工商管理毕业论文-海口市中小民营企业民工荒问题及其对策研究

PAGEPAGE5海口市中小民营企业民工荒问题及其对策研究摘要:长期以来，我国农村存在富余的劳动力，而我国也正处于一个劳动力输出“永不断流”的阶段。但2003年突然出现民工荒的现象让人觉得咄咄怪事。海口市近期以来在运用劳动力富余这一上风发展，而在2020年前后一样地出现“民工荒”的状况，影响了很多企业，特别是中小民营业的日常经济生活，并且将对海口市未来的经济发展产生深远的影响。近几年民工荒现象的出现，引起了社会各界人士的研究与关注，本文在借鉴其他学者理论的基础上，进一步分析最几年来海口市出现民工荒问题的原因。采取问卷调查法收集数据，分析结构行业特征，再从企业、劳资关系、劳动力市场、劳工的个人因素等方面对海口市中小民营企业“民工荒”现状提出解决方法和建议，为解决海口市“民工荒”问题提供借鉴和参考。关键词：民工荒；海口；中小企业；民营一、绪论近年来经济发展，人们的生活压力变大，为了寻找更好的岗位，提升生活质量，农民开始大量的往城市流动，进而给城市的发展带来发展的人力基础，而城市的发展也会反作用来吸引农民工的进入。但国家政策近些年为了促进农村的发展开始向农村倾斜，农村的发展留住了很多本在外打工的人群。城市的快速发展导致需要的人员原来越多，由此便出现了农民工供需发展失衡的情况。近来，沿海地区反应招工难的现象严重,很多中小民营企业普遍表示招不到员工，春节假期过后招不到工人情况更加严重。海口市位于沿海地区，是个民营企业新兴地区，近几年民营企业中又已建筑、食品工业性和服务型的中小企业为主，需要大量的劳动力，加上海南岛开放自由贸易岛政策，因此海口也吸引了大量的外来投资者。因此，分析和研究海口市民工荒问题，可以在海口市面临的特殊时期，促进其经济的快速发展，加快自由贸易岛的实现。二、海口市中小民营企业“民工荒”问题现状（一）基本概念界定农民工:农民工是指户籍在农村地区的劳动力，主要从事简单劳动、以薪资为生活主要来源的人”。指离开农村跨城区或地区进城市务工人员。民工荒:民工荒是指城市所需要招的员工和进城务工的民工比例失调，进城务工的民工变少，导致企业招不到员工。中小民营企业：是相对于国营企业的经营状况和盈亏承担者的概念，是指中小型的自负盈亏、自主经营、自担风险的企业（二）海口市中小民营企业“民工荒”问题现状海口市每月都能收到企业的用工需求数近万名。但是对于这些企业的需求，海口市人力资源和社会保障局却难以组织解决。但随着海口市的经济回暖，企业订单逐渐增多，还有建筑行业的扩张建设。人才市场对民工的需求比重还将继续上升。海口市职业介绍指导服务中心数据显示，缺口较大，缺口率近过半。且研究调查显示海口多家企业存在民工荒问题的现象，多集中在建筑行业，而海南自由贸易岛的建设正处于如火如荼的阶段，不可耽搁。因此海口市“民工荒”问题迫在眉睫。（三）海口市中小民营企业“民工荒”问题结构性特征1、技术结构特征根据调查问卷来看，中小民营企业市场所需缺的岗位主要还是普通工人，占到了本次调查数据的75%，而高级技工与管理人员合计占比25%，因此，按技术结构来分析，可分为普工荒与高级技工荒。一方面，普工荒也就是说在本市场所需要的员工是处于简单劳动的，技术要求低甚至不需要技术的普通员工。这部分群体的进入不能满足当前市场的需求。另一方面技工荒的问题虽然存在，但是企业对技工的需求相对于普工并没有那么紧迫。图2-1海口市中小民营企业缺需岗位2、行业结构特征图2-2存在民工荒现状的企业图根据调查问卷数据显示，从行业结构方面来看，海口市中小民营企业所发现出来找不到需缺的工种主要集中在建筑（55%）、玩具（16%）、食品加工类（17%）、服务行业（10%）等行业。这些企业占据了海口市存在民工荒问题的93%的占比，主要海口的民营企业集群主要集中在建筑行业以简单劳动型为主。而简单劳动正是民工群体找工作的一大特征。3、企业结构特征根据调查问卷数据得出的图2-3显示，海口市民工流失的原因中，薪资待遇低的因素占比最高，在调查中的人员中，有70的人觉得薪资待遇低是民工流失的原因。觉得因企业拖欠工资和工作强度大的人各有40人。其他因素占比较少。因此海口市员工流失的主要原因还是薪资待遇不能满足其心理预期期望值。而存在员工流失的企业都或多或少存在着压榨劳动力的剩余价值、生活环境差等因素，这些就是造成企业民工荒现象的其一原因。4、年龄结构特征图2-3海口中小民营企业招聘民工的年龄条件为了自身的经济利益，对来琼应聘的农民工年龄上大多中小民营企业大多有严格的要求，如只要青壮劳动力。这也就导致不同年龄段的需求严重不平衡，也使得明显的结构特征在“民工荒”在年龄上呈现出来。根据调查问卷数据得出的图2-4显示，海口市中小民营企业招聘的大部分农民工年龄是在21-40岁之间壮年劳动力，这部分人占调查总人数的百分之八十以上。五十岁以上的人很少，以上的所有分析结果证明，目前海口市“民工荒”虽然还没有到达民工荒问题特别严重的阶段，现在是在现有各种待遇和用工条件基础上劳动力的需求和供给不平衡，以及特定人群的短缺，是一种结构性短缺。当然，随着海口市经济的快速发展和城市化进程不断的加快，要是这种劳动力短缺的现象得不到有力的改善，那必定要演变成全面的劳动力短缺。三、海口市中小民营企业“民工荒”问题原因分析（一）影响海口市劳动力供给的因素1、影响海口市劳动力供给的经济因素(1)海口市中小民营企业工资太低缺乏对农民工的吸引力海南的总体工资是低于其他省份的。海口市二零二零年的最低工资标准为：月最低工资标准一千六百七十元，小时最低工资标准十五点七元。房地产平均工资为3854元。食品行业平均工资为3707元，海南省最低工资标准排在全国倒数第二。也正是这种社会现状奠定了海口市中小民营企业农民工工资低于其他省市的现实基础。长期以来，海口市的中小民营企业就会认为农民工这一廉价劳动力可以放肆使用，压榨其剩余劳动力。因为薪资水平和总体物价水平息息相关。2019年海口市物价全国排行前一，房租也在持续上涨，根据国家统计局数据表示，海口市2018年房租收入比为41%，农民工的实际收入却没有上升,但是生活成本却跟随着物价一起上涨，于是同以往一样的工资就不能买到物价上涨以前的相同产品。外来民工子女借读费、物价中的房租、医疗看病的成本等也上升的比较快，尤其是海口市近年来炒房的原因促使海口房价普遍偏高，海口的房价持续上涨，虽然海南政府实行调控把房价调控在17000元左右一平，但这连海口本地人都供不起的房子，农民工就更加供不起了。因此农民工既要和城市本地居民一起承担物价上涨的生活成本而增加的压力，却不能和城市居民一起感受经济发展带来的方便。受“民工荒”影响，近些年来，在琼农民工的工资水平相对之前有所上升，但因为其增长量很小，且原来的工资水平过低，使得原本就低的工资水平其实并没有多少明显改变。所以“民工荒”的原因并非是外来务工人员的供应不足，而是海口目前的工资水平下供给不足。让本来的民工群体产生退缩的念头，也让原本在农村的农民工看不到来海口务工带来的希望。工资水平的供给不足是目前海口市产生民工荒问题的重要原因之一。(2)农村收益提高吸引部分农民工回流发生“民工荒”的另一个重要原因是，农民工打工的工资水平还维持在原有的水平，但是农村的实际收入却在不断提高。在城市中务工除开必要的生活必需开销之外剩下的工资仅仅能填补生病等费用空缺，有时候甚至不够弥补空缺，和在原来在农村家乡的取得的工资相比之下没有很大的差别。根据二零一零年中国统计年鉴报告数据显示，来琼务工的纯收入和在农村的收入相差不多，2009年农村居民减去支出的平均纯收入是5153.17元，海口的收入与此也相差无几，因此出城区来到海口来务工的人员不断减少。且互联网的发展促进了电商的发展，于是更多的人选择留在农村家乡通过电商的渠道营生。由此导致了农村剩余的劳动力选择从城市向农村回流或留在农村。(3)区域经济发展使农民流向增多海口市处于海南北部地区，拥有链接内陆的重要港口，是海南目前发展最好、经济增长最快的地区之一，还是省会城市。即香港岛之后，海南岛崛起，成为我国的自由贸易岛。就业机会增多。但“振兴东北老工业基础”、“西部大开发”等口号一直都是社会焦点，国家对这两个部分区域的财政资金支持不断加重，由此吸引了很多本来要外出务工的人员选择留在农村建设家园。二零二零年根据国家统计局的调查显示，二零二零年全国农民工总人数为两亿八千五百六十万人，相较去年减少了五百一十七万人，下降了百分之一点八，规模为去年的百分之九十八点二。其中，本地农民工为11601万人，较去年减少了五十一万人，下降了百分之零点四；外出农民工人数为16959万人，比去年减少四百六十六了万人，下降了百分之二点七。在外出农民工中，年末在城镇居住的进城农民工13101万人，比上年减少三百九十九万人，下降百分之三。在外出农民工中，在省内就业的外出农民工九千九百零七万人，较去年减少了十万人，较去年基本持平；省内就业农民工占外出农民工的比重为百分之五十八点四，较去年提高一点五个百分点；跨省流动农民工七千零五十二万人，较去年减少了四百五十六万人，下降百分之六点一。分区域看，东部、西部、中部和东北地区省内就业农民工占外出农民工的比重分别比上年提高一点六、一点八、一点三和一点零个百分点。全国农民工总人数为28560万人，较上年下降百分之一点八。其中，外出农民工16959万人，下降了百分之二点七；本地农民工11601万人，下降了百分之零点四。另外，全国全年城镇新增就业人口一千一百八十六万人，较去年少增长了一百六十六万人。年末全国城镇调查失业率为百分之五点二，城镇登记失业率为百分之四点二。而且民工有了一定的资本积累之后，便不愿再从事低级工种，于是选择回乡工商业投资创业。且农村和城市收益水平相差不大，在本地就业还有熟悉的环境和积累下来的人脉，对于农民工来说更有优势。2、影响农民工劳动力供给的社会因素（1）劳资关系失衡使农民工劳动权益得不到保障在当今社会生活中，农村剩余劳动力和资本的供给严重不平衡，农村劳动力有大量的剩余，资本却一直处于紧缺的状态。于是不自觉的形成一种弱劳动，强资本的劳资格局。而海口市在一定程度上忽视劳动的重要性，因为为了追求经济的发展，提升投入资金资产的重要性。企业便不停歇地榨干民工的剩余价值，导致民工得到了不平等的劳资关系。务工者更加不能承受的是职业病，往往职业病还是会跟随一生的不治之症。且每年的治疗费用高达几万，而企业的后期工作往往进行的不尽人意。海口市较少有切实关心农民工权益的中小民营企业，而这造成对农民工的不利影响，一定程度上引发“民工荒”。另一方面，农民工工资本身就不高，却有些企业还会在此基础上拖欠工资。经常是白白给工程做了几个月，甚至是几年，都拿不到应有的报酬，使其家庭生活受到严重影响。(2)劳动力市场不完善导致流动就业成本过高目前来看海口市政府对劳动力的组织化程度较低，还没有形成有序、统一的劳动力供求信息渠的道和网络。从表面上看农民工本身确实可以通过电视电台报纸、劳务市场、街头招工广告灯等多种渠道获得劳动力的市场需求信息，但由于城乡劳动力市场仍处于相互分割和秩序混乱的状态，各地市场还是会存在着不同程度的信息不准确等情况。于是在这些信息获取过程中经常会遭受到一些黑心中介的欺骗，调查问卷显示，在琼打工的农民工只要是通过中介打工的，绝大部分人都被欺骗过，尤其是金钱上的损失。就算是真实的中介机构跟踪服务跟不上，收费又高，招聘信息也不一定是经过证实的。农民工来琼务工过程中有73%的人表示曾经被人骗过，这就说明了海口的劳动力市场还不完善，需要迫切地进一步加强有关部门的监察力度，有效打击假中介，保障中介信息的真实性。以上种种使得农民工对外出务工望而生却。虽然目前网络发达，但是出来务工的群体大多文化程度不高且不能很好的运用网络，不懂得利用网络信息来帮助自己。而且网络其中也存有大量不真实的招聘信息，所以在海口用网络的方式找到工作的农民工还是较少数。相反的，目前在海口打工的农民工多数都为亲戚朋友，主要还是一批带动另一批的人员地进城来打工，依靠着血缘关系（亲戚朋友），地缘人际关系网络（老乡介绍）。这种“乡土性劳动市场”信息的特征是联系方式单一、信息量少、信息范围小、内容单调。因此，劳动力市场不完善的现象导致就业存在盲目性，也导致农民工流动就业成本增加。表3-1海口市民工来琼务工的信息来源类型数量百分比报纸电视77%网络22%亲戚朋友7070%中介1111%总计100100%由此可见在海口市农民工从农村出发到城市中来务工的主要途径是依靠亲戚朋友和老乡，比例占到了此次调查的70%，从通过网络找到工作的比例来看，信息利用率还是不高。所以说农民工找工作的方式相比而言比较单一。另外的方式就是通过中介，占比也达到了11%。3、影响农民工劳动力供给的人口因素(1)人口供给趋缓导致有效劳动力供给不足由于我国各地的人口出生率的逐年下降和老龄化趋势的增长，这些现象和经济发展过程中对劳动力的需求是呈相反的方向。而这也是导致“民工荒”的一个重要原因。(2)农民工整体素质不高导致技术工人短缺由于农村教育条件不如城市，农民工到了城市之后反而又受到不平等的对待，子女的教育又成了问题。由此形成了恶性循坏。普遍素质不高是我国农民工群体的一大特征，受教育程度远不及城市居民。而且大多数民工在外出前都没有受过正规系统的培训，并没有掌握必要的专业技能，农民工的技能素质和企业需求不匹配，企业所需要的岗位招不到人，需求得到满足的工作来应聘的人源源不断。不仅仅影响到农民工本身，这一现象已经影响到农民工子女身上，农民工的子女受到高等教育的人数特别少，而这和我国高等教育收费昂贵也有关系，民工群体支撑不起这一教育费用。就会导致下一代的教育存在文化程度不高的问题4、影响农民工劳动力供给的主观因素社会在不断进步，新生代农民工受此影响价值观也和初代发生了改变。90后逐渐成为社会主力，农民工群体也从最开始的打工一代渐渐淡出，新生代是在一九八零以后的计划生育政策下出生、进城务工或者经商的农村青年成为多数。根据调查问卷数据结果图3-5显示，虽然这一代的农民工相对于最初一代民工都大多是完成了初中教育，还有部分也完成了高中教育，较少有受过高等教育的熏陶，具备着相对于第一代有着更高的文化素质。新生代的文化知识要比原来的农民工学的更快，懂得更多，更加灵活，也更知道怎么去保障自己的权益。图3-1民工受教育程度新生代农民工大多成长于改革开放之后和九年义务教育较好的生活环境当中，从小便受到了以城市文化为主题和关注自我为话题的媒体影响，有更广泛的接触社会的渠道，如网络，因此不管是教育背景、生活经历、文化背景、价值观都使得新生代农民工在外出择业标准、态度、心理上都比父辈的有了明显的而变化，具有许多新的想法。一是对职业期望较高。二是维权意识大大增强，三是有融入城市的强烈愿望。四是更具有流动性和选择性。（二）影响农民工劳动力需求的因素企业需求扩张导致了供需失衡。一方面，人口增长趋势放缓导致了农民工劳动力的供给平缓增长。另一方面，海口中小民营企业对农民工的需求却在大大增加需求增长速度大于劳动力供给。海口近几年因发展经济放低了外来企业的进入门槛。自由贸易岛的建设也吸引更多的中大型企业进入到海口投资，使得原本的中小型企业的招工更加困难。经海口市人才市场统计，经济的开放促使得海口市对劳动力需求量迅速增加。另外，从海口市用工需求增长较快的几个行业如玩具、建筑行业、住宿餐饮等行业来看，这些都是农民工群体主要集中的行业。由此看出海口市中小民营企业用工需求越来越大,就算现有的农民工人群留在城市，用工的缺口也没有填补上，需要更多的劳动力的流入。更何况新生代农民工数量越来越少，原来的民工也想要回到农村，供需之间势必要不平衡。四、改善海口市中小民营企业“民工荒”问题对策建议从前文对“民工荒”原因的分析中看来，“民工荒”问题的出现既有海口市发展自由贸易岛及政府出手调控的因素，也有中小民营企业和农民工本身的原因，有直接的也有深层次的，有经济社会的，也有人口观念的。因此，“民工荒”问题要解决需要政府、企业、个人三方关系之间的协调配合，共同努力下解决，促进海口市经济社会的发展持续健康。（一）企业应积极实现转型通过压榨劳动力来获取利益的经营模式，这种经营模式的存在目前已经很难招到农民工。那么企业就应该积极转变传统的经营模式，实现产业结构的升级，发展新兴产业或产业转移。通过产业转移，使得农民工可以不用走出省份走出家乡也可以得到满意的工作，这不仅有利于农民工和中小民营企业建立长期的稳定关系，而且在自己家乡工作，农民工更加有归属感。而这在一定程度上可以降低农民工的流失率，增加员工的黏性，即使企业支付较低的工资，却仍然可以保持生产成本优势。（二）提高农民工的薪酬待遇农民工往往是一个家庭的支柱，他们希望工资的不断上涨保障家庭的正常生活、来提高生活水平。当企业开出的工资长时间与劳动者所期望的数值差距较大时，劳动者实际得到的工资和当初所期望的工资差距过大时，劳动者就有跳槽到工资更高的企业的想法。且海口市中小民营企业工资水平太低，吸引力不够。随着海口的物价上涨，原本较高的生活成本再次攀岩而上。为吸引农民工来企业应聘，企业起码要保证农民工的薪资可以支付在琼日常的生活成本。然后再保障成本的基础上有剩余的工资支付意外成本。使其可以满足生理层次之外实现更高的需求。所以企业要快速机动的反应劳动力市场供求关系，适时主动上调工资水平，薪酬待遇的提高才能对农民工有足够的吸引力。（三）保障在海口农民工权益在海口中小民营企业劳资关系失衡情况下，企业更应该规范自身的运营和操作，不随意损害农民工权益，胡乱克扣拖欠工资。对于在高强度的机器操作工作，如五金切割工艺等，做好安全措施，还应该负责事故之后的赔偿善后工作。海口中小民营企业之前对于这类事故的处理方式仅仅是赔偿数千元草草了事，而让发生事故或得职业病的农民工自行解决并作开除处理。只有让农民工安心工作，如此才能留住和吸引农民工，使农民工不大量流失，民工荒问题也能得到缓解。政府要加快海口市城镇社会保障体系建设。把民工的后路想好铺好，帮助农民工这个弱势群体解决孩子的教育问题，把入学的条件放宽。等等一系列民工关心的保障问题。将已经在城市稳定就业的农民工纳入到社保体系内。（四）建立在海口农民工就业信息统计系统目前海口时存在劳动力市场信息不完全，就业信息渠道不通畅的现象，许多农民工往往抱着来海口了解下招工情况，结果没有适合自己或者满意的岗位，又要回去或到其他省市，这无疑大大增加了农村劳动力来琼的转移成本。因此应该在海口市人才交流市场建立就业信息统计系统，或者当地各地区的人社局，统计海口地区所有和劳动力市场有关的信息，农民工通过这个系统可以第一时间查到任意时段不同人群的就业率、失业率、劳动合同签署情况、工资水平与物价水平的比较、社会保险等信息。除此之外，还应该建立和完善农民工就业网络平台，将就业信息统计系统嵌入到网络平台中，这样农民工在没出发之前就可以了解到海口的劳动力供给市场需求状况，降低农民工的信息搜集和转移成本，加强海口市和主要劳动力输出地区之间的联系。完善统计系统，也能一定程度避免不良中介对民工的欺骗，如实际工资与宣传工资差距过大等。（五）放宽招工条件海口中小民营企业程度普遍不主教育，很容易使得企业用工观念发生偏差，对劳动力年龄进行限制，除了特定工作需要特定要求外，其他的明明各种年龄段都可以做的工作，企业一定要限定在一个小范围内。劳动力只有和资本有效结合，才可以创造出真正的双方共有的财富，劳资双方也才能获得各自的利益。因此，海口地区中小民营企业要改变过去那种“老板最大”，农民工是廉价劳动力来奴役和歧视的传统思想。对招工条件适当放宽，比如扩大年龄范围、取消性别限制、文化程度和地域范围等，扩大用工范围。五、结论本论文分析了关于海口市中小民营企业的民工用工荒问题现状，并提出