暴雨洪水应急撤离预案

PAGEPAGE1暴雨洪水应急撤离预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在暴雨洪水等极端天气条件下可能发生的洪水祸害的应急撤离工作。预案掩盖全部涉及洪水风险的区域，包含但不限于生产区、办公区、生活区以及周边可能受到洪水影响的区域。（二）响应分级1响应分级原则：a防备为主，防抗结合：在可能发生洪水前，采取防备措施，确保人员和资产安全；在洪水发生时，采取有效措施进行抗洪，减少损失。b快速反应，及时处理：对洪水祸害的预警信息快速响应，及时采取应急措施，确保人员安全撤离。c层级响应，协同作战：依据洪水祸害的严重程度，启动相应的应急响应等级，各级应急力气协同作战，形成合力。d安全第一，以人为本：将保障人员生命安全作为首要任务，确保应急撤离工作有序、高效进行。2响应分级：a级别一（特别重点）：当洪水祸害可能对单位造成严重破坏，威逼到人员生命安全，需要立刻启动全面撤离时。b级别二（重点）：当洪水祸害可能对单位造成较大破坏，威逼到人员生命安全，需要启动较大规模的撤离时。c级别三（较大）：当洪水祸害可能对单位造成肯定破坏，需要启动局部区域的撤离时。d级别四（一般）：当洪水祸害可能对单位造成细小影响，需要启动部分区域的防备性撤离时。各级别响应的具体措施和程序将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）我单位暴雨洪水应急撤离预案的应急组织形式为“应急指挥部”，下设以下几个工作小组：1指挥部构成单位：单位重要负责人任总指挥，分管安全生产的副职领导任副总指挥，各部门负责人为成员。职责：负责应急撤离工作的总体指挥、协调和决策。2指挥部办公室构成单位：办公室、人力资源部、财务部等相关部门人员。职责：负责应急工作的日常管理、信息收集与报送、文件起草与发布。3应急救援组构成单位：安全管理部门、生产管理部门、设备维护部门等相关人员。职责：负责组织应急救援队伍，进行人员疏散和物资转移，确保人员生命安全。4技术保障组构成单位：工程技术人员、设备维护人员等。职责：负责应急设施和设备的检查、维护，确保其正常运行。5医疗救助组构成单位：医务室、卫生防疫部门等人员。职责：负责伤员的救治、卫生防疫和心理健康支持。6通讯联络组构成单位：信息部门、通讯部门等人员。职责：负责应急信息的收集、整理、传递和发布，确保信息畅通。7交通保障组构成单位：后勤保障部门、运输部门等人员。职责：负责应急撤离过程中的交通疏导、车辆调配和物资运输。8宣传报道组构成单位：宣传部门、人力资源部门等人员。职责：负责对外发布应急信息，做好舆论引导工作。（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务1指挥部构成：单位重要负责人、分管领导、各部门负责人。职责分工：总指挥负责全面决策，副总指挥帮助总指挥工作，各部门负责人负责本部门应急工作。行动任务：订立应急撤离方案，组织协调各部门执行撤离任务。2指挥部办公室构成：办公室、人力资源部、财务部等。职责分工：办公室负责日常管理，人力资源部负责人员调配，财务部负责资金保障。行动任务：收集整理应急信息，起草发布应急文件，协调各部门工作。3应急救援组构成：安全管理部门、生产管理部门、设备维护部门等。职责分工：安全管理部门负责人员疏散，生产管理部门负责物资转移，设备维护部门负责设备安全。行动任务：组织应急救援队伍，执行撤离任务，确保人员生命安全。4技术保障组构成：工程技术人员、设备维护人员等。职责分工：工程技术人员负责设施设备检查，设备维护人员负责设备维护。行动任务：检查维护应急设施和设备，确保其正常运行。5医疗救助组构成：医务室、卫生防疫部门等。职责分工：医务室负责伤员救治，卫生防疫部门负责卫生防疫。行动任务：救治伤员，进行卫生防疫和心理健康支持。6通讯联络组构成：信息部门、通讯部门等。职责分工：信息部门负责信息收集，通讯部门负责信息传递。行动任务：收集整理应急信息，确保信息畅通。7交通保障组构成：后勤保障部门、运输部门等。职责分工：后勤保障部门负责交通疏导，运输部门负责车辆调配。行动任务：疏导交通，调配车辆，保障物资运输。8宣传报道组构成：宣传部门、人力资源部门等。职责分工：宣传部门负责对外宣传，人力资源部门负责内部动员。行动任务：发布应急信息，做好舆论引导工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[具体负责人姓名及职务]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。b现场报告：由现场应急管理人员直接报告。c网络报告：通过单位内部网络系统或外部网络平台报告。2接收责任人：应急值守人员负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序1通报方式：a紧急会议：立刻召开紧急会议，通报事故情况，部署应急响应措施。b内部通知：通过单位内部通讯系统或公告栏发布事故通报。c通讯联络：通过电话、短信等方式，通知相关部门和人员。2通报责任人：应急值守人员负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a应急值守人员接收事故信息后，立刻向总指挥报告。b总指挥审核信息后，决议是否向上级报告。c如需报告，由总指挥或指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因。b事故影响范围、人员伤亡情况。c已采取的应急措施和下一步工作计划。3报告时限：a一般事故：在事故发生后2小时内报告。b较大及以上事故：在事故发生后1小时内报告。4责任人：总指挥或其指定专人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、短信、电子邮件等方式。b向本地政府、应急管理部门、消防部门等通报。2通报程序：a应急值守人员接收事故信息后，立刻向总指挥报告。b总指挥审核信息后，决议是否向外部通报。c如需通报，由总指挥或指定专人负责向外部通报。3责任人：总指挥或其指定专人。（六）信息保密1事故信息属于内部敏感信息，未经批准不得对外泄露。2应急值守人员、报告人员、通报人员等均需严格遵守信息保密规定。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估：应急值守人员接收事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，启动信息研判程序，由应急领导小组对事故信息进行认真分析。2响应启动决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应立刻召开会议，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。b响应启动决策应通过书面文件或口头命令形式宣布。3自动启动机制：若应急预案中设定了自动启动机制，且事故信息实现自动启动的条件，系统将自动启动响应程序。4预警启动决策：若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备，以及信息的收集和监测。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展：响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。2科学分析处理需求：依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，确定是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别：若事态发展导致事故性质、严重程度、影响范围或可控性发生变动，应急领导小组应及时调整响应级别。调整响应级别时应充分考虑人员安全、资产保护和环境安全等因素。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源挥霍。应确保响应措施与事故实际情况相匹配，实现高效、有序的应急处理。（三）信息处理与研判的具体措施1信息汇总与分析：对收集到的信息进行汇总和分析，为应急响应供应依据。定期向应急领导小组报告信息处理和分析结果。2风险评估：依据事故信息和历史数据，进行风险评估，猜测事故可能的发展趋势。3猜测与预警：依据风险评估结果，猜测事故可能造成的影响，发布预警信息。预警信息应包含事故的性质、严重程度、影响范围和可能的后果。4决策支持：为应急领导小组供应决策支持，包含应急资源的调配、处理措施的订立等。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道：a内部通讯系统：通过单位内部广播、网络公告、短信平台等方式。b外部通讯渠道：通过电话、短信、电子邮件等向相关部门和人员发布。2预警信息发布方式：a紧急会议：召开紧急会议，向相关部门和人员转达预警信息。b公告通知：通过公告栏、官方网站、社交媒体等渠道发布预警信息。3预警信息发布内容：a预警级别：依据可能发生的洪水风险程度，确定预警级别。b预警范围：明确受影响的区域和范围。c预警时间：估计发生洪水的时间范围。d预警措施：包含人员疏散、物资转移、设备保护等应对措施。e联系方式：应急值守电话、联系人等联系方式。（二）响应准备1队伍准备：确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、运输等救援队伍。对应急救援人员进行培训，提高其应急处理本领。2物资准备：准备必需的应急物资，如救生器材、应急食品、药品等。确保物资储备充分，能够满足应急撤离需求。3装备准备：检查和维护应急救援装备，确保其处于良好状态。准备必需的交通工具，如救援车辆、船只等。4后勤准备：确保应急撤离路线畅通，准备临时安排点和生活必需品。做好应急撤离过程中的生活保障工作。5通信准备：确保应急通信设备完好，建立可靠的通信网络。定期进行通信设备测试，确保通信畅通无阻。（三）预警解除1预警解除的基本条件：洪水风险已降低至较低水平，不再对人员和资产安全构成威逼。应急撤离区域已恢复正常秩序，人员已安全返回。2预警解除的要求：应急值守人员应及时收集相关信息，并向应急领导小组报告。应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。如决议解除预警，应通过内部通讯系统和外部通讯渠道发布解除预警信息。3责任人：应急值守人员负责收集信息、报告情况。应急领导小组负责人负责决议预警解除。相关部门负责人负责组织实施预警解除后的善后工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定相应的响应级别。响应级别分为一至四级，一级为最高级别。2响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，部署应急响应工作。b信息上报：应急值守人员向应急领导小组报告事故情况，并向上级主管部门、上级单位报告。c资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配应急救援资源。d信息公开：通过内部和外部渠道发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急响应过程中的后勤保障和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散：设置警戒区域，限制无关人员进入。组织人员进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：由应急救援队伍进行人员搜救，优先救助被困人员和伤员。3医疗救治：医疗救助组对伤员进行救治，必需时转送至医疗机构。4现场监测：技术保障组对现场进行监测，评估洪水风险。5技术支持：供应必需的技术支持，如排水设备、救援设备等。6工程抢险：组织工程抢险队伍进行堤坝加固、排水沟疏通等工作。7环境保护：防止洪水对周边环境造成污染，采取必需的环境保护措施。8人员防护要求：确保救援人员佩戴必需的防护装备，如救生衣、头盔、手套等。供应个人防护用品，如口罩、消毒液等。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求：当事态无法掌控时，应急指挥部应及时向上级主管部门、上级单位恳求帮助。恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、时限等要求。2联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，明确联络方式和信息共享。确保外部救援力气到达后的指挥关系明确，避开指挥混乱。3外部救援力气到达后的指挥关系：应急指挥部负责对外部救援力气的整体协调和指挥。各工作小组应搭配外部救援力气，共同开展应急处理工作。（四）响应停止1响应停止的基本条件：事故得到有效掌控，洪水风险降低至较低水平。受影响区域恢复正常秩序，人员已安全撤离或得到妥当安排。2响应停止的要求：应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。通知相关部门和单位，做好响应停止后的善后工作。3责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策。各部门负责人负责本部门响应停止后的工作交接。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估：对洪水过程中可能产生的污染物进行识别和评估，包含工业废水、生活污水、固体废弃物等。2清理与处理：组织专业队伍对受污染区域进行清理，采取有效措施处理污染物。对无法就地处理的污染物，依照环保规定进行转移和处理。3环境监测：在清理过程中，连续进行环境监测，确保污染物得到有效掌控。4责任人：环保部门负责人负责污染物处理的监督和引导。（二）生产秩序恢复1生产设施检查：对受洪水影响的生产设施进行全面检查，评估损坏情况。2维护和修理与重修：对损坏的生产设施进行维护和修理或重修，确保生产设施恢复正常运行。3供应链管理：恢复和优化供应链管理，确保原材料子、零部件等供应稳定。4质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量符合标准。5责任人：生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体协调。（三）人员安排1人员安排计划：订立人员安排计划，包含临时安排点、生活必需品供应、心理疏导等。2临时安排：对受洪水影响无法返回家园的员工，供应临时安排。3生活保障：确保临时安排点的员工获得必需的生活保障，包含饮食、留宿、医疗等。4心理疏导：供应心理咨询服务，帮忙员工应对祸害带来的心理压力。5复工准备：对因洪水影响无法正常工作的员工，做好复工前的准备工作。6责任人：人力资源部门负责人负责人员安排工作的组织和实施。（四）总结评估1事件总结：对暴雨洪水事件进行总结，包含事件经过、应急响应、损失评估等。2经验教训：分析事件中暴露出的问题和不足，总结经验教训。3改进措施：订立改进措施，完善应急预案，提高应急处理本领。4责任人：应急指挥部负责人负责事件总结和改进措施的订立。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：[总指挥姓名及职务]，[联系电话]。应急值守人员：[姓名及职务]，[联系电话]。各工作小组负责人：[姓名及职务]，[联系电话]。外部救援单位：[单位名称]，[联系人姓名]，[联系电话]。2通信方法：重要使用电话、短信、电子邮件、内部通讯系统等。确保通信设备完好，定期进行通信设备测试。3备用方案：在重要通信线路故障时，启用备用通信线路。建立卫星通信、网络通信等多元化通信手段。4保障责任人：通信联络组负责人负责通信与信息保障的组织实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：包含水文学、气象学、工程学等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，可供应应急帮助。2队伍培训与演练：定期对应急队伍进行培训，提高应急处理本领。组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的协同本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：救生设备：救生衣、救生圈、绳索等。医疗急救设备：急救箱、药品、医疗器材等。通讯设备：对讲机、卫星电话、网络通信设备等。后勤保障物资：帐篷、睡袋、食品、饮用水等。工程抢险设备：抽水泵、排水管、挖掘机等。2数量、性能、存放位置：依据预案要求，确定各类物资和装备的数量，并确保其性能符合标准。物资和装备存放于专用仓库，标识清楚，便于查找。3运输及使用条件：依据实际情况，订立物资和装备的运输方案，确保及时到位。明确物资和装备的使用条件，确保安全使用。4更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据实际情况进行更新和增补。物资和装备的更新及增补时限不超出一年。5管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，并公布联系方式。建立物资和装备台账，记录其出入库情况。九、其他保障（一）能源保障1能源供应：确保应急响应过程中的能源供应，包含电力、燃气等。订立应急预案，确保能源供应的稳定性和可靠性。2能源储备：预留必需的能源储备，以应对突发情况。3能源管理：建立能源使用管理制度，合理调配和使用能源资源。（二）经费保障1经费预算：订立应急经费预算，确保应急响应工作有充分的资金支持。2经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通保障措施：确保应急撤离和救援车辆能够顺利通行。对受影响的交通路线进行临时交通管制。2交通调度：建立交通调度机制，确保应急物资和人员的运输畅通。（四）治安保障1治安维护：与公安机关合作，确保应急响应过程中的治平稳定。加强对应急撤离区域和救援现场的治安巡逻。2紧急情况应对：订立应对突发事件（如哄抢、破坏等）的预案。（五）技术保障1技术支持：供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、专家咨询等。确保应急通信系统的稳定运行。（六）医疗保障1医疗资源：预留必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救援本领。2医疗服务：供应现场急救、转运伤员、医疗救治等服务。（七）后勤保障1生活必需品：确保应急撤离人员的基本生活需求，如食品、水、衣物等。建立临时生活设施，供应必需