电子采购平台运行管理办法

电子采购平台运行管理办法

第一章总则

第一条目的

为了规范电子采购业务运行，明确业务流程及人员职贡，提高电子采购平台

的使用效率，防范电子采购风险，规避暗箱操作等不规范行为，达到降低采购成

本、实现阳光采购的目的，结合集团公司和XX股份公司相关制度制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于新XX公司工程、物资和服务等采购发包活动。

第三条管理职责

（一）综合办公室是公司电子采购业务的监督管理部门，主要职责为：

1.公司电子采购业务开展的原则及实施办法。

2.购平台采购业务的管理及监控；负责线上或线下采购工作的监督和检查。

3.目的评审人员的抽取，组织对参与本公司采购招标项目评审人员的考评。

4.公司各部门对供应商的评审和考核工作，根据供应商的考评结果，调整供应商

的等级和状态。

（二）仪表车间信息化团队

仪表车间信息化团队是电子采购平台系统维护和技术支持部门，主要职责为：

1.负责系统及相关环境的日常维护，按要求做好数据备份、系统监控、安全监控、

网络监控、设备运行监控等各项系统监控，并逐步完善各项安全配套措施，确保

系统安全。

2.物资和服务类别等基础信息的维护。

3.用户权限及账户管理。

4.相关技术支持及外部支持机构的协调。

5.定期完成电子采购系统数据的存档和备份

（三）供销部招标办公室

1.负责组织招标限额以上电子采购业务的招标、竞价、询价等活动，并按照集团

和XX股份相关制度规定设定相关业务审批流程。

2.对属于集团和xx股份全程监督的采购招标项目，及时通知集团和xx股份参与

监督。

3.负责对申请注册到本公司的供应商的资质审核。

4.负责招标文件的审核、发放，负责评标方案的审核。

5.负责组织招标限额以上电子采购业务的开标、评标、议标、中标结果公示、采

购信息的发布、保证金的收取和退还。

6.负责发放中标通知书、通知采购需求部门签订合同。

7.及时完成本公司采购发包项目招标过程录制的视频、音频资料的存储和备份。

&负贡开评标室的管理，保证开评标室的正常使用。

9.对本公司采购招标活动的时间、场所等有关事项进行统一安排，并按时向xx

股份招采中心上报采购招标计划。

（四）需求或使用部门

1.按时上报本部门物资采购需求计划。

2.提供招标限额以上的采购发包项目所必须的招标立项信息表、技术资料、图纸、

清单等文件资料

3,负责招标限额以下的采购发包项目的询价、谈判等采购活动。

4.负责本部门合作供应商的日常评价。

第二章采购申请及审批

第四条电子采购平台项目采购分为：工程、物资、服务三类。工程施工、安装

项目应在“工程采购管理模块运作；设备、材料采购应在“物资采购管理”模

块运作：服务、咨询等项目则应根据报价方式、项目的特点选择上述两个管理模

块之一运作。

第五条电子采购业务采购计划类型包括：月度采购计划、年度采购计划、紧急

采购申请、临时采购巾请。

（一）月度采购计划。各部门每月20日前向招标办公室上报下月招标采购计划，

由招标办公室汇总后上报xx股份招采中心。

（二）年度采购计划。每年重复进行的采购发包项目，需编制年度采购计划并上

报招标办公室。

（三）紧急采购申请是指发生不可预测的紧急事件，需要尽快完成采购，否则可

能影响生产经营，造成损失的紧急采购申请，如抢险、抢修等采购项目可以提报

紧急采购申请。对于可以预见的项目，由于计划性不强造成紧急采购，不能正常

履行采购招标流程的，将依据采购管理考核办法给予考核扣分。

（四）临时采购申请是指应包含在月度采购计划中提交的，因遗漏、采购缺乏计

划性、临时追加的采购申请计划。临时采购申请每月不可超过2次，否则将依据

采购管理考核办法给予扣分。

第六条填报采购申请计划涉及的所有物资必须填写物料编码，填报时应首先从

集团物料编码库中选择，物料库中没有对应的采购项目编码，供销部应及时向集

团采购监督管理部门巾请编码，申请编码的采购物料必须名称准确、规范，规格

型号完整、详实，必要时可以上传实物图片或产品图样等资料。

第七条工程或服务项目采购申请应明确项目名称、类型、地点、工期、计价方

式等，并提供配套图纸、技术方案等文件资料。

第八条采购需求或使用部门填报采购计划时必须明确经营阶段（如建设期或运

营期），注明申报采购顷目的估算金额。

第九条不同类别或品种的采购物资，应分别填报采购申请单；同类产品不同规

格型号的物料应逐条列示。每个单项工程应分别填报采购中请单，每个单位工程

应逐条列示。采购招标时可能需要划分标段的必须逐条列示。

第十条同类别采购项目单批次采购发包金额大于3万元、年度累计大于20万元

的应在集团电子采购平台上实施采购发包。任何单位不得拆分项目，规避上线采

购。同类采购项目是指产品类别相同或产品类别差异不大，均属于同一行业企业

生产制造范围内的产品。

第十一条为提高电子采购平台运行效率、精简系统的层级设置，加强集中采购，

电子采购平台使用权限一般设置在各产业一级公司以上（含一级公司），一级以

下所属公司相关采购发包业务，线下完成统计、汇总、签批后上报所属二级公司

业务部门，由其集中统一汇总后在电子采购系统平台运作。各产业所属二级以下

公司如有特殊情况，需要开通使用权限，可以根据实际情况开通相应使用权限。

第十二条凡达到本办法第十条规定的金额标准，应上线采购发包的项目，存在

特殊原因不能上线运作的应上报审批，审批权限参照本办法第二十八条非招标项

目审批权限标准执行。

第十三条对于纳入集中采购目录的采购发包项目则不论采购金额大小，数量多

少，均应上线采购或跟标采购。

第十四条采购申请审批权限设置

一级审批：采购发包项目标的金额在必须招标项目规模标准限额以下的项目，由

各企业领导及产业分管领导批准采购发包。

二级审批：采购发包项目标的金额达到本办法第二十一条规定的招标限额以上,

1000万元以下（含1000万元）的项目，采购发包开始前由各企业领导批准后，

逐级上报至产业公司董事长批准采购发包。

三级审批：采购发包项目标的金额在1000万元以上，采购发包开始前由各企业

领导批准后，并逐级上报至产业公司董事长或集团分管副总裁审批后，报集团总

裁批准采购发包。

各需求或使用单位除按照上述规定的条件完成审批外，对于集团领导关注的

重点项目和关键项目或集团领导要求上报审批项m,各项目单位必须按要求上报

审批。

第十五条采购申请计划审批通过后，由XX股份召采中心进行分派。

第十六条采购部门填报采购申请计划，属于以下制度规定的审批事项，且已按

规定通过审批，可以上传相关审批文件，直接报xx股份招采中心分派采购招标，

不再按本规定重复进行采购申请审批。

（一）对于涉及固定资产购置、改造等项目的立项审批，需求或使用单位按照《新

疆广汇实业投资（集H）有限责任公司设备管理制度》规定的标准、条件上报审

批通过的采购发包项目。

（二）按照《广汇集团基本建设投资项目立项管理制度》规定的立项审核程序,

通过审批的基本建设投资项目所涵盖采购发包项目。

第十七条审批通过的采购招标项目应在六个月内组织采购招标，超过期限没有

组织采购招标的项目，需重新立项审批。

第十八条严格杜绝先采购发包，后补办采购申请审批手续或项目立项的做法。

第十九条采购申请或项目立项没有通过审批，不得组织采购招标，擅自组织采

购发包的，公司综合办公室公室有权终止开标或作废标处理，并依据公司《招投

标管理办法》和《采购管理工作考核办法》给予处罚。

第三章采购方式及选择原则

第二十条电子采购业务根据采购方式不同，分为招议标采购、竞价采购、询价

采购、线下采购、单一来源、跟标采购、框架协议采购等。根据采购招标项目发

布的范围和潜在供应商的选择范围不同分为公开、定向公开、邀请等方式。

（一）招议标采购是指按照《招投标管理办法》和本办法规定的采购程序和采购

方法，进行的采购发包活动。

（二）竞价采购又称“逆向拍卖”，是通过电子采购平台利用互联网信息技术,

营造激烈竞争的竞价现场，迫使供应商逐步降低销售价格的过程。竞价采购方式

可以为企业最大限度降低采购成本、提高企业经济效益。竞价采购适用于采购项

目技术简单，标准统一，对售后服务要求不高或无需售后服务的，重点关注采购

成本的项目。

（三）询比价是指采购方同时向多家供应商发出询价单，多家供应商报价后，采

购方通过比质比价并与供应商进行谈判和磋商，从而确定最终合同供应商的采购

方式。

（四）线下采购是指由于采购项目为稀缺资源、独家供应，供方处于强势地位不

配合电子采购系统运作或出现了紧急采购，如抢修、抢险、急需等紧急情况下以

非正常程序进行的采购；以及没有达到本办法第十条规定的上线采购金额标准的

零星采购。线下采购项目采购过程形成的有关资料、文件、数据，应在确定供货

单位后7日内上传至电子采购平台。

（五）框架协议采购适合于在一定时期内需要反复采购，暂时不能确定每批次具

体数量和需求时间的项目。通过招标对货物或服务形成统一采购框架协议，一般

只约定采购货物规格、型号、单价，而不约定标的数量、批次供货时间和总价。

（六）跟标采购是指为满足生产现场紧急需求,根据电子采购平台的采购历史记

录，依据已完成的同类采购招标项目的最优采购条件和价格，确定成交供应商的

采购方式。

第二十一条依据集团和xx股份规定，凡具有竞争性的采购发包项目，金额达到

以下标准的，必须采用招标或竞价采购方式：

（一）运营期项目：

1.施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。

2.设备、材料等货物采购以及勘察、设计、监理等服务项目的外包，单项合同

估算价在30万元人民币以上的。

（-）任何单位不得将达到招标额度的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

对于同类项目年度累计采购发包金额超过100万元的，必须实施招标采购。不问

单位，同类采购项目可以实施集中采购招标的，应按集团有关规定进行集中采购

招标。

第二十二条对于集团和xx股份规定的招标限额以下的项目，我公司可以按照采

购项目的特点自行选择招议标采购、竞价采购、询价采购等方式。

第二十三条属于专利、独家制造或供应的产品且必须使用的，原采购的后续维

修、零配件供应、更换或补充，由于兼容性或统一规格的需要必须向原供应商采

购的，政府指定或垄断经营的产品或服务且必须使用的，可以采用单一来源采购

方式。

第二十四条前次采购交易达成后六个月内出现相同采购需求时，在取得购销双

方认同时，按前次招标金额对应审批权限进行审批后，可以采用跟标采购方式，

按照不高于上次中标的价格与中标人签订采购合同。跟标采购需同时符合以下要

求：

（一）原采购招标项目在采购招标过程中程序规范，价格合理，竞争充分，无违

规现象。

（-）当前采购需求的规格型号、配置与原采购项目一致，并旦累积数量或金额

不超过原采购合同的数量或金额。

（三）市场价格处于明显降价趋势的，不得进行跟标采购。

第二十五条采购发包项目金额，达到本办法第十条上线采购发包金额标准的项

目，应在电子采购平台组织实施采购；达到招标限额以上的采购发包项目根据

XX股份招采中心的分派组织实施采购。

第二十六条招议标、竞价、询价采购等原则上必须选择公开方式，并按照采购

项目的类别及投标人的资格条件在电子采购平台供应商库中筛选相关合格单位

发出邀请，同时接受其它符合条件的潜在投标、报价单位的投标报价。有资格预

审要求的可以进行资格预审。如采购发包项目存在行业、地区的准入限制可以选

择定向公开（但不得按公司定向选取）；因特殊原因需要采用邀请方式的，须经

XX股份主管部门和集团采购监督部门审批。

第二十七条采购发包业务，除符合本办法第二十条（四）款线下采购的情形之

外，均应采取全程网上采购发包方式。

第二十八条严格按照集团招投标管理制度规定的必须招标项目金额标准，组织

采购发包工作。对于达到招标金额的项目必须组织招标，严禁化整为零规避招标。

对于特殊原因无法组织招标的项目应按照公司《关于不适用于招标项目采购管理

办法》的有关规定，上报有关部门审批通过后，方可执行非招标采购。具体审批

权限规定如下：

（一）采购发包项目标的金额100万元以下（含100万元），的项目，由我公司

领导批准并逐级上报至xx股份公司董事长批准后，方可执行非招标采购。

（二）采购发包项目标的金额100万元以上、1000万元以下的项目，由我公司

领导批准并逐级上报至xx股份公司董事长或集团分管副总裁审批后，转集团监

督部门出具审核意见报集团分管副总裁、总裁批准后，方可执行非招标采购。

（三）采购发包项目标的金额在1000万元（含1000万元）以上的项目，由我公

司领导批准并逐级上报至xx股份公司董事长或集团分管副总裁审批后，转集团

监督部门出具审核意见报集团分管副总裁、总裁及董事长批准后，方可执行非招

标采购。

（四）已列入集团不适用于招标项目目录的采购发包项目，在目录有效期内的采

购发包活动不再上报审批非招标采购方式，但采购中标结果应按本办法第七十八

条的要求上报审批。

（五）各产业公司必须严格按照集团《关于不适月于招标项目采购管理办法》第

二章第四条规定的五个不适用于招标认定条件，审批非招标采购发包项目，对符

合认定条件的项目按照上述审批权限上报审批。

第二十九条对于不符合上述条件、缺乏计划性或招标组织不及时造成招标项目

无法履行招标程序的（抢修、抢险项目除外），公司综合办公室将依据考核办法

考核扣分、造成损失的可以直接确定不合格。

第三十条对于时间要求特别紧的项目，可以开辟绿色通道，经XX股份公司主管

领导审批直接报集团总裁、董事长批准后，执行非招标采购发包。

第三十一条在事故抢修、抢险急需等紧急情况下可以选择紧急采购。紧急采购

经我公司领导和XX股份公司主管领导确认后，可以在线下进行采购，但项目采

购完毕后必须将采购过程形成的资料、文件、数据上传至电子采购平台，以备核

查。

第四章采购信息发布和潜在投标人选择

第三十二条采购发包项目，除未达到上线金额标状或涉及商业秘密的项目以外,

必须在电子采购平台发布采购信息公告。招标（含竞价）公告时长不得少于5

日，招标公告发布的同时发售招标文件，招标文件发售期不得少于5日；自招标

公告发布到投标截止时间不得少于15日，技术不复杂项目不得少于7日。询价

公告时长不得少于3E,询价文件发售期不得少于3日，自询价公告发布到报价

截止时间不得少于5E。

第三十三条采购信息公告一经发布，原则上不得更改。特殊情况需要增减采购

项目内容和变更招标文件的实质性内容的，须经采购我公司主管领导及xx股份

招采中心主管领导批准后，在电子采购平台上发布.变更或澄清公告。

第三十四条采购信息公告发布后，采购项目需要追加或补充采购品种或数量的，

增加或补充部分应按规定提报采购申请通过审批后，纳入项目采购。

第三十五条物资采购招标公告至少应当载明下列基本内容：

（-）招标人的名称和地址。

（二）招标货物的名称、数量、技术规格。

（二）交货的地点和时间0

（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

（六）提交资格预审申请书或者投标文件的地点和截止日期。

（七）对投标人的资格要求。

第三十六条工程施工招标公告至少应当载明下列基本内容：

（一）招标人的名称和地址。

（二）招标项目的内容、规模。

（三）招标项目实施地点和工期。

（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

（六）对投标人的资质等级的要求。

第三十七条询价项目采购发包信息公告的基本内容参照第三十五条和三十六条

招标公告内容编制。

第三十八条招标文件或询价文件应在公告之前完成编制和审批并上传至电子采

购平台网站，以便在公告发布的同时发售招标文件或询价文件。招标文件或询价

文件附带的图纸、清单、澄清、说明、变更等与投标有关资料文件必须完整上传。

第三十九条不得就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信

息；招标文件中设定的资格、技术、商务条件不得与采购招标项目的具体特点和

实际需要不相适应或者与合同履行无关。

第四十条不得以任何理由限制和排斥符合投标人资格条件的潜在投标人，不得

随意删除按照招标文件规定的投标人资格条件筛选出己注朋审核通过的潜在投

标单位，如存在特殊原因，必须注明原因，上报审核。

第四十一条采购发包项目采用公开方式的，潜在投标单位提出投标申请后，需

要进行资格预审的，审核人员应在两个工作日内在电子采购平台审批完毕（需要

组织评标专家统一进行资格预审的除外）。资格预审必须严格按照招标文件资格

条件进行，不得实施差别待遇。不能无故拒绝潜在投标人参加投标。

第四十二条投标人的资格预审工作由招标人负责组织实施，通过资格预审的投

标人，方可购买招标文件。资格预审过程应全程在电子采购平台上完成，相关资

格预审文件、资料必须按规定上传，以备查阅。

第四十三条采购招标项目允许联合体投标的，联合体各方都必须通过电子采购

平台的注册审核，并签署联合体协议，明确分工和职责，确定牵头单位。

第四十四条采用招议标、竞价采购方式的采购发包项目，合格投标单位原则上

不得少于五家；对于投标单位少于五家，但大于三家（含三家）的招标项目，须

XX股份招采中心、主管领导批准后，报集团监督部门复核备案，方可进行开标。

在线下完成审批的项目，项目负责人应将审批文件资料上传至电子采购平台对应

采购招标项目。

第四十五条对于招投标准备时间充分、信息发布广泛、招标文件没有排他条款

的招标项目，投标截止时投标单位不满足三家的，可以按照不适用招标项目审批

流程上报审批通过后，采取非招标方式采购发包。

第四十六条采购发包项目采用询比价采购方式的，合格报价单位不得少于三家;

对于市场竞争激烈、生产经销单位众多的采购项目，询价单位应不少于五家。参

加报价的供应商必须注册到广汇电子采购平台并通过审核。

第四十七条询价采购项目应采用公开方式发布询价公告，同时应按照采购类别

在电子采购平台供应商库中筛选合格询价单位，并发出报价邀请。不得排斥和限

制符合资格条件供应商参加询比价采购项目的报价。

第五章开标、评标和决标

第四十八条采购招标项目设有标书费或投标保证金的，采购招标项目负责人应

在确认投标单位己交纳标书费或投标保证金并在电子采购平台上传相关收据扫

描件后方可开通相应（下载标书或投标）权限。自投标单位标•廿费或投标保证金

到账后，采购招标项目负责人应当在一日内开通相应权限。

第四十九条采购招标项目设有投标保证金的，投标单位应提前将投标保证金从

其基本账户转入招标人指定账户，招标项目负责人应在开标截止时间前上传相关

收据扫描件。投标单位在开标截止时间前未足额交纳投标保证金或交纳投标保证

金的单位与投标单位名称不符，招标人应作废标处理。投标保证金不允许以个人

或非基本账户交纳。

第五十条采购招标项目达到以下金额标准的，集团采购监督部门将全程监督招

标项目的公告发布、技术答疑、开标、评标、定标、以及合同签订和履约执行过

程等。项目负责人应提前三日通知集团采购监督部门参与采购招标过程的监督。

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。

（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上

的。

（四）重大基本建设工程项目单项工程造价超过1000万元的工程项目，还应通

知集团风控审计部参与全程监督。

第五十一条上述金额标准以下的采购招标项目采购过程以及合同履约执行情况

的督查，集团采购监督部门采取事后定期检查的方式进行督查，原则上每半年进

行一次.如采购项目出现重大问题或存在投诉、举报情况,集团采购监督部门将

随时进行督查。

第五十二条对于在疆外组织实施的规模较大、技术复杂、金额较高的采购招标

项目，项目负责人应及时通知集团采购监督部门，对需要现场督查、现场踏勘、

核时项目内容的采购招标项目，集团采购监督部门视情况派人现场督查采购招标

工作。

第五十三条全程网上采购招标的项目答疑和澄清应在电子采购平台上进行，对

投标单位针对投标项目提出相关问题要给予即时答复。对于技术复杂的项目需要

组织标前答疑会的，应至少在开标三日前进行，答疑会应全程网上进行，参与投

标答疑单位的数量、名称在开标前必须严格保密。原则上不组织面对面的现场答

疑会；现场踏勘一般采用投标单位自行踏勘的方式。

第五十四条采购招标预目设有标底的，应在采购招标项目开标前，由专人（预算

人员或预算审计人员）在开标前一日内上传至电子采购平台。标底价格在开标前

必须严格保密。开标后已录入的标底内容任何人不得修改和删除，如确实存在明

显错误或遗漏，必须说明原因由原标底录入人重新录入。

第五十五条采购招标项目划分标段（标包）的，且投标保证金按标段（标包）

分别收取或不同标段（标包）采用不同评标规则的，招标项目负责人在编制采购

招标方案时，应按标段或标包分别生成不同的子项目。

第五十六条采购发包项13公告发布后，招标（询价）文件发售截止时间、答疑

截止时间、投标（报价）截止时间等关键时间节点，不得随意调整。如遇特殊情

况可以推迟，但不得提前。采购发包时间推迟应提前通知所有投标单位，并及时

发布变更公告，并不得拒绝符合资格条件的新的没标单位参与投标。

第五十七条对于重大基本建设工程项目的标底或招标控制价以及工程结算的编

制、审核、变更等造价管理，应按《广汇集团基本建设工程项目造价管理制度》

的规定执行。

第五十八条采购招标项目评标委员的抽取方式和数量要求按照公司下发的《采

购评标专家及评标员管理办法》有关规定执行。

第五十九条全程网上实施的采购招标项目，除必须参与项目采购发包过程的人

员可以进入项目组以外，其余无关人员不得随意列入项目组。在电子评标室封闭

开标过程中所有项目组成员均应在视频监控范围内登录招标现场，不得在监控范

围以外的网络登录招标现场。项目组成员不得将登录账户、密码透露给他人登录

招标现场或使用他人账户登录招标现场。

第六十条电子采购平台招标项目，开标方式共有三种：

（一）技术标、商务标、价格标统一开启。

（二）先开技术标、商务标，再开价格标。

（三）先开技术标，后开商务标，再开价格标。

第六十一条对于技术简单、标准统一、采购需求明确的采购发包项目，可以在

短时间内连续完成评标的招标项目，可以采用上述第一种开标方式。

第六十二条对于技术复杂，专业性较强或者评标时间较长（无法连续完成开标、

评标、定标）的采购招标项目应当选用第二种或第三种开标方式。上述两种开标

方式，必须明确要求投标文件的技术标和商务标不得包含任何报价内容。

第六十三条对于上述短时间内不能完成评标的招标项目，技术或商务标未完成

评标的，投标报价不得开启，期间中断评标必须进行封标处理。封标和启封必须

由招标项目负责人完成并注明原因。

第六十四条需要对投标单位进行实地考察的采购招标项目，应按照招标文件规

定的评标原则和评标办法确定若干入围单位后，组织对入围单位进行考察。不得

在招标项目开始前组织对个别单位或少数单位进行考察。上述考察方式和要求主

要考虑：

（一）避免评委在招标项目开标前接触投标单位，影响评标工作的公平、公正。

（二）可以缩短考察时间、缩小考察范围、提高工作效率、降低费用。

（三）保证投标单位在投标前获取招标项目的信息是对等的，投标准备时间是一

致的，从而为投标单位提供公平竞争的环境。

第六十五条采购招标项目采取暗标（又称白皮书）开标方式的，投标人制作投

标文件时，必须按要求将投标文件技术标（如施工组织设计或监理大纲等）制作

为白皮书，白皮书中不得出现投标单位公司的名称或任何标记；招标文件应明确

规定，投标文件技术标如出现上述问题律作废标处理。采用暗标评标能有效地

消除明标评标过程中评委会成员的人为打分倾向。

第六十六条采购招标项目开标时间到达后，由开标人输入开标口令，完成开标。

评标委员应在开标前登录电子采购平台完成签到，签到评委人数少于三分之二时

不得开标。采购招标项目要求投标单位派代表现场投标时，采购招标项目负责人

不得“代为签到”。

第六十七条投标单位对投标文件设有密码，在开标后不提供密码的，造成评标

人员无法查阅投标文件，评标委员会可以视为开标后撤销投标文件或放弃投标，

并有权扣留其交纳的投标保证金。

第六十八条采购招标项目要求投标单位派代表现场参与投标时，投标单位必须

委派在广汇集团电子采购平台注册通过的授权业务人员参加，否则有权作废标处

理。

第六十九条投标单位参加现场开标，应当在开标时间前在电子采购平台对应投

标项目栏中签到，签到完成后系统会随机产生应标号码，开标现场工作人员要提

醒投标单位牢记。投标单位进入投标室进行答疑、澄清或报价时，招标项目主持

人应呼叫其对应的应标号码。

第七十条招标项目所有合格投标单位投标报价均高于标底价时，评标委员会可

以要求投标单位进行再次报价。进行多轮报价时，所有合格投标单位报价机会应

均等，不得只要求个别或部分投标单位单独报价。多轮报价仍高于标底价的，评

标委员会可以作废标处理或重新组织采购招标。

第七十一条采购发包项目需要多轮报价的，耍合理设置再次报价的截止时可，

设定完成后除所有合格投标单位均在报价截止时间前完成报价外，不得提前结束

报价时间。设定的报价时长应保证所有合格投标单位完成报价。

第七十二条为了保证招标项目评标工作的公平、公正，采购招标项目价格标开

启后，原则上必须在连续时间内完成评标。除发生技术方案变更或所有合格单位

报价均高于标底价的情况，不得在评委离开开标现场后，再组织所有或个别单位

再次报价，评标委员会已确定中标单位，招标人要求中标单位再次优惠报价的除

外。

第七十三条电子采购平台招标项目决标方式共分为：专家决标和价格决标两种

方式。对于技术复杂、专业性较强的采购发包项目应采用专家决标方式；对于技

术简单、标准统一、以采购价格为主要衡量指标的项目，应采用价格决标方式。

第七十四条专家决标一般采用综合评价法，综合排名第一的投标单位应为首选

中标单位，其中报价部分的评分方法必须符合报价低得分高的原则（技术和商务

评标不合格投标单位的报价除外）；价格决标一般采用低价优先法，技术、质量

或服务满足使用耍求，价格最低的投标单位为首选中标单位。

第七十五条己划分标段（标包）的采购招标项目，开标后不得再对标段（标包）

进行拆分、一个标段或标包应对应一家中标单位，不得随意增加中标单位数量。

未划分标段（标包）的采购招标项目多家单位中标的必须明确任务分配或优先顺

序。

第七十六条采购招标项目应按照事先确定的决标方式和评标原则定标，不得擅

自调整授标结果、不得随意组织评委重新评标。采购招标项目开标后具备现场定

标的，评标委员会应现场拟定中标单位。中标单位放弃中标的，根据评标结果排

序，评标委员会可以选择排名第二位的投标人中标也可以重新组织招标。对于放

弃中标的单位，招标人有权扣留其交纳的投标保证金。

第七十七条评标委员在评标过程中未按招标文件规定评分标准打分，招标项目

负责人或现场监督人员有权要求其改正，拒不改正的其评标作废。评分分值在一

定区间内的（如0-5分），评标委员打出极端分数必须填写说明（如打5分或0

分的，均必须填写说明）。为保证评标结果的公平、公正，降低个别评委极端评

分的影响，招标人可以采取去掉一个最高分，同时去掉一个最低分，依据其余有

效评分确定投标单位最终得分。评标委员在一个考核期内出现三次（含三次）以

上评标极端分数被取消，则该评标委员将被暂停评标资格。

第七十八条采购发包项目中标结果按照以下审批权限上报各级领导及集团总裁

审批。

一级审批：采购发包项目标的金额在必须招标限额以下的项目，中标结果由我公

司领导及XX股份公司分管领导批准执行。

二级审批：采购发包项目标的金额达到本办法第二十一条规定的招标限额以上,

300万元以下（含300万元）的项目，中标结果由我公司领导批准后，逐级上报

至xx股份公司董事长批准执行。

三级审批：采购发包项目标的金额在300万元以上的项目，中标结果由我公司领

导批准后，并逐级上报至xx股份公司董事长或集团分管副总裁审批后，报集团

总裁批准执行。

第七十九条除按照上述规定的条件，完成中标结果审批外，对于集团领导关注

的重点项目和关键项目或集团领导要求上报审批项目，必须按要求上报审批。

第八十条任何单位和个人不能指定供货（施工）单位或产品。对于政府部门或

特定单位指定供货（施工）单位或产品的，必须提供政府强制使用的书面文件或

特定单位指定使用的证明材料，并按照三级审批程序上报审批。

第八十一条同一项目有多家中标单位的，应按照中标单位的优先顺序及供货（施

工）能力，明确每家中标单位的供货数量（工程量）、供货周期（工期）及价格。

做到集体决策，合理分配，防止任务分配时出现不公平的做法。

第八十二条对于不履行正常的采购招标程序，擅自指定中标人;违反规定插手、

干预、操纵招投标活动的有关责任人及主管领导，一经查实，将给予严厉处罚，

包括：罚款、扣除绩效工资、扣减股东分红等经济处罚；给企业造成损失的，给

予撤职、开除处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十三条采购招标项目中标结果审批通过后，应按规定在电子采购平台网站

上发布中标公告，发布的范围应面向社会公开，接受投标单位及全社会的监督。

中标公告发布三日内无投诉、举报事宜，向中标单位签发《中标通知书》。

第八十四条按照国家有关招标投标法律规定，必须委托第三方招标代理机构办

理招标事宜的采购招标项目，应由xx股份招采中心办理相关委托事宜，并全程

参与监标，对招标公告的发布、潜在投标人的奥格预审、招标文件的发售、招标

现场的管理、投标文件的接收、开标及评标及其他澄清补遗等工作进行监督。

第八十五条委托第三方招标代理机构办理招标业务的招标项目，除按规定在国

家规定的媒体发布招标公告以外，还应在广汇集团电子采购平台上发布。参与投

标的潜在投标单位，也应在广汇集团电子采购平台注册审核通过，方可进行投标。

委托第三方招标的项目，其中标结果应补录到广汇集团电子采购平台。

第六章采购发包合同管理

第八十六条通过电子采购平台完成的各类采购发包项目合同，应按照集团《标

准合同文本使用管理办法》的规定使用标准合同文本。集团法律事务部门审核通

过的各类采购发包项目的标准合同文本将作为合同模板录入电子采购平台，供合

同签订单位调阅使用。

第八十七条同类采购发包项目调用电子采购平台合同模板时不得随意更改，如

需更改应报法律事务部门审核。电子采购平台没有同类项目合同模板的，合同签

订单位可以自行起草，但须报法律事务部门审核通过。

第八十八条全程线上采购招标项目，合同签订时应调用对应的电子采购项目台

帐数据生成合同，调用的台帐数据必须与对应的采购招标项目中标结果和中标合

作条件一致，不得随意变更（中标单位再次做出优惠报价的除外）。

第八十九条采购发包项目完成合同评审，合同正式签订后，合同文本必须上传

电子采购平台。合同签订单位应将合同约定的关键时间节点（工程进度节点、供

货、付款节点）录入电子采购平台。

第九十条由XX股份招采中心在电子采购平台完成的集中采购招标项目，需要由

各采购需求或使用单位分签合同的，应当按照各采购需求单位上报的采购申请计

划进行合同分签，分签数量或金额不得超过原申报数量或中标金额的10%,XX

股份招采中心对分签合同的标的数量、价格、合作条件等内容与中标结果是否相

符，进行审核监督。

第九十一条采购发包项目合同签订涉及的其它规定按照集团下发的《合同管理

办法》、《合同基本操作规范（试行）》的有关规定执行。

第九十二条对于通过招标方式并已签订框架协议的采购项目，在协议有效期内，

使用单位提出具体采购申请计划，经由各产业招标采购中心复核，可以按照框架

协议价格直接下订单采购。

第九十三条采购发包项目合同，涉及订单管理、货款支付、物资入库等采购业

务环节的，在合同履行过程中，由相关业务部门按时完成电子采购平台相关表单

及数据的录入和流转。

第七章电子采购系统管理

第九十四条电子招投标室管理

为规范电子采购平台运行，保证公开、公平、公正，实现远程评标、监控、数据

共享，设专岗对评标、候标、投标、监控室进行语音系统、网络监控系统及终端

等设备进行管理、协调。电子招投标室使用、管理须遵循以下原则：

（一）设备及各类物品须由电子招投标室管理员负责管理。管理员必须树立高

度的安全意识，各类设备、设施不得随意搬移和改动，未经同意严禁带出室外。

定期巡查设备的运行状况，谨防网络、设备受损。

（二）外来人员、无关人员严禁进入控制室。监控室设备使用人员需遵守电子

设备的操作规范，防止软、硬件系统的意外损灯。评标室管理人员定期对计算

机网络、监控系统进行维护，并进行关键数据的备份，防止数据丢失。

（三）评标室、投标室使用中为防范计算机病毒的侵害，严禁使用U盘等移动

设备，不得更改电脑1P、浏览器等电脑设置。评标室管理员定期进行病毒查杀，

招投标结束后还原电脑系统为初始状态。

（四）评标室、投标室均限制外网访问（广汇集团电子采购平台除外），所有

系统中不得安装聊天工具、视频、游戏等与招投标无关的软件应用。开标、评

标结束退出招采系统，关闭电脑电源。

第九十五条系统管理角色及职责

为确保电子采购平台系统平稳运行，保证采购招标业务正常开展，设置系统管理

员和电子招投标室管理岗位，具体岗位职责如下：

（一）系统管理员岗位及职责：

1.负责电子采购平台系统服务港的软、硬件环境维护及相关环境的口常维护。

2.负责检测电了采购平台系统负荷运行情况，对硬件设备的扩充根据系统运行

需要提出配置建议。

3.负责做好电子采购平台系统数据库、应用程序备份。

4.负责电子采购平台系统数据字典、采购门户、系统公告等基础信息的维护。

5.依据电子采购业务需要，负责系统使用账户、组织结构、功能权限、流程配

置和流程监控的维护管理工作。

6.负责配合厂家做好远程维护工作，认真做好应用