括农产品加工厂、冷藏库、物流配送中心等加工设施的建设，提高农产品附加值。（4）农业废弃物处理设施：包括秸秆、粪便、农膜等农业废弃物处理设施的建设，促进农业循环经济发展。1.1.37建设标准（1）栽培设施：按照《温室工程设计规范》等相关标准进行设计，保证栽培设施质量和效益。（2）养殖设施：依据《养殖场工程设计规范》等相关标准进行设计，提高养殖设施功能。（3）农产品加工设施：按照《农产品加工工程设计规范》等相关标准进行设计，保证加工设施安全、高效。（4）农业废弃物处理设施：参照《农业废弃物处理工程设计规范》等相关标准进行设计，促进农业废弃物资源化利用。第六章生态环境保护第一节生态建设1.1.38总体目标生态建设是现代农业示范区建设的重要组成部分，旨在构建和谐、稳定的生态系统，保障农业可持续发展。总体目标是：以生态保护为基础，优化资源配置，提高生态系统服务功能，促进人与自然和谐共生。1.1.39主要任务（1）完善生态廊道建设：结合地形地貌、水资源分布、植被类型等自然条件，构建生态廊道，提高生态系统连通性，促进生物多样性保护。（2）恢复和保护湿地：加强湿地保护和恢复，提高湿地生态系统服务功能，保证湿地资源的可持续利用。（3）加强水土保持：采取工程措施和生物措施相结合，加强水土保持，防止水土流失，提高土壤肥力。（4）优化农业产业结构：调整农业产业结构，发展生态农业，推广绿色生产技术，减少农业对生态环境的负面影响。1.1.40政策措施（1）制定生态建设规划：明确生态建设目标、任务和措施，保证生态建设工作的有序推进。（2）加大政策扶持力度：对生态建设相关项目给予资金、技术等方面的支持，鼓励农民参与生态建设。（3）加强执法监管：严厉打击生态环境违法行为，保证生态建设成果得到有效保护。第二节环境保护1.1.41总体目标环境保护是现代农业示范区建设的核心任务之一，旨在减少农业对环境的污染，提高生态环境质量。总体目标是：实现农业废弃物减量化、资源化利用，提高农业环境保护水平。1.1.42主要任务（1）农业废弃物处理：加强农业废弃物收集、处理和资源化利用，降低农业对环境的污染。（2）农业面源污染防治：推广绿色生产技术，减少化肥、农药使用，控制农业面源污染。（3）农村环境整治：加强农村环境治理，改善农村生态环境，提高农民生活质量。1.1.43政策措施（1）制定环境保护规划：明确环境保护目标、任务和措施，保证环境保护工作的有序推进。（2）实施农业环境保护项目：加大对农业环境保护项目的投入，推广绿色生产技术，提高农业环境保护水平。（3）加强环境保护宣传教育：普及环境保护知识，提高农民环境保护意识，形成全社会共同参与环境保护的良好氛围。第三节生态农业1.1.44总体目标生态农业是现代农业示范区建设的重要内容，旨在实现农业生产与生态环境的协调发展。总体目标是：构建高效、生态、安全的农业生产体系，提高农业综合生产能力。1.1.45主要任务（1）推广生态农业技术：加强生态农业技术研究与推广，提高农业资源利用效率，减少农业对环境的污染。（2）优化农业产业结构：发展多种形式的生态农业，如循环农业、有机农业等，提高农业生态系统服务功能。（3）加强农业生态环境监测：建立健全农业生态环境监测体系，及时掌握农业生态环境变化，为生态农业发展提供科学依据。1.1.46政策措施（1）制定生态农业发展规划：明确生态农业发展目标、任务和措施，保证生态农业建设有序推进。（2）加大政策扶持力度：对生态农业项目给予资金、技术等方面的支持，鼓励农民参与生态农业建设。（3）加强生态农业技术培训：提高农民生态农业技术水平，培养一支懂技术、善管理、会经营的生态农业人才队伍。第七章政策法规第一节法律法规1.1.47法律法规概述法律法规是现代农业示范区建设的基础保障，对于规范农业产业发展、保障农民权益、促进农业现代化具有重要意义。我国现行的法律法规体系主要包括农业法、土地管理法、环境保护法、农产品质量安全法等。1.1.48相关法律法规内容（1）农业法：明确了农业发展的基本方向和目标，规定了农业支持保护政策，为现代农业示范区建设提供了法律依据。（2）土地管理法：对土地使用、土地流转、土地征收等方面进行了规定，保障了现代农业示范区的土地资源合理利用。（3）环境保护法：规定了环境保护的基本制度和措施，保障现代农业示范区生态环境的可持续发展。（4）农产品质量安全法：明确了农产品质量安全的监管责任、检测制度和追溯体系，为现代农业示范区农产品质量安全提供了法律保障。第二节政策支持1.1.49政策支持概述政策支持是现代农业示范区建设的重要推动力，主要包括财政支持、税收优惠、金融支持、科技创新等方面。1.1.50相关政策内容（1）财政支持：加大财政投入，支持现代农业示范区基础设施建设、技术研发、产业升级等。（2）税收优惠：对现代农业示范区内的企业实施税收减免政策，降低企业运营成本。（3）金融支持：鼓励金融机构加大对现代农业示范区的信贷投放，支持农业产业发展。（4）科技创新：推动现代农业示范区科技创新，加大科技研发投入，支持农业科技成果转化。第三节管理办法1.1.51管理办法概述管理办法是现代农业示范区建设的重要手段，主要包括示范区规划、项目管理、产业监管等方面。1.1.52相关管理办法内容（1）示范区规划：明确现代农业示范区的功能定位、空间布局和发展目标，制定具体的实施方案。（2）项目管理：建立健全项目申报、审批、实施、验收等管理制度，保证项目质量和效益。（3）产业监管：加强对现代农业示范区内的产业监管，保证产业发展符合法律法规、政策要求，保障农民权益。（4）人才队伍建设：加强现代农业示范区人才队伍建设，提高示范区管理水平和创新能力。第八章资金投入与管理第一节资金投入1.1.53资金投入的原则现代农业示范区建设应遵循以下资金投入原则：（1）保证资金投入的合理性和有效性，充分发挥资金的使用效益。（2）坚持主导、市场运作、社会参与的原则，形成多元化、多层次、多渠道的资金投入体系。（3）注重资金投入的均衡性，保证各类资金投入与示范区建设需求相匹配。1.1.54资金投入的来源（1）资金：和地方财政应加大对现代农业示范区的支持力度，保证财政资金投入的持续性和稳定性。（2）企业资金：鼓励企业参与现代农业示范区建设，通过投资、合作等形式，引导企业资金投入。（3）金融资金：积极争取金融机构的支持，通过政策性银行、商业银行等渠道，为现代农业示范区建设提供信贷支持。（4）社会资金：充分利用社会捐赠、慈善资金等，拓宽资金来源渠道。1.1.55资金投入的方向（1）基础设施建设：加大基础设施投入，提升示范区内的道路、水利、电力等基础设施建设水平。（2）科技创新与推广：支持农业科技创新，推广先进适用技术，提升农业技术水平。（3）产业发展：支持主导产业发展，培育新型经营主体，推动农业产业升级。（4）生态环境保护：加大生态环境保护投入，保证示范区生态环境质量得到改善。第二节资金管理1.1.56资金管理原则（1）依法依规：严格按照国家法律法规和财务管理制度进行资金管理。（2）专款专用：保证资金投入方向与示范区建设需求相匹配，防止资金滥用和浪费。（3）动态监管：建立资金使用监管机制，对资金使用情况进行全过程、动态化监管。1.1.57资金管理措施（1）完善财务管理制度：建立健全财务管理制度，规范资金使用和管理。（2）强化预算管理：编制科学合理的预算，保证资金使用效益。（3）加强资金拨付和调度：按照预算安排，及时拨付资金，保证项目实施进度。（4）严格审计监督：对资金使用情况进行审计，保证资金安全、合规。第三节项目评估与监管1.1.58项目评估（1）评估内容：对项目实施的目标、内容、规模、效益等进行全面评估。（2）评估方法：采用定量与定性相结合的方法，对项目进行科学评估。（3）评估程序：按照项目申报、评审、审批等程序，保证项目评估的公正、公平、公开。1.1.59项目监管（1）监管主体：明确项目监管主体，加强对项目实施过程的监督。（2）监管措施：建立健全项目监管制度，对项目实施情况进行定期检查、评估。（3）问题处理：对项目实施过程中发觉的问题，及时采取措施予以解决。（4）责任追究：对项目实施过程中的违规行为，依法依规追究相关责任。第九章人才队伍建设第一节人才培养1.1.60目标定位在现代农业示范区建设中，人才培养是基础性、战略性工程。应立足当前，着眼长远，确立人才培养的目标定位，为示范区建设提供有力的人才支撑。1.1.61培养体系（1）建立健全农业教育体系，加强农业职业教育、高等教育和继续教育，提高农民整体素质。（2）开展农业专业技术培训，提高农业技术人员业务水平。（3）加强农业企业经营管理人才培养，提高农业企业竞争力。（4）加强农村基层组织人才队伍建设，提升基层组织服务能力。1.1.62政策措施（1）加大财政投入，保障农业教育、培训经费。（2）完善农业人才评价体系，激发人才活力。（3）加强政策引导，鼓励和支持农业人才创新创业。第二节人才引进1.1.63引才原则（1）坚持以需求为导向，引进与示范区建设密切相关的高层次人才。（2）坚持以市场化为导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。（3