广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）

本指南根据国家和广东省有关应急预案的法规、标准、指导性文件制定，可作I 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 7 8 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 13 13 16 16 16 17 17 17 17 18 19 2212规范性引用文件3术语和定义3.1突发环境事件23.2突发环境事件应急预案3.3突发环境事件综合应急预案3.4突发环境事件专项应急预案3.5应急处置卡位职责、所需应急资源等内容事前规定并反复演练3.6突发环境事件风险物质3.7环境风险单元3.8环境风险受体3.9突发环境事件风险防控措施4应急预案编制工作程序企业事业单位为主体组织成立预案编制小组按以下程序开展应急预案编制3工作，按照编制准备、风险评估、预案编制等三个阶段实施，编制程序见下图4评审、备案和实施工作，并对环境应急预案内容的真进行企业事业单位资料收集和现场踏勘，调查包括但4.3环境风险评估与应急资源调查5表4-1企业事业单位环境应急预案体系结构表5综合预案主要内容社会级：污染的范围超出厂界或污染的范围在6789事件信息报告办法》与地方要求进行编写，2、涉及人员受伤时，应明确第一发现人与救援人员的联系方4、涉及化学品泄漏时，明确不同化学品泄漏情况下围堵2、突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展6、根据环境应急监测和初步评估结果，由7、企业雨水、清净下水和污水收集、排放管网图，应标注应急池位置、容表7-1突发环境事件应急处置卡片（响应级别）*注：围堰、应急池、污水排放口闸门、雨水排放口闸门等应急防护设施需配备相应处置卡应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、企业事业单位名预案内容包含总则、基本情况、组织指挥架构、预防预警、应急响应、应序号主要内容重点内容一、资料收集1基本信息企业名称、社会统一信用代码、法定代表人、所在地、行业类别、规模、厂区面积、从业人数、建厂时间、最新改扩建时间、主要联系方式、项目建设情况等2自然环境概况区域地形地貌、水文水系、灾害性气象发生情况3环境功能区划情况所在地区域水、气、声等环境功能类别划分4环境质量现状情况所在地区年度环境质量报告书5环境风险物质情况企业产品、原辅材料生产或使用、贮存情况6生产工艺企业主要工艺流程、生产设备及环保设备、三废产生、排放及处置情况7环保、安全、消防等手续执行情况环保、安全、消防等手续执行情况、企业环境安全制度制定及落实情况8现有环境风险防控与应急措施情况企业在危化品储运、生产工艺风险防范、环保设施风险防范、火灾事故防范、事故废水收集、次伴生污染防治等方面的措施落实情况9现有应急资源情况企业内部应急物资、应急装备和应急救援队伍情况，以及企业外部可以请求救援的应急资源突发环境事件发生情况企业近五年内突发大气、水环境事件发生情况二、现场踏勘1周边环境受体情况企业周边水、大气、土壤等环境风险受体分布情况2环境风险防控与应急资源企业环境风险防控措施与应急资源现场分布情况3监控预警措施有毒有害气体、可燃气体监控预警系统设置情况（风险单元及厂界）4截流措施环境风险单元防渗漏、防淋溶、防流失措施，装置围堰与罐区防火堤（围堰）设置情况、雨污水阀门设置情况、日常管理维护情况5事故废水收集系统应急池位置、容积、管线等情况6清下水系统清污分流、清下水收集系统、排放口情况7雨水排水系统雨污分流、初期雨水收集池或雨水监控池设置情况、雨水沟、相关阀门设置情况、雨水排口监视系统及标志牌设置情况8生产废水处理系统以及排放去向9危废管理危废产生、贮存、运输、利用、处置情况应急机构责任人和联系方式应急职责总指挥一般由企业的负责人直接负责。明确具体人员的日常职位。通常企业应急组织机构的人员应与其日常职位匹配。（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；（2）对突发环境事件应急预案的编制、修订内容进行审定、批准；（3）保障企业突发环境事件应急保障经费的投入。（1）接受政府的指令和调动；（2）决定应急预案的启动与终止；（3）审核突发环境事件的险情及应急处理进展等情况，确定预警和应急响应级别；（4）发生环境事件时，亲自或委托副总指挥赶赴现场进行指挥及组织现场应急处理；（5）发布应急处置命令；（6）如果事故级别升级到社会应急，负责及时向政府部门报告并提出协助请求。副总指挥一般由企业的相关部门负责人负责，并需要熟悉现场的实际情况。（1）组织、指导员工突发环境事件的应急培训工作，协调指导应急救援队伍的管理和救援能力评估工作；（2）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（3）监督应急体系的建设和运转，审查应急救援工作报告。（1）协助总指挥组织和指挥应急任务；（2）事故现场应急的直接指挥和协调；（3）对应急行动提出建议；（4）负责企业人员的应急行动的顺利执行；（5）控制现场出现的紧急情况；（6）现场应急行动与场外人员操作指挥的协调。应急领导小组办公室为企业现场应急负责上传下达的机构，一般由企业日常管理应急预案的人员负责。（1）负责组织应急预案制定、修订工作；（2）负责本公司应急预案的日常管理工作；（3）负责日常的接警工作；（4）组织应急的培训、演练等工作。（1）上传下达指挥安排的应急任务；（2）负责人员配置、资源分配、应急队伍的调动；（3）事故信息的上报，并与相关的外部应急部门、组织和机构进行联络，及时通报应急信息；（4）负责保护事故发生后的相关数据。综合协调组为企业现场应急时的综合协调机构，（1）熟悉疏散路线；（2）管理好警戒疏散的物资；（1）阻止非抢险救援人员进入事故现场；（2）负责现场车辆疏导；一般由熟悉全厂人员及全厂基本情况的人员组成。（3）负责用电设施、车辆的维护及保养等；（4）参与相关培训及演练，熟悉应急工作。（3）根据指挥部的指令及时疏散人员；（4）维持厂区内治安秩序；（5）负责厂区内事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；（6）确保各专业队与场内事故现场指挥部广播和通讯的畅通；（7）负责修复用电设施或敷设临时线路，保证事故用电，维修各种造成损害的其他急用设备设施；（8）按总指挥部命令，恢复供电或切断电源。现场处置组为企业现场抢修及现场处置机构，一般由企业熟悉现场设备及现场工作的人员组成。（1）负责消防设施的维护保养，并负责其他抢险抢修设备的管理和维护等工作；（2）熟悉抢险抢修工作的步骤，积极参与培训、演练及不断总结等工作，保证事故下的及时抢险抢修。（1）负责紧急状态下现场排险、控险、灭火等各项工作；（2）负责抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施；（3）负责抢救遇险人员，转移物资；（4）及时掌握事故的变化情况，提出相应措施；（5）根据事故变化及时向指挥部报告，以便统筹调度与救灾等有关的各方面人力、物力。应急监测组为企业的应急监测及污染物截流机构，一般由企业的环保相关人员组成。（1）负责日常大气和水体的监测；（2）负责应急池、雨水阀门、消防泵等环境风险防控措施的管理等；（3）负责应急监测设备的维护及保养等；（4）参与相关培训及演练，熟悉应急工作，并负责制定其中的应急监测方案。（1）负责对事故状态下的大气、水体环境进行监测，为应急处置提供依据与保障；（2）协助生态环境局或监测站进行环境应急监测；（3）负责对事故产生的污染物进行控制，避免或减少污染物对外环境造成污染；主要包括雨水排口、污水排口和清净下水排口的截断，防止事故废水蔓延，同时包括将事故废水引入应急池等应急工作；（4）负责对事故后的产生的环境污染物进行相应处理。后勤保障组为企业现场应急的后勤保障机构，一般由日常负责企业（1）负责人员救护及救援行动所需物资的准备及其维护等管理工作；（2）参与相关培训及演练，熟悉应急工作。（1）负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救；及保护、转送事故中的受伤人员；（2）负责车辆的安排和调配；后勤，有医疗救护经验等人员组成。（3）为救援行动提供物资保证（包括应急抢险器材、救援防护器材、监测器材和指挥通信器材等（4）负责应急时的后勤保障工作；（5）负责善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；（6）尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。事故情景设置主要环境风险物质来源/用途可能产生的后果危险化学品泄漏硫酸还原染料、阳离子染料水环境污染危险化学品泄漏、火灾等安全事故盐酸冰染料、苯胺黑、酸性染料氯化氢气体、消防废水苯胺酸性染料苯胺，一氧化碳、二氧化碳、氧化氮等燃烧产物，消防废水危险化学品泄漏、火灾爆炸等安全事故氨水涂料分解放出氨气，消防废水硬挺整理工序的防腐剂甲醛，一氧化碳、氮氧化物等燃烧产物，消防废水连二亚硫酸钠还原染料产生可燃气体硫化氢、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等燃烧产物，消防废水污水处理系统运行异常低分子有机酸、染料和荧光增白剂，有机金属络合物，重金属盐，POPs等退浆废水、煮炼废水、漂白废水、丝光废水、染色废水、印花废水废水超标排放污泥处理设施非正常运行、非法处置污泥废水处理危险废物污染事故情景设置主要环境风险物质来源/用途可能产生的后果危险化学品泄漏硫酸镍化学镀或电镀水环境污染，受高热分解出氧化硫氰化物水环境污染氯化镍水环境污染，受高热分解出氯化氢气体危险化学品泄漏、火灾爆炸等安全事故甲醛，一氧化碳、氮氧化物等燃烧产物，消防废水危险化学品泄漏、火灾爆炸等安全事故盐酸蚀刻氯化氢气体、消防废水氨水分解放出氨气，消防废水退锡液（硝酸型）退铅锡大气环境污染、水环境污染危险化学品泄漏硫酸去钻污、微蚀刻水环境污染次氯酸钠污水处理破氰反应大气环境污染、水环境污染污水处理系统运行异常Cu2+、Ni2+、Ag+、等金属离子磨板废水、络合废水、电镀废水、含有机废水、一般清洗废水废水超标排放危险废物泄漏、非法处置HW35周期性的换缸液、废水处理危险废物污染废气处理系统运行异常及苯系气体）蚀刻、显影、文字废气超标排放事故情景设置主要环境风险物质来源/用途可能产生的后果危险化学品泄漏、火灾等安全事故硫氢化钠脱毛工序水环境污染，遇酸产生硫化氢气体浸酸工序中调节pH值，染色工序调节pH值水环境污染盐酸浸酸工序中调节pH值氯化氢气体、消防废水危险化学品泄漏硫酸浸酸工序中调节pH值水环境污染碱式硫酸铬鞣制工序作铬鞣物鞣剂水环境污染污水处理系统运行异常有机废物（污血、蛋白质、油脂硫化物、石灰，碳酸钠，三价铬，表面活性剂，复鞣剂等工段废水废水超标排放危险废物泄漏、非法处置HW21、HW35削工艺危险废物污染废气处理系统运行异常硫化氢、氨气、有机挥发物、恶臭等过程废气超标排放事故情景设置主要环境风险物质来源/用途可能产生的后果危险化学品泄漏、火灾爆炸等安全事故连二亚硫酸钠废纸浆漂白产生可燃气体硫化氢、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等燃烧产物，消防废水次氯酸钠纸浆漂白氯气、消防废水盐酸酸洗氯化氢气体、消防废水氨水/液氨蒸煮分解放出氨气，消防废水危险化学品泄漏硫化氢品，原料中植物纤维与植物碎屑含有的蛋白质与纸浆池的密闭缺氧环境产生空气污染污水处理系统运行异常物、氟化物、石油类等造纸废水废水超标排放原料堆场火灾、暴雨天气SS、COD消防废水、