都匀市国土空间生态修复规划（2021-2035年）（草案）

(征求意见稿)都匀市地处贵州苗岭山脉南部，是黔南布依族苗族自治州首府，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观和“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，全面落实中共中央、国务院对国土空间生态修复工作的总体要求，以及省委、省政府关于加强生态文明建设的决策部署，为了更好地推进全市国土空间生态修复与保护工作，在市委、市政府的领导下，都匀市自然资源局牵头开展《都匀市国土空间生态修作为全市组织实施国土空间生态修复与保护的行动指南，也是县级国《规划》充分衔接落实了《黔南州国土空间生态修复规划（2021-2035年）》、《都匀市国土空间总体规划（2021-2035年）》、《都匀市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要》等规划。全面分析了都匀市生态本底及现状、存在的主要生态问题。深度切合省级国土空间生态修复战略布局和州级国土空间总体规划布局，提出了都匀市国土空间生态修复的指导思想和目标，围绕都匀市生态问题，明确本次国土空间生态修复工作的重点区域、重点任务和重点项目，提出了规划目标以及实现规划目标的具体任务、重规划范围为都匀市域行政管辖范围，包括绿茵湖街道办事处、沙包堡街道办事处、广惠街道办事处、文峰街道办事处、小围寨街道办事处）、墨冲镇、平浪镇、毛尖镇、匀东镇、归兰水族乡10个乡镇规划以2020年为基准年，近期为2021-2025年，中远期为2026-2035I 1 1 1 4 6 9 9 9 10 苗岭中段水源涵养生态保护修复 12 13 苗岭中段水源涵养与城镇生态修 20 20 20 21 24 251第一章生态修复面临的形势丹寨县，南连三都水族自治县、独山县和平塘县23①务用地（公用设施用地、公园与绿地、广场用地、机关团体新闻出版用地、4第二节生态修复工作成效矿山生态修复持续推进。都匀市坚持落实“一矿一策”政策要求，切实抓好矿山地质环境整治，“十三五”期间完成废弃矿山及工程创面等植被复绿50.4416km2。全力推进在产在建矿山开展绿色矿山建设，对露天开采矿山企业根据矿山开采进度，因地制宜分期分批依次开展损毁土地复垦，切实做好“边开采、边恢复、边复垦”。对已关闭的矿山，做好矿山生态修复工作，防止废弃矿山在雨水和风化作用下的有害淋滤液继续污染周围水环境。截至2020年都匀西部重点治理区，对该区7家矿山重点治理恢复，治理面积水土流失治理成效明显。依托坡耕地水土流失综合治理工6第三节生态修复存在的主要问题峰街道片区、广惠街道片区、沙包堡街道片区城市管网陈旧，覆盖范围小，78科技支撑保障能力较为薄弱。虽然在植树造林、矿山修复9第二章总体要求与规划目标第一节指导思想第二节基本原则坚持尊重自然，推动绿色发展。牢固树立和践行绿水理和生态系统的完整性、连通性，以江河流域、山体山脉等为基坚持科技创新，完善建管机制。坚持科技创新，拓宽第三节规划目标第三章国土空间生态修复重点区域__苗岭中段水源涵养生态保护修复单元第一节曹渡河-京舟河流域石漠化重点修复区第二节六硐河流域石漠化-水土流失综合治理重点修复区第三节苗岭分水岭东段-剑江下游水土流失综合治理重点修复区第四节斗篷山水源涵养重点保护区主要生态问题。区域内包含的饮用水源地保护区和自然保护地最多、分第四章国土空间生态修复项目部署__苗岭中段水源涵养与城镇生态修复重点项目专栏4-1苗岭中段水源涵养与城镇生态修复重点项目都匀片区子项目1.曹渡河-京舟河流域石漠化治理项目工程区域：项目实施区域总面积为418.67km2，实施范围包含平浪镇行政辖区内的全部区域。建设内容、保护修复措施、主要工作量及时序安排：①矿山生态环境修复。其修复措施有清危及拆除、坡面清理、边坡挂网复绿、场地平整、土地复垦复绿、截排水沟等；修复面积为9.87公顷；实施区域包括平浪镇：甲壤村、共和村、凯口村、平浪村、卡鲁村；安排2025年前完成区域内所有的矿山生态修复任务。②石漠化土地综合治理。治理措施有土地平整、土壤翻耕、覆土、修建蓄水池、修建灌渠、修建机耕道、农用地提升改造、水土保持功能提升等；治理面积为2754.00公顷；实施区域包括：平浪镇：新龙村-谷新村、甲壤村-共和村、凯酉村、凯口村-朵罗村、平坝村、文峰村；安排2021-2025年间完成1101.60公顷，2026-2030年间完成826.20公顷，2031-2035年间完成826.20公顷。③水土流失综合治理。针对15-25°的坡耕地，治理措施有土壤改良、坡改梯、机耕道、蓄水池、灌溉渠、保土耕作；针对大于25°的坡耕地，治理措施主要为退耕还林、人工造林；治理面积为630.75公顷；实施区域包括平浪镇：新龙村-谷新村、沙拉河村、凯酉村、凯口村-朵罗村、罗雍村-文峰村-平浪村、卡鲁村；安排2021-2025年间完成252.30公顷，2026-2030年间完成189.23公顷，2030-2035年间完成189.23公顷。④河流生态保护带生态环境修复。针对两条州管河流修复措施有污水收集管网铺设、两岸生活垃圾处理、矿山污水处理、生态岸坡垒砌、河岸植被缓冲带建设、水生态保育保护等；修复河段长为29.30km，实施区域包括曹渡河：新龙村-谷新村段，京舟河：共和村-凯口村段；安排2021-2025年间完成11.72km，2026-2030年间完成8.79km，2030-2035年间完成8.79km。⑤饮用水水源地保育保护。针对2个饮用水水源保护地保护区，保育保护措施有森林抚育、封山育林、区内垃圾处理、污染源调查及处理；保育保护面积为337.00公顷；实施区域包括四岔路水源地：共和村，打线洞水源地：凯口村；安排2021-2025年间完成134.80公顷，2026-2030年间完成101.10公顷，2030-2035年间完成101.10公顷。⑥镉（Cd）超标耕地调查核查及治理。对区内Cd超标耕地先进行污染调查核查，然后采用翻耕、深耕、培肥、调整农业结构等方式减小耕地污染，提高耕地安全利用率。核查治理面积为239.82公顷；安排2021-2025年间完成95.93公顷，2026-2030年间完成71.95公顷，2030-2035年间完成71.95⑦生态环境现状调查及监测评估。主要调查项目全域范围内的生态本底和现状；在保护修复工程实施范围内，开展生态修复工程的监测评估工作；根据评估结果可对工程采用的保护修复措施和技术、空间布局、时序安排等按规定程序报批后进行相应调整。涉及面积418.67km2。2.六硐河流域石漠化-水土流失综合治理项目工程区域：项目实施区域总面积为317.42km2，实施范围包含墨冲镇行政辖区内的全部区域。建设内容、保护修复措施、主要工作量及时序安排：①石漠化土地综合治理。针对区内自然保护地内的石漠化土地采取退耕还林、植树造林和植草等措施进行综合治理；其余土地石漠化治理措施有土地平整、土壤翻耕、覆土、修建蓄水池、修建灌渠、修建机耕道、农用地提升改造、水土保持功能提升等；治理面积为848.10公顷；实施区域包括墨冲镇：沙寨村-新蒙村-白头村-秀峰村-河西村一带、新坪村；安排2021-2025年间完成339.24公顷，2026-2030年间完成254.43公顷，2030-2035年间完成254.43公顷。②水土流失综合治理。针对15-25°的坡耕地，其中对临近河流两岸、饮用水水源地保护区和自然保护地区域内的坡耕地治理措施尽量采用种植经济果木林和退耕还林和人工造林等，该坡度等级的其余坡耕地区域治理措施可采用土壤改良、坡改梯、机耕道、蓄水池、灌溉渠、保土耕作等；针对大于25°的坡耕地，治理措施主要为退耕还林、人工造林；治理面积为2426.94公顷；实施区域包括墨冲镇中部及东部区域；安排2021-2025年间完成970.78公顷，2026-2030年间完成728.08公顷，2030-2035年间完成728.08公顷。③矿山生态环境修复。其修复措施有清危及拆除、坡面清理、边坡挂网复绿、场地平整、土地复垦复绿、截排水沟等；修复面积为9.59公顷；实施区域包括墨冲镇：百头村、墨冲村、良亩村、丙午村；安排2025年前完成区域内所有的矿山生态修复任务。④河流生态保护带生态环境修复。针对六硐河，修复措施有污水收集管网铺设、两岸生活垃圾处理、生态岸坡垒砌、河岸植被缓冲带建设、水生态保育保护等；修复河段长35.1km；实施区域包括六硐河：丙午村-良亩村-河西村-河源村-罗马村-凤鑫村-清河村-同心村-凤啭村-沙寨村；安排2021-2025年间完成14.04km，2026-2030年间完成10.53km，2030-2035年间完成10.53km。⑤饮用水水源地保护区及自然保护地保育保护。针对3个饮用水水源保护地保护区和1个风景名胜区，保育保护措施有森林抚育、封山育林、区内垃圾处理、污染源调查及处理；保育保护面积为3144.00公顷；实施区域包括良亩河水源地：良亩村；白头村山泉水水源地：白头村；甲摆河水源地（都匀片区清河村-凤啭村；斗篷山-剑江国家风景名胜区（凤啭河景区凤啭村-拉海村；安排2021-2025年间完成1257.60公顷，2026-2030年间完成943.20公顷，2030-2035年间完成943.20公顷。⑥镉（Cd）超标耕地调查核查及治理。对区内Cd超标耕地先进行污染核查，然后采用翻耕、深耕、培肥、调整农业结构等方式减小耕地污染，提高耕地安全利用率。核查及治理面积为344.28公顷；实施区域包括墨冲镇：新蒙村、沙寨村、白头村、秀峰村、丙午村等；安排2021-2025年间完成137.71公顷，2026-2030年间完成103.28公顷，2030-2035年间完成103.28公顷。⑦生态环境现状调查及监测评估。主要调查项目全域范围内的生态本底和现状；在保护修复工程实施范围内，开展生态修复工程的监测评估工作；根据评估结果可对工程采用的保护修复措施和技术、空间布局、时序安排等按规定程序报批后进行相应调整。涉及面积为317.42km2。3.苗岭分水岭东段-剑江下游水土流失综合治理项目工程区域：项目实施区域总面积为652.58km2，实施范围包含归兰水族乡和匀东镇行政辖区内的全部区域。建设内容、保护修复措施、主要工作量及时序安排：①水土流失综合治理。针对15-25°的坡耕地，其中对临近河流两岸和饮用水水源地保护区及自然保护地区域内的坡耕地治理措施尽量采用种植经济果木林和退耕还林和人工造林等，该坡度等级的其余坡耕地区域治理措施可采用土壤改良、坡改梯、机耕道、蓄水池、灌溉渠、保土耕作等；针对大于25°的坡耕地，治理措施主要为退耕还林、人工造林；治理面积为4337.37公顷；实施区域包括归兰水族乡：联盟村-合心村-潘硐村-翁高村-基场村一带；匀东镇：新坪村、坝固村、河东村饶河村翁桃村等；安排2021-2025年间完成1734.95公顷，2026-2030年间完成1301.21公顷，2030-2035年间完成1301.21公顷。②河流生态保护带生态环境修复。针对剑江河下游河段，修复措施有污水收集管网铺设、农村生活污水治理、农业面源污染治理、两岸生活垃圾处理、河道垃圾清理、生态岸坡垒砌、河岸植被缓冲带建设、水生态保育保护等；修复河段长46.49km；实施区域为剑江下游河段；安排2021-2025年间完成18.60km，2026-2030年间完成13.95km，2030-2035年间完成13.95km。③矿山生态环境修复。其修复措施主要有清危及拆除、坡面清理、边坡挂网复绿、场地平整、土地复垦复绿、截排水沟等；修复面积为34.74公顷；实施区域包括归兰水族乡：联盟村，匀东镇：马寨村、大坪村、坝固、附城村等；安排2025年前完成区域内所有的矿山生态修复任务。④石漠化土地综合治理。治理措施有土地平整、土壤翻耕、覆土、修建蓄水池、修建灌渠、修建机耕道、农用地提升改造、水土保持功能提升等；治理面积为193.00公顷；实施区域包括翁桃村-饶河村一带；安排安排2021-2025年间完成77.20公顷，2026-2030年间完成57.90公顷，2030-2035年间完成57.90公顷。⑤饮用水水源地保护区及自然保护地保育保护。针对4个饮用水水源保护地保护区和3个自然保护地，保育保护措施有森林抚育、封山育林、区内垃圾处理、污染源调查及处理；保育保护面积为3470.46公顷；实施区域包括老寨龙井水源地：归兰奉合村，撒朗寨脚溪水水源地：归兰翁高村，乌务水源地：归兰基场村，高街水库水源地：匀东新坪村，清水江国家湿地公园：匀东，斗篷山-剑江国家风景名胜区：匀东附城村、归兰景区，青云湖国家森林公园-青云胡片区：匀东附城村；安排2021-2025年间完成1388.18公顷，2026-2030年间完成1041.14公顷，2030-2035年间完成1041.14公顷。⑥镉（Cd）超标耕地调查核查及治理。对区内Cd超标耕地先进行污染核查，然后采用翻耕、深耕、培肥、调整农业结构等方式减小耕地污染，提高耕地安全利用率。核查及治理面积为211.46公顷；实施区域包括匀东镇：大坪村、明英村、坝固村等；安排2021-2025年间完成84.50公顷，2026-2030年间完成63.38公顷，2030-2035年间完成63.38公顷。⑦生态环境现状调查及监测评估。主要调查项目全域范围内的生态本底和现状；在保护修复工程实施范围内，开展生态修复工程的监测评估工作；根据评估结果可对工程采用的保护修复措施和技术、空间布局、时序安排等按规定程序报批后进行相应调整。涉及面积为652.58km2。4.斗篷山水源涵养重点保护修复项目工程区域：项目实施区域总面积为896.81km2，实施范围包含小围寨街道办事处、毛尖镇、绿茵湖街道办事处、沙包堡街道办事处、广惠街道办事处和文峰街道办事处行政辖区内的全部区域。建设内容、保护修复措施、主要工作量及时序安排：①饮用水水源地保护区及自然保护地保育保护。针对7个饮用水水源保护地保护区和4个自然保护地，保育保护措施有森林抚育、封山育林、低效率改造、区内污水和垃圾处理、污染源调查及处理，在饮用水水源地一、二级保护区内加强水源涵养林建设，一级保护区内加强耕地退耕还林示范试点工程建设，推动水源地保护区生态修复；保育保护面积为321.12公顷；实施区域包含7个饮用水源地保护区和4个自然保护地；安排2021-2025年间完成128.45公顷，2026-2030年间完成96.34公顷，2030-2035年间完成96.34公顷。②水土流失综合治理。针对15-25°的坡耕地，其中对临近河流两岸、饮用水水源地保护区、自然保护地区域内和苗岭分水岭附近的坡耕地治理措施尽量采用种植经济果木林和退耕还林和人工造林等，该坡度等级的其余坡耕地区域治理措施可采用土壤改良、坡改梯、机耕道、蓄水池、灌溉渠、保土耕作等；针对大于25°的坡耕地，治理措施主要为退耕还林、人工造林；治理面积为3592.32公顷；实施区域包含小围寨街道办事处南部地区；沙包堡街道办事处东部地区；绿茵湖街道办事处茶园水库饮用水源地保护区；安排2021-2025年间完成1436.93公顷，2026-2030年间完成1077.70公顷，2030-2035年间完成1077.70公顷。③河流生态保护带生态环境修复。针对剑江河上游河段，修复措施有城市雨污分流管网铺设、污水管网改造与建设、排污监测监管、城中村和老旧城区以及城乡结合部污水截流收集、河流清淤疏浚恢复河流自然连通性、入河排污口排查整治、两岸生活垃圾处理、生态岸坡垒砌、河岸植被缓冲带建设、水生态保育保护、水生态景观升级改造、河流生态流量断面建设等，针对其支流杨柳河流域建立煤矿废水处理系统拦蓄污水并进行污染缓冲净化、加强河道生态生态修复，针对其支流三道河和邦水河实施水环境综合治理；针对菜地河，修复措施有污水收集管网铺设、农村生活污水治理、农业面源污染治理、两岸生活垃圾处理、河道垃圾清理、生态岸坡垒砌、河岸植被缓冲带建设、水生态保育保护等；修复河段长125.98km；实施区域为剑江河上游河段及支流杨柳街河、三道河和邦水河；菜地河；安排2021-2025年间完成50.39km，2026-2030年间完成37.79km，2030-2035年间完成37.79km。④矿山生态环境修复。其修复措施主要有清危及拆除、坡面清理、边坡挂网复绿、场地平整、土地复垦复绿、截排水沟等；修复面积为22.86公顷；实施区域包括毛尖镇：双堡村、江洲村、富溪村，绿茵湖街道办事处：林荫村，沙包堡街道办事处：文峰村，小围寨街道办事处：包阳村、王家司村、三道河村；安排2025年前完成区域内所有的矿山生态修复任务。⑤石漠化土地综合治理。治理措施有土地平整、土壤翻耕、覆土、修建蓄水池、修建灌渠、修建机耕道、农用地提升改造、水土保持功能提升等；治理面积为468.10公顷；实施区域包括毛尖镇：摆桑村-双新村-双堡村-江洲村一带；安排安排2021-2025年间完成187.24公顷，2026-2030年间完成140.43公顷，2030-2035年间完成140.43公顷。⑥镉（Cd）超标耕地调查核查及治理。对区内Cd超标耕地先进行污染核查，然后采用翻耕、深耕、培肥、调整农业结构等方式减小耕地污染，提高耕地安全利用率。核查及治理面积为348.65公顷；实施区域包括毛尖镇：双新村、摆桑村；小围寨街道办事处：苗拱村、米秀村、展甲村、包阳村等，沙包堡街道办事处：文德村、德化村、龙江村，安排2021-2025年间完成139.46公顷，2026-2030年间完成104.60公顷，