总承包单位对分包单位的管理制度

总承包单位对分包单位的管理制度一、总则1.目的为了加强对分包单位的管理，规范分包行为，确保工程质量、安全、进度和成本目标的实现，保障总承包单位与分包单位的合法权益，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于总承包单位与所有分包单位签订的各类分包合同，包括工程分包、劳务分包等。3.管理原则合法合规原则：所有分包活动必须遵守国家法律法规、行业标准及地方相关规定。统一管理原则：总承包单位对分包单位的施工全过程进行统一指挥、协调和管理。质量安全第一原则：始终将工程质量和施工安全放在首位，确保分包工程符合相关要求。诚信合作原则：总承包单位与分包单位应建立诚信合作关系，共同履行合同约定的责任和义务。

二、分包单位的选择与准入1.分包单位的选择招标与议标：根据项目需要，总承包单位应按照相关规定组织分包招标或议标工作。对于较大规模或重要的分包项目，应采用公开招标方式，发布招标公告，邀请具备相应资质和能力的分包单位参与投标。对于一些技术含量相对较低、施工工艺较为简单的分包项目，可采用议标方式，邀请少数几家信誉良好、实力较强的分包单位进行谈判。资格审查：在招标或议标过程中，总承包单位应对参与的分包单位进行资格审查。审查内容包括营业执照、资质证书、安全生产许可证、业绩证明、人员配备、设备状况等，确保分包单位具备承担相应分包工程的能力和条件。实地考察：对于拟选用的分包单位，总承包单位应组织实地考察。考察内容包括企业的生产经营状况、施工现场管理水平、工程质量和安全保障措施等，了解其实际履约能力。2.分包单位的准入合同签订：经招标或议标确定的分包单位，总承包单位应与其签订正式的分包合同。合同应明确双方的权利和义务、工程范围、质量标准、工期要求、价款结算方式、安全责任等条款，确保合同内容合法、详细、明确。备案管理：总承包单位应将分包合同报建设单位及相关主管部门备案，确保分包行为的合法性和规范性。同时，建立分包单位档案，记录其基本信息、合同签订情况、施工过程表现等内容。准入限制：有下列情形之一的单位，不得准入成为总承包单位的分包单位：近三年内发生过较大及以上质量安全事故的；被建设行政主管部门或其他相关部门通报批评、行政处罚，且不良行为记录仍在有效期内的；存在拖欠农民工工资等不良行为，经核实属实的；不具备相应资质或超越资质等级承接工程的。

三、施工过程管理1.施工组织与协调施工计划：分包单位应根据总承包单位的总体施工进度计划，编制详细的分包工程施工计划，并报总承包单位审核。施工计划应明确各阶段的工作任务、时间节点、资源配置等内容，确保与总承包工程进度相衔接。施工组织设计：分包单位应编制分包工程施工组织设计，包括工程概况、施工部署、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、进度计划及资源配置计划等内容。施工组织设计应报总承包单位审批，经批准后方可实施。协调配合：总承包单位负责对施工现场进行总体协调和管理，分包单位应积极配合总承包单位的工作，按照总承包单位的要求及时调整施工计划和施工方法。在施工过程中，各分包单位之间应相互协作，避免出现交叉作业干扰、影响工程进度等问题。对于涉及多专业、多工种的交叉作业，总承包单位应组织相关分包单位进行协调沟通，制定详细的协调方案，确保施工顺利进行。2.质量管理质量目标：分包工程应满足总承包合同约定的质量标准，并符合国家现行的有关工程质量验收规范和标准。总承包单位应将质量目标分解到各分包单位，明确质量责任。质量管理体系：分包单位应建立健全质量管理体系，配备相应的质量管理人员，制定质量管理制度和质量检验标准，确保质量管理工作有效开展。质量检验与验收：分包单位应按照相关规定和标准对原材料、构配件、设备等进行检验和试验，合格后方可使用。在每道工序施工完成后，应进行自检，自检合格后报总承包单位进行专检。隐蔽工程在隐蔽前，分包单位应通知总承包单位及建设单位、监理单位进行验收，验收合格后方可隐蔽。分部、分项工程完工后，分包单位应进行自评，总承包单位应组织相关单位进行验收。对于质量不符合要求的分包工程，总承包单位有权要求分包单位返工整改，直至达到质量标准为止。返工整改所发生的费用由分包单位承担，由此造成的工期延误不予顺延。3.安全管理安全目标：分包工程应实现安全生产，杜绝重大安全事故的发生，减少一般安全事故。总承包单位应与分包单位签订安全生产责任书，明确双方的安全责任。安全管理制度：分包单位应建立健全安全生产管理制度，制定安全操作规程，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全教育培训：分包单位应对所有施工人员进行安全教育培训，未经安全教育培训或培训不合格的人员不得上岗作业。安全教育培训应包括入场安全教育、定期安全教育、季节性安全教育、专项安全教育等内容。总承包单位应定期组织对分包单位施工人员进行安全教育培训考核，对不合格的分包单位进行通报批评，并要求其限期整改。安全检查与隐患排查：总承包单位应定期对分包工程进行安全检查，分包单位应每天进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。对于检查中发现的安全隐患，总承包单位应下达整改通知书，分包单位应立即组织整改，并将整改情况及时反馈给总承包单位。对于重大安全隐患，分包单位应立即停止施工，采取有效的防范措施，确保安全，并及时向总承包单位报告。整改完成后，经总承包单位复查合格后方可继续施工。安全事故处理：发生安全事故时，分包单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时向总承包单位和相关部门报告。总承包单位应按照相关规定组织事故调查处理，分包单位应积极配合，承担相应的事故责任。事故处理应坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。4.进度管理进度跟踪与监控：总承包单位应建立进度跟踪与监控机制，定期对分包工程的进度进行检查和分析。分包单位应按照施工计划组织施工，每周向总承包单位报送工程进度报表，每月报送工程进度总结报告，及时反映工程进度情况。总承包单位根据进度报表和总结报告，对分包工程的实际进度与计划进度进行对比分析，发现偏差及时采取措施进行调整。进度调整措施：当分包工程进度出现偏差时，总承包单位应与分包单位共同分析原因，制定针对性的调整措施。调整措施包括增加资源投入、优化施工方案、合理调整施工顺序等。对于因分包单位原因导致的进度延误，分包单位应采取有效措施加快施工进度，确保按时完成分包工程任务。如因分包单位进度延误影响到总承包工程整体进度，总承包单位有权对分包单位进行经济处罚。5.成本管理成本控制目标：总承包单位应根据总承包合同约定的价款，结合分包工程的特点和实际情况，与分包单位共同确定成本控制目标。成本控制目标应包括工程直接成本、间接成本、利润等指标。成本核算与分析：分包单位应建立成本核算制度，定期对分包工程的成本进行核算和分析。成本核算应包括人工费、材料费、机械费、管理费等各项费用的核算。总承包单位应定期对分包工程的成本核算情况进行检查和指导，帮助分包单位降低成本。成本控制措施：分包单位应采取有效的成本控制措施，降低工程成本。如优化施工方案，合理安排施工顺序，减少施工浪费；加强对原材料、构配件、设备等的采购管理，降低采购成本；控制人工费用支出，提高劳动效率等。总承包单位应定期对分包工程的成本控制情况进行考核评价，对成本控制效果好的分包单位给予奖励，对成本超支严重的分包单位进行处罚。

四、合同管理1.合同执行严格履行合同：总承包单位与分包单位应严格按照合同约定履行各自的义务，确保合同目标的实现。分包单位应按照合同约定的工程范围、质量标准、工期要求、价款结算方式等内容组织施工，不得擅自变更合同内容。合同变更：如因工程需要或其他原因确需变更合同内容的，总承包单位与分包单位应协商一致，并签订书面合同变更协议。合同变更协议应明确变更的内容、价款调整、工期调整等条款，作为原合同的补充文件。2.价款结算结算依据：分包工程价款结算应按照合同约定的结算方式和计价标准进行。结算时，应以实际完成的工程量为依据，由分包单位提交工程结算报告，总承包单位组织审核。审核过程中，如发现工程量计算有误、单价套用不当等问题，总承包单位应与分包单位进行核对和调整。结算程序：分包单位应在每月末或工程完工后，按照合同约定的时间向总承包单位提交工程结算报告及相关资料。总承包单位收到结算报告后，应在规定的时间内进行审核，并将审核结果通知分包单位。如双方对审核结果无异议，总承包单位应按照合同约定支付工程价款。如分包单位对审核结果有异议，可在规定的时间内提出申诉，双方协商解决。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。3.合同档案管理档案建立：总承包单位应建立分包合同档案，对分包合同及相关资料进行妥善保管。合同档案应包括合同文本、招标文件、投标文件、中标通知书、合同变更协议、工程结算报告及相关资料等。档案查阅：合同档案应指定专人负责管理，严格查阅制度。因工作需要查阅合同档案的，应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自复印、涂改、损毁合同档案资料。

五、人员管理1.人员配备人员数量：分包单位应按照合同约定和工程施工需要，配备足够数量的管理人员和施工人员。管理人员应具备相应的管理能力和专业知识，施工人员应具备相应的技能和经验。人员资质：分包单位配备的管理人员和特殊工种作业人员应具备相应的资质证书，并持证上岗。总承包单位应定期对分包单位人员的资质证书进行检查核实，确保人员资质符合要求。2.人员培训与考核培训计划：分包单位应制定人员培训计划，定期组织管理人员和施工人员进行培训。培训内容应包括法律法规、施工技术、质量安全、职业道德等方面的知识。总承包单位应根据项目实际情况，对分包单位的人员培训工作进行指导和监督。考核评价：总承包单位应定期对分包单位的管理人员和施工人员进行考核评价。考核评价内容包括工作业绩、业务能力、职业素养等方面。对于考核评价优秀的人员，总承包单位可给予表彰和奖励；对于考核评价不合格的人员，总承包单位有权要求分包单位进行更换。

六、物资管理1.物资采购采购计划：分包单位应根据施工进度计划和实际需要，编制物资采购计划，并报总承包单位审核。物资采购计划应明确物资的名称、规格、型号、数量、采购时间等内容。采购渠道：分包单位应选择合格的物资供应商，从正规渠道采购物资。采购的物资应符合国家现行标准和合同约定的质量要求。总承包单位有权对分包单位的物资采购渠道进行监督检查。2.物资验收与保管验收标准：分包单位采购的物资进场后，应按照相关标准和合同约定进行验收。验收内容包括物资的品种、规格、型号、数量、质量证明文件等。对于验收不合格的物资，总承包单位有权要求分包单位退场处理。保管要求：分包单位应按照物资的特性和保管要求，对物资进行妥善保管。对于易燃易爆、有毒有害等危险物资，应设置专门的存放场所，并采取相应的安全防护措施。总承包单位应定期对分包单位的物资保管情况进行检查，确保物资安全。

七、信息管理1.信息沟通沟通机制：总承包单位与分包单位应建立信息沟通机制，确保信息传递及时、准确、畅通。双方应指定专人负责信息沟通工作，定期召开工程例会、协调会等会议，通报工程进展情况、存在的问题及解决措施等。信息渠道：信息沟通渠道包括会议、文件、报表、电子邮件、电话等。分包单位应及时向总承包单位报送工程进度报表、质量安全报告、成本核算报表等资料，总承包单位应及时向分包单位传达建设单位、监理单位等相关方的要求和指令。2.信息共享共享平台：总承包单位应建立工程信息共享平台，将工程相关信息及时发布到平台上，供分包单位查阅和下载。信息共享平台应包括工程概况、施工图纸、施工进度计划、质量安全标准、技术规范、合同文件等内容。信息更新：总承包单位和分包单位应及时对工程信息共享平台上的信息进行更新，确保信息的准确性和时效性。

八、奖惩制度1.奖励制度奖励情形：对于在工程质量、安全、进度、成本控制等方面表现突出的分包单位，总承包单位给予奖励。奖励情形包括：工程质量达到优良标准，受到建设单位、监理单位表扬的；安全生产无事故，且安全管理工作成绩显著的；提前完成工程进度计划，为总承包工程创造有利条件的；成本控制效果好，节约工程成本的；积极配合总承包单位工作，在协调配合方面表现突出的。奖励方式：奖励方式包括荣誉奖励和经济奖励。荣誉奖励如颁发锦旗、荣誉证书等；经济奖励根据实际情况给予一定金额的奖金。2.惩罚制度惩罚情形：对于在工程质量、安全、进度、成本控制等方面存在问题的分包单位，总承包单位给予惩罚。惩罚情形包括：工程质量不符合要求，出现质量事故的；发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；工程进度严重滞后，影响总承包工程整体进度的；成本控制不力，导致工程成本超支的；不服从总承包单位管理，违反合同约定或施工现场管理规定的。惩罚方式：惩罚方式包括警告、罚款、停工整顿、解除合同等。对于情节较轻的问题，给