《长治市S社区治理中居民参与困境及完善对策研究》8600字

长治市S社区治理中居民参与困境及完善对策研究目录一、山西省长治市淮海社区治理居民参与调查 1（一）淮海社区概况 1（二）淮海社区居民参与问卷调查. 11.调查目的 12.调查对象 23.调查工具 24.调查结果 2二、淮海社区治理居民参与面临的困境 4（一）居民实际参与度低 4（二）居民参与激励机制缺失 4（三）居委会发挥作用不足 5（四）社区治理信息不透明 6（五）监督机制不健全 6（六）居民参与方式单一 6三、完善淮海社区治理居民参与的对策 7（一）健全居民参与机制 7（二）强化居民参与意识 7（三）提高居民参与能力 8（四）充分发挥居委会作用 8（五）丰富居民参与方式 9结论 9参考文献 11附录 14社区是居民生活的主要区域范围，而居民是社区的重要组成部分。当前我国社会正处于转型时期，居民在社区生活中必不可少的会出现各种各样的矛盾，从而阻碍社区治理工作的进行。作为社区治理的重要参与者，社区治理离不开居民，而且居民也是社区发展成长过程中不可缺少的一部分，居民只有通过参与到社区治理之中才能够更好地实现自身利益诉求。如果社区治理离开了居民的参与，就会失去其本身存在的意义，也难免会让社区治理出现走过场的现象。那么，当居民真正参与到社区治理之中，在强化居民参与社区治理的意识的同时，也能够不断增强居民参与的主动性，提升居民实际的参与能力，这样一来对于提高社区治理乃至社会治理的发展可能会有着不同寻常的意义。一、山西省长治市淮海社区治理居民参与调查（一）淮海社区概况淮海社区隶属于潞州区，潞州区隶属于山西省长治市，地处山西“上党盆地”东部边缘，总面积380.6平方千米，人口86万，是长治市政治、经济、文化、科技、信息、金融、交通的中心。2018年6月19日，国务院关于同意山西省调整长治市部分行政区划的批复，撤销原来的城区和郊区，将城区和郊区合并设立长治市潞州区，以原城区和原郊区的行政区域为现在潞州区的行政区域，潞州区人民政府驻太行东街街道太行东街66号。同年11月23日，长治市潞州区正式挂牌成立。截至2021年，长治市潞州区下辖13个街道、3个镇、1个管理中心，共83个社区、148个行政村、4个集体资产社区。淮海社区是山西省长治市潞州区延安南路街道所管辖的一个社区，淮海社区与惠丰社区、清华社区、淮北社区、五马村、李家庄村相邻。淮海社区是长治市潞州区社区中面积较比较大的一个社区，目前人口有4.2万人，是一个综合性的社区。（二）淮海社区居民参与问卷调查.1.调查目的通过搜集山西省长治市淮海社区居民对社区治理居民参与的基本看法等一系列信息，探究社区居民在参与社区治理中所面临的困境，根据收集的问卷数据进行分析，进而对淮海社区居民在参与社区治理中所遇到的一些问题提出有针对性的建议，进而更好帮助社区居民的参与到社区治理当中。2.调查对象对长治市淮海社区内的居民进行了随机问卷调查，共调查了113人，其中男性49人，女性64人；年龄22岁以下0人，22-45岁83人，45-55岁29人，55岁以上1人；受教育程度初中及以下12人，高职、中专19人，大专、本科及以上82人；所调查的淮海社区居民中是公职人员的6人，企业公司职员的57人，职业为经营个体的4人，职业为工人的21人，职业为学生的5人，自由职业者7人，离/退休人员4人，其他9人。3.调查工具《淮海社区居民参与社区治理调查问卷》17道题目，对长治市淮海居民进行随机调查。共发放问卷120份，回收113份。4.调查结果表一淮海社区居民参与社区治理调查问卷统计表序号ABCDEFGH143.40%56.60%20.00%73.50%25.6%0.90%310.60%16.80%72.60%45.30%50.40%3.50%18.60%4.40%6.30%3.50%8.00%54.40%32.70%16.90%46.00%666.40%15.00%8.00%0.90%9.70%724.80%61.90%1.80%10.60%0.90%887.60%2.70%8.00%0.90%0.90%910.60%18.60%8.00%9.70%53.10%101.80%10.60%33.60%42.50%11.50%116.20%34.50%42.50%16.80%1233.60%44.20%15.00%7.10%133.50%45.10%26.50%7.10%17.70%145.30%0.00%7.10%46.90%40.70%1563.70%35.40%15.00%31.90%43.40%9.70%1649.60%55.80%47.80%27.40%40.70%32.70%1777.00%55.80%61.10%59.30%58.40%在所回收的113份问卷中，男性占43.40%，女性占56.60%。年龄22岁以下占0%，22-45岁占73.50%，45-55岁占25.60%，55岁以上占0.90%。受教育程度初中及以下占10.60%，高职、中专占16.80%，大专、本科及以上占72.60%。所调查的居民中公职人员（公务员、事业单位）的占5.30%；企业公司职员的占50.40%，经营个体占3.50%；工人占18.60%学生的占4.40%；自由职业者占6.30%；离/退休人员，占3.50%；其他占8.00%。在社区居住了1年以内的5人，占4.40%，2-5年的37人，占32.70%，5-10年的有19人，占16.90%，10年以上52人，占46.00%。当问到居民在小区中遇到问题时会想到的途径解决时，选择物业公司的75人，占66.40%；选择居委会的17人，占15.00%；选择派出所的9人，占8.00%；选择法律的1人，占0.90%；选择其他的11人，占9.70%。在问到居民对淮海社区治理是否满意时，选择满意的28人，占24.80%；选择比较满意的70人，占61.90%；选择无所谓的2人，占1.80%；选择不满意的12人，占10.60%；选择相当不满意的1人，占0.90%。当问到居民对于要参与到淮海社区治理中所持有一个怎么样的态度时，认为“社区治理每个居民都有责任，应该积极参与”99人，占87.60%；认为“花费时间和精力，且费力不讨好”的3人，占2.70%；认为“居民参与流于形式，没有实际意义”的9人，占8.00%；认为“社区治理是政府和居委会的事，跟我们居民没有什么关系”的1人，占0.90%；认为“对社区治理事务不是特别了解，觉得太麻烦”的1人，占0.90%。当问到居民或居民的家人具体参加过哪中淮海社区治理活动时，参加过业主大会的12人，占10.60%；参加过居委会选举的21人，占18.60%；参加过社区建设活动的9人，占8.00%；参加过社区志愿服务活动的11人，占9.70%；而未参加过的60人，占53.10%。当问到居民是否愿意主动参与淮海社区治理事务时，表示特别不愿意的2人，占1.80%；表示有些愿意的12人，占10.60%；表示参不参与都可以的38人，占33.60%；表示比较愿意的48人，占42.50%；表示特别愿意的13人，占11.50%。当问到居民否经常向淮海社区提出意见时，选择经常提的7人，占6.20%；选择偶尔提的39人，占34.50%；选择很少提的48人，占42.50%；选择从不提的19人，占16.80%。当问到居民在日常中是否会关注淮海社区居委会的日常工作和决策时，表示经常关注的38人，占33.60%；表示有时会关注的50人，占44.20%；表示不怎么关注的17人，占15.00%；表示从来不关注的8人，占7.10%。当问到居民更喜欢参与哪一类社区活动时，选择政治活动参与的4人，占3.50%；选择化娱乐活动的51人，占45.10%；选择社区服务类或志愿者活动的30人，占26.50%；选择有关社区经济发展的活动的8人，占7.10%；选择其他活动的20人，占17.70%。当问到居民是否同意“社区的发展离不开社区居民的参与”时，表示特别不同意的6人，占5.30%；表示有些不同意的0人，占0.00%；表示不确定的8人，占7.10%；表示有些同意的53人，占46.90%；表示特别同意的46人，占40.70%。二、淮海社区治理居民参与面临的困境（一）居民实际参与度低根据问卷调查结果显示，当问到淮海社区居民对参与社区治理所持有的态度时，表示“社区治理每个居民都有责任，应该积极参与”占87.60%；问到是否同意“社区的发展离不开社区居民的参与”时，表示比较同意和非常同意的占87.6%。但是当问到参加过何种形式的社区治理活动时，表示未参加过的居民占到53.10%。问卷调查结果表明，近年来淮海社区居民参与社区治理的意识相较于之前有所提升，对社区治理离不开居民参与的观念也更为认同。但是这种意识还停留在表面，不够深刻，没有践行到现实生活中。（二）居民参与激励机制缺失激励机制的缺失，在某种程度上来说会降低居民参与的积极性，进而对社区居民实际参与淮海社区治理产生影响。其实，当居民参与到社区治理中时，必然会对其参与的成本及所想要达到的目的进行考量。居民参与社区治理是需要投入时间和精力的，而能否实现居民自身利益诉求，就会影响到居民参与的积极主动性。居民工作生活繁忙，缺少时间关注和参与淮海社区治理事务，而且居民主要的社会资源大部分从社区之外获得，所以对于没有直接利害关系的社区治理事务，居民们是不太愿意参与其中的。只有当淮海社区治理与居民自己利益是高度相关的时候，居民参与到社区治理中才能够实现自身利益的最大化，这时居民才能够自觉自愿的参加到社区治理环节当中。就目前情况来看，淮海社区活动主要还是以基层自治组织开展为主，主要包含政治活动、经济活动、文化娱乐活动以及社区志愿服务活动等居民活动，例如，社区居委会选举、文化汇演娱乐活动、社区志愿服务活动等，与居民自身利益相关度不高，导致大家参与社区治理活动的热情度不够，阻碍了淮海社区治理的发展。（三）居委会发挥作用不足淮海社区居委会作为最小的基层自治组织，一般在政府指导下进行工作，其发展在一定程度上会受到一些行政上的限制，行政化色彩较为浓厚，导致居民对居委会正确认识不足，有些居民会错误的认为这不过是政府机构的一种变形，对这些组织产生距离感，进而限制的居委会作用的有效发挥。另外，由于淮海社区居委会在人力、物力、财力等方面缺乏，也在一定程度上限制了居委会作用的发挥。例如，淮海社区中整个居委会人员年龄结构偏大，多为中年人，新鲜血液流入不足，新老结构交替缓慢，管理经验较为老套，一成不变，导致居委会作用不能充分发挥，居民认可度不高，对居委会不信任。例如在问卷中当问到居民在社区中遇到问题首先想到的解决途径时，选择物业公司的75人，占66.40%；选择居委会的17人，占15.00%；选择派出所的9人，占8.00%；选择法律的1人，占0.90%；选择其他的11人，占9.70%。这充分表示出了居民对居委会的不认可。（四）社区治理信息不透明在居民参与社区治理时，信息不透明导致居民无法顺畅方便地了解社区治理的整体情况。居民掌握的社区治理信息量的多少以及信息的真实度，会直接影响到社区居民对居委会工作的支持力度，进而影响到居民参与社区治理的积极性。通过问卷调查结果可以看出，淮海社区居民认为在社区治理中会有居委会决策内部化的现象存在。另外，信息发布方式不完善，渠道单一，导致信息无法有效的传递给居民。当居民在参与社区治理时由于信息不透明，造成对社区治理活动产生不正确的理解和认知，浪费了居民和居委会双方的时间与精力却到不到预期的治理效果，打击了居民参与社区治理的意愿。（五）监督机制不健全社区居委会在社区中所要承担的职能是多样的，所要做的工作和决策也是多种多样的，但是居民对淮海社区居委会的监督的机制还不够完善。而且长期以来由政府作为主导的社区治理模式导致社区居民参与社区治理的意识受到了一定影响，对居委会监督的必要性缺乏认识。居民也总是在居委会的主导下参与活动，更多的还是依赖于居委会的安排，被动的接受，缺乏主动的参与和监督。有的居民甚至认为自己的参与和监督并不会对居委会的决策产生作用，因此不愿意在这方面花费时间和精力。当居民监督意识薄弱时，反过来也会影响监督机制的建设，从而导致社区的监督机制不健全。（六）居民参与方式单一当前社区居委会其实还处在需要不断完善的阶段，还没有形成一定的规模，没有足够的实力，无法满足淮海社区居民各种各样的需求。而且在日常的社区治理活动中，居民往往被动响应社区号召，一般通过开居民会议的方式进行，形式单调枯燥。居民会议有时会出现与居民的时间安排产生冲突的情况，导致居民无法亲自参与到会议中，只能放弃参与。而且居民参与到社区治理中的一些活动主要是社区业主大会、社区居委会选举、社区志愿服务活动等，参与方式也是比较单一的，活动的空间有限，内容不够丰富。有的还主要受限于社区楼栋单元之间的日常生活等等。甚至很多居委会只是摆样子看，并没有真正开展过任何实质性的居民能够真正参加的社区治理活动。再加上有时居委会的工作方式方法、内容还不能满足居民的需求，所以也很难吸引居民参与。三、完善淮海社区治理居民参与的对策（一）健全居民参与机制要让居民更好的参与到淮海社区治理中，其实是需要制度去进行保障的，因此需要不断完善居民参与社区治理的机制建设，从而在制度上保证社区治理工作的正常开展，使淮海社区治理能够协调发展。在此基础之上，基层政府和延安南路街道办事处等则依据社区治理的相关制度对淮海社区治理进行相应的监督和指导。而且在淮海社区治理相关机制得到进一步健全完善之后，居民和居委会还可以对政府工作去进行更好的监督和提出切实可行建议。在机制健全的前提下，淮海社区治理便可以做到有规则可以遵循，从而更好的保障淮海社区居民的合法权益。与此同时，也可以确保淮海社区居民义务的切实履行。健全社区居委会的选举机制，可以采用直接选举的制度；完善监督机制，保障居民的监督权力，确保居委会的工作在居民的监督下进行，推动居委会的机制改革。（二）强化居民参与意识从根本上来讲，居民实际参与到社区治理中其实就是在行使自己的权利，是为了淮海社区更好的发展，因此要强化居民参与社区治理的意识，营造良好的淮海社区居民参与治理的氛围，从而对居民的行为产生潜移默化的影响，让居民认识到个体对整个社区发展的重要性，从而居民才会更积极主动地参与到淮海社区治理之中。只有拥有一个良好的居民参与社区治理环境，才可以转变淮海居民参与意识浮于表面、没有落到实处的现状。当居民真正认识到自己是社区治理的组成部分之一，明确了自身在社区治理中的定位时，才能在遵守社区规范的同时向居委会提出自己的真实想法，保障自己的切身权益，促进淮海社区的稳健发展。（三）提高居民参与能力居民在参与社区治理方面能力不足，也是居民没有真正的参与到淮海社区治理中的原因之一，所以需要对居民参与社区治理的能力进行一定程度上的教育指导。淮海社区居委会应该在居民参与淮海社区治理的过程中进行适当的投入，通过不同层次的教育指导，让居民能够根据自己的知识水平去学习相对应的社区参与的理论知识，提高参与能力。此外，淮海社区的党组织也是实现有效社区治理的核心力量，可以充分发挥淮海社区里的党员的模范带头作用，建立一支淮海社区党员专项服务志愿服务队，由党员带领居民切实参与到淮海社区治理当中，进行有针对性的实践指导，培养淮海社区治理参与骨干人员，并团结淮海社区全体居民，进而提高居民整体的参与社区治理的能力。（四）充分发挥居委会作用充分发挥居委会的作用也是完善社区治理居民参与关键的一部分。淮海社区居委会应当明确自身工作内容，简化工作流程，增加工作效率，使居委会能够充分发挥作用。如果要让居委会为居民提供更好的服务，就必须建立更加专业的工作团队，按照社区相应的标准选拔居委会团队成员，并定期对团队成员进行的培训和考核。除此之外，淮海社区治理相关信息的发布不应只停留在某方面或某阶段的公开，应对社区治理事务进行全面公开，及时为居民发布重要信息。另外，居委会还应当及时对社区居民的参与给予积极的回应，不能出现居民唱“独角戏”的情况。居委会可以通过居民参与淮海社区治理时，举办一些相对应的福利活动，拉近与居民的距离，增加与居民的沟通互动，提高居民对淮海社区居委会的信任度和认可度。（五）丰富居民参与方式随着居民生活水平的不断提高，居民的需求日益多样化，淮海社区所应当承担的职责和需要解决的问题也在不断增加。而解决这些问题就需要居民实际参与到社区治理当中，只有丰富居民参与方式，才能使居民有效的参与社区治理，才能更好地解决淮海社区存在的问题。在传统的社区居民会议的方式基础之上，大力推动网络线上参与方式，由居委会发起，针对居民普遍关心的淮海社区治理事务开展线上讨论。线上与传统的居民会议不同，居民不需要面对面发言，这样也更有利于居民发表自己内心最真实的意见和看法。这样不仅可以增加居民参与社区治理的方式，而且也节省了居民的时间，更加方便快捷。另外，还可以推动淮海社区治理参与网站的建设，及时在网站上发布社区治理的相关信息，为居民推送淮海社区治理的相关活动，鼓励居民积极在网站上参与社区治理，并对其的监督、反馈，使居民参与淮海社区治理的方式多样化，才能有效地推动居民参与社区治理。结语淮海社区治理其实离不开每一位居民的参与。让居民参与到社区治理当中是促进社区健康稳定发展的最基本保障，这对于长治市基层民主建设的实现和城市社区自治的完善具有非常重要的意义。健全社区居民参与的机制，社区选举要公开透明，社区治理的各项决策应在居民的监督之下。营造良好的社区治理参与氛围，强化居民参与社区治理的意识。加强对居民在相关方面的知识水平，让居民对社区治理的理论知识有更加充分的理解，提高居民参与能力，进而推动居民真正参与到社区治理中去。充分发挥居委会作用，建立起专业的团队，保证社区信息透明化，增强与居民的交流和互动，让居民对居委会更加信任和认可。通过推动网络线上参与方式，建设社区治理参与网站，丰富居民参与的方式。社区作为一个城市的最基本组成部分，其成长和进步对于推进城市建设具有不容小觑的作用。而社区的成长和进步则又依赖于居民的有效参与，所以需要不断促进居民参与社区治理。相信随着居民参与社区治理意识和参与社区治理能力的提高、参与机制的健全等，城市基层民主建设必然朝着稳定、有序的方向发展。参考文献[1] 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附录淮海社区居民参与社区治理调查问卷非常感谢您可以参与此次调查。这是一份关于淮海居民参与社区治理的意愿和实际参加的情况的调查问卷，问卷调查采用匿名的方式，答案没有对错之分，结果只用于学术研究，不另作他用，我们会严格保密您的想关信息及答案，您根据实际情况回答即可。1.您的性别[单选题]A.男B.女2.您的年龄阶段是[单选题]A.22周岁以下B.22—45周岁C.46—55周岁D.56周岁以上3.您的受教育程度，即学历是[单选题]A.初中B.高中、中专C.大专、本科及以上4.您的职业是什么[单选题]A.公职人员（公务员、事业单位）B.企业公司职员C.经营个体D.工人E.学生F.自由职业G.离/退休人员H.其他5.您在目前在淮海社区居住多少年了[单选题]A.1年以内B.2—5年C.5—10年D.10年以上6.当您在社区中遇到问题时会想到的解决问题的途径是