天津地铁建设工程安全风险等级划分指导标准

天津地铁建设工程安全风险等级划分指导标准一、引言随着天津地铁建设规模的不断扩大，工程建设中的安全风险问题日益凸显。为了科学、合理地评估天津地铁建设工程中的安全风险，有效预防和控制事故的发生，保障工程建设的顺利进行，特制定本安全风险等级划分指导标准。本标准旨在为天津地铁建设工程安全风险的识别、评估、分级及管理提供统一的指导依据，确保安全风险管理工作的规范化、标准化。

二、适用范围本指导标准适用于天津市行政区域内地铁新建、扩建、改建等建设工程的安全风险等级划分。包括地下区间、车站、附属设施以及与地铁建设相关的盾构隧道、明挖基坑、暗挖隧道等各类工程施工活动中的安全风险评估。

三、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。1.《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》2.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）3.《天津市建设工程文明施工管理规定》4.其他相关的国家和地方工程建设安全法规、标准及规范

四、术语和定义1.安全风险某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2.风险评估评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。3.风险等级根据风险评估结果，对风险的严重程度进行划分的级别。4.可能性事故发生的概率。5.后果事故发生后可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等影响。

五、安全风险等级划分原则1.科学性原则基于科学的方法和理论，对安全风险进行全面、系统的分析和评估，确保风险等级划分结果准确反映工程实际风险状况。2.系统性原则考虑地铁建设工程的各个环节、各个因素之间的相互关系，从整体上评估安全风险，避免片面性。3.实用性原则划分标准应具有可操作性，便于工程建设各方在实际工作中应用，能够为安全风险管理提供明确的指导。4.动态性原则安全风险会随着工程进展、施工条件变化等因素而动态变化，风险等级划分应根据实际情况适时调整。

六、安全风险识别1.施工工艺风险识别对地铁建设中采用的各种施工工艺，如盾构法、明挖法、暗挖法等，分析其可能存在的风险，如盾构机故障、基坑坍塌、隧道塌方等。2.地质条件风险识别考虑工程所在地的地质构造、岩土性质等因素，识别可能出现的地质灾害风险，如地面沉降、岩溶塌陷、砂土液化等。3.周边环境风险识别评估地铁建设工程周边的建（构）筑物、地下管线、道路交通等环境因素对工程的影响，以及工程施工对周边环境的潜在风险，如房屋开裂、管线破坏、交通拥堵等。4.设备设施风险识别对施工过程中使用的各类机械设备、临时设施等进行风险识别，包括设备故障、设施失稳等风险。5.人员管理风险识别分析施工人员的安全意识、技能水平、劳动组织等方面存在的风险，如违规操作、疲劳作业等。

七、安全风险评估方法1.定性评估方法通过经验判断、专家打分等方式，对安全风险进行定性描述和分级。例如，采用风险矩阵法，根据风险发生的可能性和后果严重程度，将风险划分为不同的等级。2.定量评估方法运用数学模型和统计数据，对安全风险进行定量分析和评估。如概率风险评价法，通过计算事故发生的概率和后果的严重程度，得出风险的量化值。

在实际评估中，可根据工程特点和评估目的，选择合适的评估方法或综合运用多种方法。

八、安全风险等级划分标准1.一级风险（极高风险）风险发生的可能性很大，且一旦发生，将造成极其严重的后果，如导致重大人员伤亡（30人以上死亡）、特大财产损失（直接经济损失1亿元以上）或严重的环境破坏，严重影响工程建设进度和社会稳定。2.二级风险（高风险）风险发生的可能性较大，发生后将造成严重后果，如导致较大人员伤亡（1029人死亡）、重大财产损失（直接经济损失5000万元1亿元）或较大的环境破坏，对工程建设进度有较大影响。3.三级风险（中风险）风险发生的可能性中等，发生后将造成一定后果，如导致一般人员伤亡（39人死亡）、较大财产损失（直接经济损失1000万元5000万元）或一定的环境破坏，对工程建设进度有一定影响。4.四级风险（低风险）风险发生的可能性较小，发生后造成的后果较轻，如导致少量人员伤亡（12人死亡）、较小财产损失（直接经济损失100万元1000万元）或轻微的环境破坏，对工程建设进度影响较小。5.五级风险（可接受风险）风险发生的可能性极小，发生后造成的后果可以忽略不计，对工程建设进度基本无影响。

具体的风险等级划分可根据以下风险评估指标进行确定：|风险等级|可能性描述|后果严重程度描述||||||一级风险|很可能发生，发生概率大于0.3|极其严重，造成重大人员伤亡、特大财产损失或严重环境破坏||二级风险|可能发生，发生概率0.10.3|严重，造成较大人员伤亡、重大财产损失或较大环境破坏||三级风险|中等可能发生，发生概率0.030.1|一定程度，造成一般人员伤亡、较大财产损失或一定环境破坏||四级风险|不太可能发生，发生概率0.0050.03|较轻，造成少量人员伤亡、较小财产损失或轻微环境破坏||五级风险|极小可能发生，发生概率小于0.005|可忽略，造成后果轻微或无明显影响|

九、安全风险等级划分流程1.风险识别按照本标准第六章的要求，对天津地铁建设工程进行全面的安全风险识别，确定风险源。2.风险评估选择合适的风险评估方法，对识别出的风险进行评估，确定风险发生的可能性和后果严重程度。3.等级划分根据风险评估结果，对照本标准第八章的风险等级划分标准，确定每个风险源的风险等级。4.结果汇总将所有风险源的风险等级进行汇总，形成工程整体的安全风险等级分布情况。

十、安全风险分级管理措施1.一级风险管控措施成立由建设单位主要负责人牵头的专项风险管理小组，全面负责风险应对工作。制定详细、针对性强的专项应急预案，并组织专家进行论证。配备专业的监测设备和人员，对风险源进行实时监测，每天至少进行一次全面的风险评估和分析。施工单位必须暂停相关作业，对风险进行彻底排查和整改，整改合格后方可继续施工。整改过程中，建设单位应加强监督检查。及时向政府相关部门报告风险情况，请求支持和协调，同时做好社会稳定工作。2.二级风险管控措施建设单位项目负责人组织相关部门和参建单位制定应对措施，明确责任人和时间节点。施工单位编制专项施工方案，经专家论证后严格实施。加强对风险区域的巡查和监测，每天进行一次风险评估，根据监测数据及时调整应对措施。建设单位应加大对施工单位的监督力度，确保各项风险管控措施落实到位。如发现问题，及时下达整改通知，要求施工单位限期整改。3.三级风险管控措施施工单位制定具体的风险防控措施，报监理单位审核后实施。每周对风险源进行一次检查和评估，密切关注风险变化情况。监理单位加强对施工单位风险防控措施执行情况的监理，发现问题及时督促整改。4.四级风险管控措施施工单位对风险进行登记，采取相应的防范措施，如设置警示标志、加强安全教育等。定期对风险进行检查，确保防范措施有效执行。5.五级风险管控措施施工单位对风险进行关注，可根据实际情况采取适当的日常管理措施，如保持对风险区域的巡查等。

十一、安全风险信息沟通与共享1.建立安全风险信息管理系统建设单位应建立涵盖地铁建设工程全生命周期的安全风险信息管理系统，对风险识别、评估、分级、管控等信息进行集中管理和动态更新。2.信息沟通机制建设单位定期组织参建各方召开安全风险沟通会议，通报风险状况、管控措施落实情况等信息，协调解决存在的问题。施工单位应及时向建设单位、监理单位报告风险变化情况和管控措施执行情况，确保信息传递的及时性和准确性。监理单位负责对施工单位的风险信息报告进行审核，并将相关信息反馈给建设单位。3.信息共享安全风险信息管理系统应实现参建各方的信息共享，便于各方及时了解工程安全风险状况，共同做好风险管理工作。同时，应按照相关规定，将重大安全风险信息及时报送政府有关部门。

十二、安全风险动态监控与预警1.动态监控施工单位应建立安全风险动态监控机制，安排专人负责对风险源进行实时监测，如对基坑位移、隧道变形、盾构机参数等进行监测。监测数据应及时上传至安全风险信息管理系统，建设单位和监理单位可随时查看监测数据，分析风险变化趋势。2.预警根据风险等级和监测数据变化情况，设定预警指标和阈值。当风险状况接近或达到预警值时，系统自动发出预警信号。预警信号分为不同级别，对应不同的风险等级。如一级风险预警为红色预警，二级风险预警为橙色预警，三级风险预警为黄色预警，四级风险预警为蓝色预警。接到预警信号后，相关责任单位应立即采取相应的应急措施，如加强现场巡查、调整施工方案、组织人员撤离等，防止风险事故的发生。

十三、安全风险应急管理1.应急预案制定建设单位应组织制定天津地铁建设工程综合应急预案，施工单位应根据工程实际情况制定专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急演练定期组织应急演练，检验和提高参建各方的应急响应能力和协同作战能力。演练内容应包括火灾、坍塌、触电等各类可能发生的事故场景。3.应急资源保障建立应急资源储备制度，储备必要的应急救援物资、设备和器材，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，应与专业的应急救援队伍建立联系，确保在事故发生时能够及时获得支援。

十四、监督与考核1.监督检查政府建设主管部门应加强对天津地铁建设工程安全风险等级划分及管理工作的监督检查，重点检查参建各方是否按照本标准要求开展风险识别、评估、分级、管控等工作。2.考核评价建立安全风险等级划分及管理工作考核评价机制，对建设单位、施工单位、监理单位等参建各