小型工程适用评标办法

小型工程适用评标办法一、总则（一）目的为了确保小型工程评标活动的公平、公正、科学、择优，规范评标行为，提高评标质量，特制定本评标办法。本办法适用于[具体地区]行政区域内投资额较小、技术相对简单的小型工程评标活动。

（二）适用范围本办法适用于小型房屋建筑工程、市政公用工程等，具体范围界定如下：1.房屋建筑工程：总建筑面积在[X]平方米以下，且工程总造价在[X]万元以内的新建、改建、扩建工程。2.市政公用工程：道路、桥梁、排水、照明等市政基础设施工程，工程造价在[X]万元以内的项目。

（三）评标原则评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则，依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。

二、评标组织（一）评标委员会组成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。1.招标人代表：熟悉工程招标项目情况，具备一定的工程管理经验。2.专家：从省级或市级建设工程评标专家库中随机抽取，专家应具备丰富的专业知识和实践经验，熟悉相关法律法规和评标标准。

（二）评标委员会职责1.按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。2.向招标人推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。3.对评标过程中的各种情况进行记录，并向招标人提交评标报告。

三、评标程序（一）初步评审1.形式评审投标文件的格式、内容是否符合招标文件要求，签字、盖章是否齐全。投标报价是否唯一，是否有算术性错误。投标文件是否按照招标文件规定的密封要求进行密封。2.资格评审投标人是否具备有效的营业执照、资质证书等相关资格证明文件。投标人的业绩、信誉是否满足招标文件要求。拟派项目经理是否具备相应的注册建造师证书及安全生产考核合格证书。3.响应性评审投标报价是否在招标文件规定的投标限价范围内。投标工期是否满足招标文件要求。工程质量标准是否符合招标文件规定。投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（二）详细评审1.综合评估法投标报价（[X]%）以有效投标报价的算术平均值作为评标基准价，投标报价等于评标基准价的得满分，每高于评标基准价[X]%扣[X]分，每低于评标基准价[X]%扣[X]分，扣完为止。施工组织设计（[X]%）施工方案的合理性、可行性，包括施工进度计划、施工方法、质量保证措施、安全保证措施等。资源配备情况，如劳动力、机械设备、材料供应等。项目管理机构（[X]%）项目经理的经验、业绩、能力等。项目管理班子的配备是否合理、齐全。企业信誉（[X]%）企业的信用等级、获奖情况等。近三年是否有违法违规行为。2.经评审的最低投标价法对通过初步评审的投标文件，按照投标报价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于成本的除外。在评标过程中，发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

（三）澄清、说明或补正1.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（四）评标结果1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。2.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标候选人应当不超过三名，并标明排序。

四、特殊情况处理（一）投标文件无效1.投标文件未按照招标文件要求密封的。2.投标文件逾期送达的。3.投标人未按照招标文件要求提供投标保证金的。4.投标文件无投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖章）的。5.投标文件不符合招标文件规定的格式、内容要求的。6.投标人资格条件不符合招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的。7.投标人以他人名义投标、串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的。

（二）评标中途更换评委在评标过程中，如评委因特殊原因不能继续评标，应及时更换评委。更换后的评委应继续完成剩余评标工作，已评审的内容不再重新评审。

（三）重新评标1.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家法律法规规定的，应当停止评标工作，与招标人沟通并作书面记录。招标人确认后，应当修改招标文件，重新组织招标活动。2.招标人因不可抗力原因终止招标，或者招标失败需要重新组织招标的，应当重新组建评标委员会进行评标。

五、监督管理（一）行政监督部门职责[具体行政监督部门]负责对小型工程评标活动进行监督，依法查处评标活动中的违法违规行为。

（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为评标活动不符合法律、法规和规章规定的，可以依法向有关行政监督部门投诉。2.行政监督部门应当自收到投诉之日起[X]个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起[X]个工作日内作出处理决