都匀市养殖水域滩涂规划（2020-2030年）(修改版)

都匀市养殖水域滩涂规划（2020-2030年）(修改稿)二〇二〇年十一月-1-5.因水体受到相关污染，造成有毒有害物质超过规定标准的水体，划为禁止养殖区。由于环境水质问题设为禁养区的，在水质改善达到渔业水质标准后，可以按程序调整为限制养殖区或养殖区。6.其他法律法规规定禁止养殖的水域划为禁止养殖区。7.规划期内水域滩涂生态功能发生变化或环境质量要求符合上述禁止养殖区要求的限制养殖区、养殖区范围，按程序调整功能区划分，纳入禁止养殖区。二、禁止养殖区管理措施1.禁止养殖区内设置人工养殖设施，禁止开展水产养殖。2.禁止养殖区划定前存在的水产养殖场（户），应限期搬迁或关停。搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民的生产生活。3.在禁止养殖区内开展水生生物资源增殖放流活动，应遵守相关管理规定。第十一节限制养殖区一、限制养殖区范围1.都匀市境内23处饮用水水源二级保护区及准保护区内的水域滩涂规划为限制养殖区。具体地点位置、范围以当地相关部门公布的为准。2.都匀市境内5处自然保护地（都匀螺丝壳水源涵养林自然保护区、都匀斗篷山水源涵养林自然保护区、贵州青云湖国家森林公园、都匀斗篷山-剑江国家级风景名胜区、贵州都匀清水江国家湿地公园）内除禁止养殖区外的水域滩涂规划为限制养殖区。3.规划期内新增符合上述限制养殖区要求的水域滩涂，按程序调整功能区划分，纳入限制养殖区。二、限制养殖区管理措施1.限制养殖区内进行水产养殖应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和贵州省规定的污染物排放标准。2.限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，应限期整改。整改后，如仍不达标，应限期搬迁或关停。搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民的生产生活。3.饮用水水源二级保护区及准保护区内的水域滩涂禁止开展投饵养殖、施肥养殖。4.鼓励限养区内的水库等大水面水域发展生态净水渔业，以优化水库水质环境。5.国家或地方对限制养殖区水域滩涂有新的管理要求，按新的管理要求执行。第十二节养殖区本规划将养殖区划分为稻田综合种养区、池塘养殖区、湖库养殖区、其他养殖区等4种类型。都匀市规划养殖区总面积4829.69公顷（未包括设施渔业等），其中，稻田综合种养养殖区4080.00公顷，水库养殖区217.26公顷，山塘养殖区186.27公顷，池塘（包括流水池）养殖区346.16公顷。一、养殖区范围1.稻田综合种养区都匀市现有稻田20000公顷，规划至2030年发展稻田养鱼4080.00公顷。现有宜渔稻田养殖区全部纳入本规划的稻田综合种养区。主要分布在匀东镇、墨冲镇、毛尖镇、沙包堡街道办事处、小围寨街道办事处和绿茵湖街道办事处等乡镇（街道），详见表2-2。表2-2都匀市稻田综合种养区规划表序号乡镇面积（公顷）1匀东镇1392.002墨冲镇384.003毛尖镇360.004平浪镇504.005归兰乡696.006沙包堡街道办事处240.007小围寨街道办事处288.008绿茵湖街道办事处216.00合计4080.00规划期内新增的、符合养殖区条件的宜渔稻田，按程序纳入稻田综合种养区。2.湖库养殖区都匀市禁止养殖区和限制养殖区外的其他13座水库划为湖库养殖区，正常蓄水位相应水面面积217.26公顷，详见表2-3。都匀市山塘以灌溉为主，本规划将全市237座山塘全部规划为湖库养殖区，总面积186.27公顷。规划期内新增的、符合养殖区条件的水库、山塘按程序纳入养殖区。表2-3都匀市水库养殖区规划表序号水库名称乡镇规模水面面积（公顷）主要定位1绿茵湖水库绿茵湖办事处中型40防洪2马洞水库平浪镇小(一)型10.53灌溉3大冲山水库绿茵湖办事处小(二)型2灌溉4白土地水库平浪镇小(二)型10灌溉5海马滩水库平浪镇小(二)型5灌溉6姊妹井水库平浪镇小(二)型2灌溉7蚂蝗塘水库平浪镇小(二)型2灌溉8烂塘水库小围寨办事处小(二)型2灌溉9董尧水库墨冲镇小(二)型7灌溉10黄山水库墨冲镇小(二)型6灌溉11长冲水库匀东镇小(二)型1灌溉12平山水库匀东镇小(二)型3灌溉合计90.533.池塘养殖区都匀市规划池塘养殖区346.16公顷，详见表2-4。在规划期内经批准建设的、新增的养殖池塘和流水养殖池等涉及的区域，按程序纳入养殖区范围。4、其他养殖区本规划将现有和规划期内批准建设的设施渔业、特色水产养殖区等涉及区域规划为其他养殖区。表2-4都匀市池塘养殖区规划表序号乡镇规划面积（公顷）1匀东镇40.502墨冲镇30.003毛尖镇45.004平浪镇34.505归兰乡40.506沙包堡办事处50.667小围寨办事处45.008绿茵湖办事处60.00合计346.165.养殖区养殖品种全市各乡镇（办事处）适合养殖品种，稻田：泥鳅、鲤鱼、鲫鱼、草鱼、虾、蟹、甲鱼、石蛙等；池塘：“四大家鱼”、鲤鱼、鲫鱼、丁桂、武昌鱼、泥鳅、甲鱼、石蛙等，地下水资源丰富的可以养殖三文鱼、鲟鱼、大鲵（如匀东镇、毛尖镇、绿茵湖办事处）；山塘水库：四大家鱼”、鲤鱼、鲫鱼、武昌鱼等。二、养殖区管理措施1.养殖区内养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求，科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，防止造成水域环境污染。鼓励发展节水型生态渔业模式。2.全民所有养殖水域、滩涂使用要完善审批手续，健全使用权的招、拍、挂等交易制度。要推进集体所有养殖水域滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。3.养殖区管理要加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，强化社会监督，确保规范养殖水域滩涂开发利用秩序。4.跨界和争议养殖水域的管理，由毗邻县级以上地方人民政府渔业行政主管部门协商解决，并报上一级人民政府渔业行政主管部门备案。协商不成的，由上一级人民政府渔业行政主管部门协调处理。5.养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途。在规划范围外，不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法予以补偿。6.禁捕水域滩涂范围实施增殖渔业资源的利用和管理，要服从相关管理规定，避免对禁捕工作产生不利影响。7.养殖设施建设及养殖行为不得影响河道防洪安全、行洪安全。8.水库养殖区应开展放牧式净水生态渔业，放养容量不应超过水体鱼产力。9.禁止违反国家基本农田等相关规定建设池塘等养殖设施。10.稻田综合种养区的养殖设施（鱼沟、鱼凼等）面积不超过稻田面积的10%，确保水稻种植面积。11、池塘养殖场必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，养殖废水应尽量循环利用，避免直接排入水域滩涂。如确需排放，需经生态环境部门备案或审批同意。12.规划期内国家或地方对养殖水域滩涂利用和管理政策、规定等如有调整，按调整后的政策规定执行。

第三章环境影响评价养殖水域滩涂规划是渔业管理的重要手段，是水产养殖产业发展的重要依据，是推进渔业产业转型升级的重要抓手，是维护渔民合法权益的重要保障。同时，养殖水域滩涂规划与水域生态环境保护目标一致，是生态文明建设的重要基础。2019年全市水产养殖面积700公顷（不含稻田综合种养面积），水产品总产量2889.2吨，水体各项指标值都未超标（如3-图示）。都匀市环境保护监测站监测报告单都控（2019）04号项目名称：都匀市出境断面水质监测监测断面：甲登样品名称：地表水 采样时间：11月6-7日序号分析项目测得值单位标准限值超标倍数分析方法仪器名称及型号11月6日11月7日均值1水温15.115.015.0℃——GB13195-1991耳度计2PH7.827.867.84无量纲6〜9未超GB6920-1986PHS-4C+酸度计3溶解氧8.08.18.0mg/L≥5未超GB7489-198750mL滴定管4高锰酸盐指数1.01.21.1mg/L≤6未超GB11892-198950mL滴定管6五日生化需氧量0.5L0.5L0.5Lmg/L≤4未超HJ505—200950mL滴定管7氨氮0.1040.1160.11mg/L≤1.0未超HJ535-2009722可见分光光度计8总磷0.01L0.01L0.01Lmg/L≤0.05未超GB11893-1989722可见分光光度计9总氮8mg/L≤1.0—HJ636-2012UV-1801紫外分光光度计10铜0.001L0.001L0.001Lmg/L≤1.0未超07475-1987TAS-990原子吸收分光光度计11锌0.05L0.05L0.05Lmg/L≤1.0未超(S7475-I987TAS-990原子吸收分光光度计12氟化物0.1060.1160.111mg/L≤1.0未超HJ84-2016CIC-D160离子色谱仪13硒0.0004L0.0004L0.0004Lmg/L≤0.01未超HJ694-2014AFS933原子荧光光度计14砷0.00140.00140.0014mg/L≤0.05未超HJ694-2014AFS933原子荧光光度计15汞0.00004L0.00004L0.00004Lmg/L≤0.0001未超HJ694-2014AFS933原子荧光光度计16镉0.001L0.001L0.001Lmg/L≤0.005未超GB7475-1987TAS-990原子吸收分光光度计17六价铬0.004L0.004L0.004Lmg/L≤0.05未超GB7467-1987UV-1801紫外分光光度计18铅0.01L0.01L0.01Lmg/L≤0.05未超GB7475-1987TAS-990原子吸收分光光度计19氰化物0.004L0.004L0.004Lmg/L≤0.2未超HJ484-2009722可见分光光度计20挥发酚0.0003L0.0003L0.0003Lmg/L≤0.005未超HJ503-2009722可见分光光度计21石油类0.010.010.01mg/L≤0.05未超HJ97G-2018UV-1801紫外分光光度计22阴离子表面话性剂0.05L0.05L0.05Lmg/L≤0.2未超GB7494-1987722可见分光光度计23疏化物0.005L0.005L0.005Lmg/L≤0.2未超GB/T16489-1996722可见分光光度计24类大肠菌群320290305mg/L≤10000个/L未超GB/T5750.12-2006DHP9O52电热恒温培养箱25疏酸盐40.740.840.8mg/L≤250未超HJ84-2016CIC-D160型离子色谱仪26氯化物4.844.864.85mg/L≤250未超HJ84-2016CIC-D160型离子色谱仪27硝酸盐1.451.461.46mg/L≤10未超HJ84-2016CIC-D160型离子色谱仪28铁0.03L0.03L0.03Lmg/L≤O.3未超GB11911-1989TAS-990原子吸收分光光度计29锰0.01L0.01L0.01Lmg/L≤O.1未超GB11911-1989TAS-990原子吸收分光光度计备注：1.引用标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1中III类标准、表2及表3标准。根据《地表水环境质量评价办法（试行）》规定，粪大肠菌群项目单独评价。总氮项目不参与评价。2.表中低于检出限的值用检出限加L表示。3.粪大肠菌群由贵州省城市供水水质检测网都匀站分析。预计2030年养殖面积达到925.45公顷，稻田养鱼面积4080公顷，渔业产量达到4600吨。届时区域内水体各项指标仍然处在可控范围内，水质环境甚至更加优化。分析、评介如下：水域滩涂规划，为产业发展服务，促进产业发展，与近年来贵州省实施产业结构调整，发展生态渔业的契机相吻合。渔业产业规划、保护与环境保护是和谐统一的。由于区域内养殖水域资源匮乏。受土地政策制约，部分村寨有零星池塘养殖，池塘养殖面积散、小，无集中连片50亩以上专业池塘养殖场，所以水产业不是都匀市主要产业，也不是农户主要收入来源，没有形成专业化投饵养殖，远未形成集约化、规模化产业，无环保压力，稻田养殖即稻田生态渔业，利用稻鱼共生特点，鱼类摄食田间水生动植物、排出粪便还田作为稻谷养分，未造成水体污染；山塘、水库鲜有投饵养殖，山塘水库作为饮用水源的禁止养殖，有防洪、灌溉功能的一般不轻易排水捕捞，只能饲养虑食性鱼类，而合理放养虑食性鱼类有净化水质的作用。对流域环境无养殖废水排放。三、规划严格执行环境保护相关法律法规，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设的方针政策，在符合贵州省、黔南州、都匀市国土空间规划、生态保护红线管控要求前提下，综合考虑资源环境承载力、现有渔业产业基础和发展潜力，提出了科学合理的空间布局、生态管控要求和保障措施。四、规划按照相关法律法规要求，将饮用水水源地保护区、自然保护地、港口航道及行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全水域等四类水域划为禁止养殖区和限制养殖区，约束水域滩涂渔业开发利用活动，明确了水域滩涂利用底线，确保生态保护红线，提升水域生态环境的服务功能。五、养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料。规划提出水库养殖区应开展放牧式净水生态渔业，放养容量不应超过水体鱼产力；池塘养殖区、稻田综合种养养殖区、设施渔业区应当合理确定养殖密度，科学投饵和使用药物，防止造成水域环境污染，有利于促进渔业绿色发展，保证渔业发展的生态、经济和社会效益。综上所述，结合养殖水域滩涂规划作为渔业管理的空间规划，其实施对生态环境的总体影响是正面的，可有效保护水域生态环境，对环境不会产生不利影响。第四章保障措施第十三节加强组织领导一、明确养殖水域管理职责渔业行政主管部门要以养殖水域滩涂功能区为基础，明确养殖水域滩涂范围，负责养殖水域滩涂养殖生产监督管理，制定相关管理措施，加强养殖生产行为管理，加大打击非法侵占养殖水域滩涂力度，确保各养殖生产行为符合相关要求。二、建立水域管理协调机制养殖水域滩涂管理是综合性系统工程，各级政府要建立农业、水利、交通、生态、自然资源、文化旅游、城建等多部门协调联动机制，确保养殖水域滩涂管理协调统一。要建立养殖水域滩涂区域管理协调机制，加强毗邻、跨界和争议水域滩涂协调管理，避免出现各类管理矛盾的发生。三、规范规划修订规划批准颁布后，未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估，因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的，由渔业行政主管部门提出修改建议，按程序修订。因修订造成养殖者生产损失的，应依法予以补偿。第十四节强化监督检查一、根据功能定位，规范养殖水域管理根据规划划分的养殖水域滩涂功能区，完善养殖水域滩涂使用审批，落实养殖证制度，规范水域管理。规划范围外，不得新建或改扩建养殖项目。在规划范围内，已从事水产养殖但尚未办理水域滩涂养殖手续的，要及时办理有关手续。二、加强养殖生产执法管理要加强渔政执法，禁止违反水域功能的养殖生产行为，切实维护养殖生产者的合法权益，促进渔业可持续健康发展。禁止养殖区或限制养殖区内的水产养殖造成污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准且限期整改后仍不达标的，限期搬迁或关停。严格执行长江流域重点水域禁捕制度，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的行为。第十五节完善生态保护完善生态环境保护，按照相关法律法规的要求，把保护渔业产业健康发展、水域生态环境建设两个目标纳入区域经济社会发展统筹规划，确保渔业健康发展与环境保护和谐统一。实现渔业兴旺、“河畅、水清、岸绿、景美”的总体目的。一、加强水生生态保护坚持水域开发利用与水域生态环境建设并重，确保达到到加强养殖污染防控，强化重要水生生境保护，开展水域生态环境修复、通过依法打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为，保护水域渔业生态环境；开展增殖放流维护水域鱼类种群持续稳定；规范涉水工程、规划设计、管理及环评等落实水生生态保护措施，二、加强水域环境和养殖排放管理要加强养殖水域环境保护，防止工农业废水、生活废水等污染养殖水域滩涂。同时，规范养殖技术、提高养殖科技含量，全面提高都匀市水产养殖生产的标准化水平，严格养殖废水管理，推行循环水养殖和先进减排技术，防止超标排放。推广科技含量高，经济效益好，环境污染少，水产品优质的新型生态养殖技术模式，走持续健康的水产养殖发展之路。加强水域岸线管