促进安全生产全面落实企业生产安全主体责任

促进安全生产·全面落实企业安全生产主体责任目录安全生产指导思想及主题2021年安全生产总体思路2021安全生产主要内容安全生产相关拓展安全生产指导思想及主题Guidingideologyandthemeofsafetyproduction2020年年全国安全事故回顾2020年安全生产指导思想及目标2020年安全生产主题2020上半年年全国安全事故回顾深圳2020年“2·23”酸奶店火灾事故调查报告公布

物业法人、主任、值班人员3人追究刑责：（1）余兆源，雅居顺物业公司法定代表人，是本单位消防安全责任人。（2）马林，雅居苑小区物业管理处主任，消防安全实际管理人。（3）巫小朋，雅居苑小区消防控制室当日值班人员。涉嫌重大责任事故罪。深圳市宝安区航城街道“2·23”较大火灾事故调查报告2020年2月23日01时20分许，深圳市宝安区航城街道三围社区雅居苑统建楼东侧一楼临街商铺“青藏手工酸奶店”发生一起火灾事故，过火面积40平方米，造成4人死亡,火灾直接经济损失117.82万元人民币。2020上半年年全国安全事故回顾2020年3月7日19时5分，福建省泉州市鲤城区常泰街道南环路发生一起酒店坍塌事故，共有71人被困（不含自救逃生的9人）。截至2020年3月12日11时15分，现场搜救出受困人员71人，死亡29人（其中27人救出时已无生命体征，2人送医抢救无效死亡），已掌握的受困人员已全部救出。经国务院事故调查组认定，泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起主要因违法违规建设、改建和加固施工导致建筑物坍塌的重大生产安全责任事故。3·7泉州欣佳酒店坍塌事故2020上半年年全国安全事故回顾云南昭通发生爆炸！

2020年3月18日，据云南昭通市盐津县政府新闻办通报：3月17日晚8时15分，盐津县牛寨乡万和村瓦窑坝发生一起爆炸事件，爆炸地点位于金家湾煤矿工业广场边缘东北角（距煤矿主、副矿井口均50米），爆炸造成4人死亡、5人轻伤。2020上半年年全国安全事故回顾贵州贵阳一混凝土公司突发滑坡事故，有7人失联2020年3月27日晚22点10分左右，贵州贵阳观山湖区金清大道贵州商品混凝土有限公司厂区内突发滑坡事件，经过初步的摸排，有12人被困，事故发生后，贵阳市消防、应急、医疗等部门人员紧急赶赴现场救援。大量的消防员在现场紧急救援，经过了消防人员的全力搜救，截至到3月28日早晨9点，已有5人被平安救出，后被紧急送医进行治疗，目前尚有7人处于失联状态。如今事故已经发生，纵使再多的言语也是无济于事，真心的祈祷失联人员能够平安被救出，也希望类似的悲剧不要再度上演了。2020年安全生产主题“消除事故隐患，筑牢安全防线”深化改革创新狠抓工作落实努力为安全生产创造良好的安全生产氛围，创造稳定的安全生产环境2020年安全生产指导思想及目标以深入学习科学发展观为引领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步督促企业落实安全生产主体责任，结合实际落实安全监管工作，加大执法力度，深化专项整治，加强宣传教育，遏制重特大安全事故的发生。01指导思想依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度，强化企业主体责任，进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有所下降，确保不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳好转。02总体目标2020安全生产总体思路Generalideaofsafetyproductionin2020安全生产总体思路安全生产工作要点企业主体责任五个方面安全生产总体思路党的十八届六中全会强调：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境。各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故，重大环境事故，确保国家政治安全”。1瞄准一个目标。即为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境2瞄准一个目标。即为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境我们的任务就是要以强烈的责任感、使命感，积极推动《意见》的贯彻落实。总的要求是抓住时机、趁热打铁。各级安监部门要勇挑重担、主动作为，当好党委政府参谋助手。首先要抓紧时间结合实际提出地方贯彻落实的意见方案，协调各方面有关方面，按照《意见》明确的进度要求，确定任务单、时间表和路线图，把具体的政策制定措施落到实处。安全生产总体思路企业是生产经营建设行为的组织者、实施者，落实主体责任具有基础性、根本性的意义，这也是《安全生产法》立法的重要出发点。长期的实践表明，企业落实主体责任不是孤立的事情，也不是自然而然的事情，离不开外部的监管监察的约束和推动。应当说，企业落实主体责任的自觉性与政府监管的力度成正相关关系，政府监管力度越大，企业落实主体责任就会越好。4抓住一个关键。即坚决防范遏制重特大事故发生。3把握一个关系。即履行政府监管责任与督促企业落实主体责任的关系这是实现今年首要目标任务和“三个继续下降”要求的关键一环。我们要牢固树立事故可防可控的思想，在去年工作的基础上，继续把防范遏制重特大事故摆到重中之重的突出位置，进一步统一思想认识，聚焦力量措施，加强经济活动、社会活动、安全管理以及重点时段、地理气候等因素对重特大事故作用影响的研究，更加广泛、更加深入的落实防范遏制重特大事故工作指南和双重预防机制。安全生产工作要点切实加强职业健康监管工作7认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》1进一步完善安全生产责任制2不断完善安全生产监管体制3大力强化安全监管法制建设4严格落实防范遏制重特大事故各项制度措施5积极推进安全生产基础建设6企业主体责任五个方面：：1245企业对单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健康自我约束，持续改进的内生机制。完善落实混合所有制企业以及跨地区。多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负责安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。32020安全生产主要内容Maincontentsofsafetyproductionin2020安全生产工作重点安全生产工作方法安全生产具体要求安全生产具体工作重点2认真落实党中央、国务院《意见》，积极推进安全生产邻域的改革发展。1认真落实安全监管监察执法工作职责，推动安全生产形势持续好转。要加大安全监管监察执法力度落实安全生产责任制完善企业基础工作要抓好重点行业领域安全监管监察执法和专项治理。要加强安全监管执法保障。深化安全监管监察体制改革。完善安全生产法律法规和标准体系。继续夯实安全基础。加强安全生产宣传教育。强化安全生产责任制落实。3认真落实十八届六中全会精神，加强安全监管监察系统党的建设和队伍建设。强化党的领导、党的建设和全面从严治党工作。狠抓干部队伍建设。锤炼过硬作风。加强党风廉洁建设。安全生产具体工作思路1夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理落实安全生产责任制要提高监管执法规范化的要求。要加强执法监督。2强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作深入推进安全生产“打非治违”执法工作加强危险化学品、重大危险源安全监管落实特种设备安全监管加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理大力推动中介机构帮扶工作进一步加强应急机制建设积极开展各类安全培训教育工作强化监管人员管理深入推进家具行业专项整治大力推进防火安全工作强化道路交通监管工作强化建筑施工安全管理强化烟花爆竹安全监管做好供水、供电安全管理强化商贸、旅游行业安全监管落实其他领域安全监管安全生产具体工作思路3全力做好安全生产各项专项工作1.加大事故处理力度。切实吸取事故教训，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，增强事故调查处理的法律意识，坚持按“四不放过”原则开展事故调查处理工作，督促事故单位进一步落实安全生产责任制，推动安全生产各项工作扎实开展。2.各单位、各部门要积极按时完成上级政府和部门交办的工作任务，包括各类统计报表、工作计划、方案及总结的报送工作。安全生产具体要求要深入宣传习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，通过下基层等活动，加强理论宣讲和解读，在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的共识。01要坚守红线意识，推动安全发展各级安监煤监部门要以更高的重视程度、更大的工作力度抓宣传教育工作，坚持新闻宣传工作与业务工作同时谋划、同时部署，全面强化新闻发布、舆论引导、事故警示等制度和全媒体、立体化的宣传平台建设02要宣传工作与业务工作同谋划、同部署要强化安全生产普法宣传，提高全社会的安全法治意识。要充分利用传统媒体和新媒体，广泛开展形式多样、生动活泼的安全专题宣传，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，引导社会各方面注意安全事故、安全隐患反映出的新动向、新问题，增强防范意识，提升全民安全素质。03要强化普法宣传，提升全民安全素质2020安全生产相关拓展Developmentofsafetyproductionin2020习近平对加强安全生产提出5点要求新安全生产法的十大亮点安全生产须知其他安全生产小知识企业如何落实安全生产主体责任习近平对加强安全生产提出5点要求必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。01必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。02必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。03必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。04必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。05新安全生产法的十大亮点坚持以人为本，推进安全发展建立完善安全生产方针和工作机制落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任建立事故预防和应急救援的制度建立安全生产标准化制度推行注册安全工程师制度推进安全生产责任保险制度加大对安全生产违法行为的责任追究力度安全生产须知一忌盲目操作，不懂装懂二忌马虎操作，粗心大意三忌急躁操作，忙中出错四忌只顾操作，不顾相关五忌忙乱操作，顾此失彼六忌心慈手软，扩大事端七忌单一操作，监护不力八忌程序不清，次序颠倒九忌不分主次，轻重缓急十忌有章不循，胡干蛮干十一忌忌麻痹大意，轻视隐患十二忌情绪波动，带人工作安全生产十二忌安全生产须知安全生产八安八险以遵章守纪为安以谦虚谨慎为安以精力集中为安以劳保齐全为安以违章蛮干为险以逞强好胜为险以心神不定为险以麻痹大意为险以防微杜渐为安以现场整洁为安以事前预防为安以严格要求为安以心存侥幸为险以器具杂乱为险以事后抢救为险以松松垮垮为险生产经营单位安全生产资质条件企业主要负责人的法定职责《安全生产法》第二十二条企业安全管理机构及管理人员履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况督促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施制定全覆盖安全生产责任制企业主要负责人明确每个岗位的责任人员明确每个人员的责任范围制定可行的考核标准完善安全生产责任制的其它事项建立相应的考核机制加强对安全生产责任制情况监督考核保证安全生产责任制落实到位安全生产规章制度（1）安全生产例会制度；（2）安全生产教育和培训制度；（3）安全生产检查制度；（4）事故隐患排查治理制度；（5）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理制度；（6）危险作业管理制度；（7）特种作业人员管理制度；（8）领导干部和管理人员作业现场带班制度；（9）劳动防护用品配备和使用管理制度；（10）安全生产承诺制度；（11）安全生产奖惩制度；（12）生产安全事故报告和调查处理制度；（13）安全生产资金投入及安全生产费用提取、管理和使用制度；（14）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理制度；（15）作业场所职业卫生管理制度；（16）危险物品和重大危险源检测、监控、管理制度；（17）应急预案管理和演练制度；（18）安全生产档案管理制度；（19）安全生产举报制度；（20）其他安全生产管理制度。安全生产资金保障29安全生产费用在生产成本中据实列支决策机构主要负责人个人经营的投资人予以保证企业成本对资金投入不足导致的后果承担责任安全生产费用

财企(2012)16号安全生产教育培训具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力生产、经营、储存单位主要负责人和安全管理人员考核合格安全生产知识管理能力安全生产教育培训企业熟悉有关的安全生产规章制度熟悉安全操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急处理措施知悉自身的安全生产的权利知悉自身的安全生产的义务从业人员劳务派遣人员