危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准规定

危险性较大的分部、分项工程专项施工方案编制、审核、批准规定一、总则1.目的为加强对危险性较大的分部、分项工程安全管理，规范专项施工方案编制、审核、批准程序，确保施工安全，依据国家相关法律法规及工程建设标准，制定本规定。2.适用范围本规定适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部、分项工程（以下简称"危大工程"）专项施工方案的编制、审核、批准活动。3.定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。具体范围详见附件。

二、专项施工方案编制1.编制依据工程建设相关法律法规、规范性文件及工程建设标准。工程设计文件、施工图纸及设计变更文件。工程施工合同、施工组织设计等。2.编制内容工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。编制依据：相关法律法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。计算书及相关图纸：对施工工艺技术、施工安全保证措施等部分的详细计算书及相关图纸。3.编制要求专项施工方案应具有针对性、科学性和可操作性，能够有效指导施工。编制人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程实际情况。专项施工方案应结合工程特点，明确危大工程的施工方法、工艺流程、质量标准及安全保障措施。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，还应组织专家进行论证。论证内容包括专项施工方案的科学性、可行性、安全性等。

三、专项施工方案审核1.审核主体施工单位应当组织工程技术、安全、质量等部门的专业技术人员对专项施工方案进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。2.审核内容专项施工方案是否符合工程建设相关法律法规、规范性文件及工程建设标准的要求。专项施工方案是否具有针对性、科学性和可操作性。专项施工方案的编制内容是否完整，包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等。专项施工方案中安全技术措施是否符合工程实际情况，是否能够有效预防安全事故的发生。专项施工方案中应急预案是否完善，是否具有可操作性。3.审核程序施工单位各部门专业技术人员对专项施工方案进行审核，并提出审核意见。审核人员应在审核意见上签字确认。施工单位技术负责人根据审核意见，对专项施工方案进行最终审核。审核合格的，在专项施工方案上签字盖章。

四、专项施工方案批准1.批准主体实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字，并加盖单位公章。2.批准程序施工单位将审核合格的专项施工方案报建设单位审批。建设单位项目负责人或技术负责人对专项施工方案进行审批，并签署意见。建设单位审批通过后，专项施工方案方可实施。3.特殊情况处理对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位应当组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

五、专家论证1.论证范围超过一定规模的危大工程专项施工方案应当组织专家论证。具体范围详见附件。2.专家条件诚实守信、作风正派、学术严谨。从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验。具有高级专业技术职称。3.论证程序施工单位应当根据论证报告修改完善专项施工方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字，并加盖单位公章。专家论证会应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的明确意见。专家对论证报告负责并签字确认。4.论证内容专项施工方案内容是否完整、可行。专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范。专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

六、实施与监督1.方案交底施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。2.过程监督施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案的实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。3.验收危大工程完工后，施工单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。对按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。4.档案管理施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

七、法律责任1.施工单位未按照本规定编制、审核、批准专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》第六十五条的规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.建设单位未按照本规定提供工程周边环境等资料的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处1000元以上5000元以下的罚款。3.监理单位未按照本规定对专项施工方案进行审查的，依照《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

八、附则1.本规定自发布之日起施行。2.本规定由[发布部门]负责解释。

附件：危险性较大的分部、分项工程范围及超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程范围

危险性较大的分部、分项工程范围1.基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、大模板等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m²及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。3.起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械设备自身的安装、拆卸。4.脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。附着式整体和分片提升脚手架工程。悬挑式脚手架工程。吊篮脚手架工程。自制卸料平台、移动操作平台工程。新型及异型脚手架工程。5.拆除、爆破工程建筑物、构筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其他建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程范围1.深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载1000kg以上。3.起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。4.脚手架工程搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。提升高度150m及以上的附着式整体和分片提升脚手架工程。架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。5.拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程。码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。6.暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7.其他施工高度50m及以上的建筑幕墙安