2018年山东省生态环境状况公报

山东省生态环境状况公报目录1.综述 12.水环境 23.城市空气环境 44.声环境 45.辐射环境 56.生态环境 67.气候与自然灾害 78.交通运输与新能源 7EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up5(生态),GKU)措施与行动一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神8二、省委省政府高度重视生态环境工作 9 十一、生态环境保护 十二、排污许可制 十三、第二次全国污染源普查 十四、环境监测体系建设 十五、环境执法监管 十七、扎实推动地方环保法规和标准制修订工作 21十八、环评审批 22十九、环保政策、环保科技与环保产业技术服务 22二十、环境信息公开和信访工作 23二十一、国际交流与合作 23二十二、环保宣传与公众参与 二十三、积极推进环保行业扶贫 山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANLINGZHUANGKUA2018年，在省委、省政府的正确领导下，全省生态环境系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻以习近平生态文明建设的各项决策部署，担当作为，狠抓落实，生态环保工作取得了显著成效。水环境质量连续16年持续改善。2018年，全省省控及以上138个地表水监测断面中，水质优良比例为46.3%。全省环境空气质量连续6年持续改善。2018年全省PM₂5、PM₁、二氧化硫、二氧化氮平均浓度比2017年分别降低14.0%、8.5%、33.3%、2.7%。二氧化硫、二氧化氮平均浓度达到国家空气质SHANDONGSIENGSHENGTAHUANJINGZHUANGKUANGGONGBAO水环境断流外，水质优良(达到或优于Ⅲ类)的63个，占46.3%;IV类的39个，占28.7%;V类的25个，占18.4%;劣V类的9个，占6.6%。全省地表水质类别主要水系※淮河流域淮河流域57个省控及以上断面中，除2个全年断流外，按照21项指标评价，水质优良的46个，占83.6%;IV类的8个，占14.6%;V类的1个，占1.8%;劣V类的0个。例同比下降1.8个百分点。※海河流域海河流域23个省控及以上断面中，按照21的10个，占43.5%;V类的8个，占34.8%;劣V类的1个，占4.3%。 SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANJINGZHUANGKUAN※小清河流域占34.8%;V类的9个，占39.2%;劣V类的3个，占13.0%。流域内年度水质目标达标率为91.3%;优良水体和劣五类水体比例均同比持平。※半岛流域半岛流域35个省控及以上断面中，按照21项指标评价，水质优良的10个，占28.6%;IV类的13个，占37.1%;V类的7个，占20.0%;劣V类的5个，占14.3%。上升5.1个百分点。全省14个湖泊、3座水库的17个省级监测点位中，有15个点位水质达到或优于Ⅲ类，占地质原因影响，总硬度和硫酸盐出现超标。山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGT2018年，全省细颗粒物(PM₂5)平均浓度为49μg/m³,同比下降14.0%;可吸入颗粒物(PM₁o)平均浓度为97μg/m³,同比下降8.5%;二氧化硫(SO₂)平均浓度为16μg/m³,同比下降33.3%;二氧化氮(NO₂)平均浓度为36μg/m³,同比下降2.7%;重污染天数平均为9.9天，同比减少5.0天；环境空气质量综合指数平均为5.56,同比下降9.6%;优良率平均为60.4%,同比增加0.9个百分点。全省环境空气质量良好率为60.4%,同比增加0.9个百分点。17城市良好率为47.5%-87.1%,威海最高87.1%。2018年，全省17个城市共采集分析1249个降水样品，监测统计结果表明：降水pH年均值为6.39,pH年均值范围在5.95~7.61之间，pH年均值均大于5.60,全省无酸雨城市。平均浓度(μg/m³)声环境2018年，17城市区域环境噪声昼间3655个测点，按所处各声级段的比率评价其声环境质量等级，属于“好”和“较好”的占59.6%,属于“一般”、“较差”和“差”的占40.4%。全省的昼间城市区山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANLINGZHUANGKUA2018年，17城市中，13个城市道路交通昼间声环境质量属于“好”,占76.5%;3个城市属于“较好”,占17.6%;1个城市属于“一般”,占5.9%。昼间共监测道路长度2542.4千米，声环境按所处各声级段的比率评价其声环境等级，属于“好”和“较好”的占81.9%,属于“一般”、“较差”和“差”的占18.1%。全省的道路交通昼间声环境质量等级总体属于“好”。2018年，全省各类功能区共监测1352点次，昼间、夜间均为676点次。按点次达标统计，昼间达标率最高为4a类声环境功能区，达标率为96.2%;达标率最低的为0类声环境功能区，达标率为83.3%。夜间达标率最高为3类声环境功能区，达标率为86.3%;达标率最低的为0类交通干线两侧，达标率为58.3%。全省的噪声功能区达标率昼间高于夜间。3类声环境功能区的达标率好于其他类别声全省环境电离辐射水平保持稳定。核能和核技术应用稳步推进，海阳核电厂已经试运行，华能石岛湾核电厂预计2020年投料试运行。济南、青岛、烟台、威海4市的8个辐射环境自动监测站在线γ辐射空气吸收剂量率监测数据稳定、正常，气溶胶样品中放射性核素含量无明显变化。全剂量监测和土壤样品分析结果以及济南、青岛沉降物监测结果与往年相比无明显变化地表水监测结果和黄河、漳卫新河入海口断面监测结果与历年相比处于同一水平；全总α、总β分析结果均低于《生活饮用水卫生标准》潍坊、威海、日照6市7个海水监测点放射性核素活度浓度均低于《海水水质标准》(GB3097-1997)规定的限值；青岛、潍坊、威海3市4个监测点海洋生物样品分析结果均与往年结果持平。全省电磁环境质量总体情况较好。电磁环境监测点及电磁辐射污染源监测点监测结果均与往年监测结果持平。全省32家I类放射源和I类射线装置应用单位周围环境监测结果均处于当地天然放射性本底水平范围内。1家稀土矿开采企业、6家稀土矿利用企业周围辐射环境监测结果均无异常。SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANJINGZHUANGKUANG生态环境自然生态环境2018年全省水资源总量为348.99亿立方米，比多年平均偏多15.2%,比上年偏多37.8%。其中地表水资源量为240.8亿立方米、地下水资源与地表水资源不重复量为108.19亿立方米。全省土地总面积23694.77万亩，全省农用地、建设用地、未利用地分别为17229.12万亩、4325.59万亩、2140.06万亩，分别占全省总面积的72.71%、18.26%以及9.03%。全省林地面积355.03万公顷，森林面积278.09万公顷，森林覆盖率17.95%。活立木总蓄积13040.49万立方米，其中森林蓄积9161.49万立方米。人工林面积256.11万公顷，人工林蓄积8855.52万立方米。全年完成造林190万亩。自然保护区截至2018年底，全省共建成各类自然保护区78个，总面积达101.2万公顷；建成省级重点生态功能保护区12个，面积达46.2万公顷。山东省生态环境状况公报 SHANDONGSHENGSHENGTAHUANJI2018年，全省平均气温为14.2℃,较常年(13.3℃)偏高0.9℃;全省平均年降水量790.1毫米，较常年(645.1毫米)偏多22.5%,比上年偏多157.8毫米。全省平均日照时数为2326.2小时，较常年(2391.3小时)偏少65.1小时，是2006年以来连续第13年偏少。综合评价全年气象条件总体属于气候灾害受台风及强对流等天气影响，山东出现多次大范围强降水及风雹天气，对农业生产和当地经济造成4月10日下午至夜间，受蒙古气旋影响，山东自北向南出现6~7级偏北大风，鲁西北、鲁中、鲁南地区相继出现沙尘天气，德州、潍坊、日照等十市空气质量急剧下降，能见度明显降低。交通运输与新能源截至2018年底，全省公路通车里程为27.56万公里，其中高速公路6058公里，普通国省道19649公里，农村公路249934公里。全省营业性机动车达120.0万辆，其中营业性客车2.1万辆，营业性货车113.9万辆，营业性客车、货车中燃气车辆达到3048辆和12287辆，分别增长5.8%和6.5%。推进船舶港口污染物接收转运处置工作。2018年，京杭运河山东段已实现船舶污染物(船舶垃圾、船舶生活污水、污油水)全面上岸处理，船舶污染物监管联单制度正式运行。2018年，全省新增清洁能源发电装机565.6万千瓦，累计达到3002.9万千瓦，占全省电力总装机的22.9%。全省清洁能源实现发电量528.74亿千瓦时，同比增长50.11%,占全社会总用电量的8.11%。开工河北至山东交流特高压环网工程，强化特高压骨干网络建设。上海庙至临沂直流特高压工程建成投运，纳入国家规划的“两交两直”特高压送电通道全部投用，实际接纳省外来电最高负荷1700万千瓦。2018年全省共接纳省外电量698.9亿千瓦时，同比增长22.6%,占全社会总用电量的11.8%。2018年，积极开展工业固体废物资源综合利用评价工作，全省一般工业固体废物综合利用率达到87.1%。强化去产能和淘汰落后产能。2018年，压减粗钢355万吨、生铁60万吨。结合《产业结构调整指导目录》,进一步推进落后产能、落后设备淘汰工作，共组织83家企业淘汰了584台(套)设备和生产线。2018年，全省万元GDP能耗同比下降4.87%,规模以上工业万元增加值能耗同比下降SHANDONGSHENGSHENGTAHUANJINGZHUANGKUA山东省生态环境状况公报 SHANDONGSHENGSHENGTAHUANLINGZHUANGKUAN措施与行动组理论学习中心组2018年理论学习计划》《全专题讲座14期，连续7年向全厅干部职工推荐作出批示128次、讲话79次、督导调研27次，分管省长批示165次。针对中央环保督察反馈意减四增”三年行动方案(2018-2020年)》,制问题整治8场标志性重大战役作战方案，形成了“1+1+8”的系统谋划，标本兼治推进污染防治环境保护工作职责(试行)》,在全省形成省委相应增加内设机构及人员编制数量。2018年10达到206人。《“十三五”生态环境保护规划》实施进展中期评估表明，截至2018年底，各项EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up7(山东省生态环境状况),SHANDoNGSHENG)EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up7(公报),HFN)EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up7(山东省生态环),GZHUANGKUA)EQ\*jc3\*hps12\o\al(\s\up7(境状况公报),GGONGEAO)督导工作机制，13位省领导对17市开展了实地办理情况，编发整改工作简报、调度通报602018年11月1日至12月1日，中央第三络组。督察组交办我省的4882件信访举报件全部办结，其中，责令整改企业(单位)4149家，立案处罚企业(单位)513家，罚款6084.8万元，立案侦查11件，行政拘留10人，刑事拘留6人。2018年8月20日至9月10日，17个省环境保护督察组分别对济南等7市开展第二批省环境保护督察，对淄博等10市开展第一批省环境保护督察“回头看”,实现了省级环保督察全覆盖。梳理各市问题线索22000多个，规范了9640件信访件，已全部办结，责令整改企业(单位)8023家，立案处罚企业(单位)719家，罚款5606万元，立案侦查31件，拘留41人，约谈332人，问责706人。厅“三定”规定编制印发工作和6个区域环境监厅“三定”规定编制印发工作和6个区域环境监整实施工作方案并开展相关工作，开展了省环境执指导16市开展了市级垂理顺了监测体系，加强了套政策，积极构建全省大深化环境监测改革。省委办公厅、省政府办公厅印发了《山东省深化环境监测改革提高环境监测数据质量的实施方案》。推动水环境质量监测管理改革机制，取消“同步监测”改为“事先测分离”和水站站房建设。2018年环境监测管理体制机制改革被评为山东省庆祝改革开放40周年40件最具影制度改革实施方案》,并将生态环境损害赔偿制和鉴定人评审工作，并为6家机构颁发了环境损度改革实施方案，6个市共筛选启动9例生态环2018年继续深入开展环境空气质量生态补偿，助力各市打好蓝天保卫战，全省环境空气质量持续改善。2014年按照省委“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”山东省在全国率先建立了基于环境质量改善的考核奖惩和生态补偿机制。施行5年来，补偿办法经历了三次修改，更加突出问题导向、目标导向、考核导向，更加注重各指标的协同控施行5年来，省级已下达各市环境空气质量改善生态补偿资金17亿元，撬动地方干亿元治气投入，有力发挥了经济政策“四两拨千斤”的杠杆作用，全省环境空气质量连续6年实现持续改善，蓝天白云寻常可见，老百姓的幸福—12—山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGTAHUANJINGZHJANGKUANGGONGPAO战作战方案暨2013-2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018-2020年)》《山东省打好目标严于国家下达我省目标8个百分点。制定了《山东省落实<京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>实施细则》,将部分重点任务从国家要求我省的7个综合整治，7个传输通道城市1760家企业完成整治任务，对7846台(座)工业炉窑开展了分截至2018年底，972台现役燃煤机组和936台“散乱污”企业，截至2018年底，全省41051台燃煤小锅炉全部淘汰；85951家“散乱污”企持续推进VOCs专项整治，对2205家重点行业企业开展了VOCs治理，督促指导2175家工业积极应对重污染天气。制定实施差异化错山东省生态环境状况公报12606辆重型柴油运输车参与错峰运输联动。完响应措施，2018-2019年秋冬季全省共发布预警112次，累计出动执法人员38.1万余人次，检查企业31.2万余家次。2020年)》,把控制温室气体排放作为生态文明航空8大行业重点企业2016、2017年度碳排放认真落实《低碳城市试点工作实施方案》,低碳2UT⁸/SHANDONGSHENGSHENGT实施方案》。截至2018年底，地级及以上地表水型饮用水水源地保护区内的439个问题已全部整治完成，完成率为100%。深入推进水源地护，以南水北调等区域为重点，对3232个村庄组织开展了综合整治。截至2018年底，全省5298.1%,仅枣庄丁庄水源地受地质原因影响总硬乡建设厅印发实施《山东省关于开展2018年城市黑臭水体整治环境保护专项行动的通知》,对存在的问题实行“拉条挂账、逐个销号”,推动各市限期完成整改。截至2018年底，全省城市建成区共排查出黑臭水体166条，已整治完成162条，黑臭水体整体消除比例达到97.6%,其中济南、青岛市消除比例均达到100%,达到年打好渤海区域环境综合治理攻坚战。联合省直14部门印发实施《山东省近岸海域污染防治实施方案》。对渤海陆源入海污染源和遥感入海排污口和其他入海排水口的基本情况，按期完成6个设置不合理排污口的整改工作，75个入海排污口全部纳入台账管理。对不能稳定达标的入海河流，逐一编制了水体达标方案，开展环境综合整治。扎实开展国务院海洋督察反馈问题整改落实，做好青岛重大活动水环境黑臭水体治理攻坚战作战方案(2018-2020年)》案(2018-2020年)》《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案(2018-2020湖(库)一策”综合整治方案。区)政府主要负责同志进行了行政约谈，向有关市发出预警(督办)函30余期，对4个责任县(区)重点任务，全省178家省级及以上工业集聚区全部实现污水集中治理，列入年度整治计划的383家企业均完成清洁化改造，全省9341家加油站地下油罐防渗改造完成率达到98.7%。SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANINGZHUANGKUANGGONGBAO山东省生态环境状况公报 SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANJINGZHUANGKUANGG战方案(2018-2020年)》。联合省公安厅开展全省非法处置船舶(机动车)废油、化工的通知》,联合省教育厅、科技厅印发了《关企业206家，平均合格率为86.4%。开展固体废物申报登记，全省共10845家单位申报进口许可证，比2017年减少132家。核定总进口量142.95万吨，实际总进口量为86.68对10家进口固体废物加工利用企业开展执法提升危险废物处置能力。2018年，新核发危险废物经营单位20家，全省新增利用处置能力85.2万吨。截至2018年底，省生态环境厅核发的危险废物经营单位117家(不含已过有效期或申请注销企业),危险废物年利用处置能力674.6万吨，收集能力10万吨。济南等11市建设了15处危险废物综合处置中2018年全省累计拆解处理各类废电器210万十一、生态环境十一、生态环境保护实践创新基地；建成国家级生态市(区)10个、生态乡镇560个、生态村6个；建成省级生态市1个、生态县(市、区)30个、生态镇592个、生态村580个。定标技术规程(试点试行)》,选取临朐山旺出生态问题整治攻坚战作战方案(2018-2020年)》,联合省直7部门印发实施《山东省“绿案》,并成立联合督查组，对专项行动开展情调整管理暂行规定》,进一步规范省级自然保—18—山东省生态环境状况公报印发了《关于贯彻落实<排污许可制全面支撑打好污染防治攻坚战工作方案>的实施意见》,进一步明确细化各项工作任务。提前完成淀粉等6个行业排污许可证核发任务，济南、青岛2市完成城市建成区污水处理厂核发工作。全省已完成了火电、造纸、钢铁、水泥、氮肥、印染、原料药、制革、电镀、农药、制糖、石化、焦化、有色金属、平板玻璃等18个行业排污许可证核发工作，共核发排污许可证4700余张。7月31日滨州市环保局向西王集团有限公司核发了全国淀粉行业第一张排污许可证。2018年2月《中国环十三十三、第二次全国污染源普查召开了全省第二次全国污染源普查工作电视会议，推动省、市、县三级全部成立政府领导小组及工作机构，印发普查工作方案，落实普查工作经费。全省共划分普查小区8.3万个，选聘普全省共开展培训1800余期，培训12万余人次。以各部门提供的191.4万家清查对象为基础，对照国家下发名录增补清查参考对象。制作下发了填报模板，规范数据填报。印发实施质量控制方案和数据审核方案，完成清查阶段质量核查评估及数据整改。全省共调查普查对象33.7万家，入统筹全省生态环境监测网络建设。制定《山东省生态环境监测网络建设实施计划》,编制市级监测站能力建设三年计划。完成全省83个县188个县级空气站事权上收，自2018年7月开始，每月发布164个县(市、区)空气质量排名，积极推进乡镇空气站建设。完成生态环境大数据初步验收，新建13个子系统，涵盖大气、水、土壤8个环境要素。研发“环境随身带”APP,使公众位列全国前茅。加强监测能力建设，省级配备350台套土壤详查采样终端和61台套农用地详查质量监督检查手持质控终端设备。提升机动车监管能力，建成省级遥测监控平台。重点加强和补充近岸海域及水生生物监测能力、危险废物与危险化学品监测能力，推进二噁英实验室建设。位列全国前茅。加强监测能力建设，省级配备350台套土壤详查采样终端和61台套农用地详查质量监督检查手持质控终端设备。提升机动车监管能力，建成省级遥测监控平台。重点加强和补充近岸海域及水生生物监测能力、危险废物与危险化学品监测能力，推进二噁英实验室建设。山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGTAIHUANJINGZHUANGKUA在全国率先出台《山东省排污许可制执行情况监督检查办法(试行)》,印发实施《山东省环境保护厅群众反映和监控发现的环境污染问题整改落实情况随机抽查办法(试行)》。深入推进网格化环境监管体系建设，全省建有450多个市县镇级网格监管平台和5000名专职网格员队伍。组织通道城市共排查热点网格2959个，排查企业(点位)4812个。全省共抽查县控以上重点污染源8919家(次)、一般污染源30130家(次)、特殊污染源371家(次),发现并查处违法问题582个，公开相关信息78363个，超额完成生态环境部规定的抽查频次和比例。2018年，全省各级环保部门共处罚环境违法案件18591起，罚款11.39亿元，位居全国第4位。推进企业环境信用评价工作，全省录入企业环境信用评价信息7万余条，2018年底共有红标企业1573家、黄标企业41503家，全省通过环境监察移动执法系统开展环境执法148779次，使用系统完成各种记录151816条，上传数量位居全国前列。会同公安机关联合开展了全省放射源安全检查专项行动。共检查涉源单位823家、放射源8360枚，提出并落实整改意见1232条。全力保障“美丽青岛”核与辐射环境安全，共出动监管人员1500余人次，对1200余家(次)单位进行每日现场巡查。安全收贮158家单位IV、V类废旧放射源464枚，放射性废物5件，指导156家涉源单位送贮Ⅲ类以上废旧放射源285枚。海阳核电厂辐射环境监督性监测系统顺利通过生态实现全省辐射环境自动监测网络全覆盖，全年国—20—2018山东省生态环境状况公报SHANDONGSHENGSHENGTAHUANINGZHUANGKUAN2018年山东省环境应急实兵演练暨环境监管技术2018年山东省环境应急实兵演练暨环境监管技术辐射事故应急比武控点、省控点采集样品227个，上报监测数据1207个。扎实做好长测数据148个。全省辐射事故应急技术比武竞赛活动，共约600余人参加了比武竞情77起，报送省委、省政府舆情处置报告29期。深化应急预案备案管理，全省共完成18383全省共出动环保执法人员22127人次，检查危险化学品企业2693家，涉重金属企业485家，尾矿库141座，饮用水水源地231个，危险废物和生活垃圾填埋场81个，沿海地区陆源溢油风险企业92家，发现并整改重大环境安全隐患67处。全省共发生一般突发环境事件1起，得 山东省生态环境状况公报2018东省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》《山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》《山东省环境噪声污染防省海洋环境保护条例》,《山东省扬尘污染防治2018年，我省共发布实施20项地方环境标发性有机物排放标准第5部分：表面涂装行业》建立。从2003年以来我省