传染病及突发公共卫生事件报告制度

传染病及突发公共卫生事件报告制度一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本报告制度。2.适用范围本制度适用于本单位（医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等，根据实际情况填写）内传染病及突发公共卫生事件的报告、管理与处置工作。3.报告原则遵循属地管理、分级负责、依法报告、快速准确的原则，及时、完整、准确地报告传染病及突发公共卫生事件相关信息。

二、报告责任主体1.医疗机构各级各类医疗机构是传染病及突发公共卫生事件的责任报告单位，其执行职务的人员为责任报告人。责任报告人在诊疗过程中发现传染病病人、疑似传染病病人或突发公共卫生事件相关信息时，应当按照规定及时报告。2.疾病预防控制机构疾病预防控制机构负责收集、分析、审核、报告传染病及突发公共卫生事件相关信息，并对报告工作进行指导和培训。承担责任区域内传染病及突发公共卫生事件监测、报告工作的具体实施与管理。3.其他单位采供血机构、体检机构、学校、托幼机构、养老机构、厂矿企业等单位，发现传染病病人、疑似传染病病人或突发公共卫生事件相关信息时，应当按照要求向所在地的疾病预防控制机构或医疗机构报告。

三、报告病种及分类1.传染病报告病种甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。其他法定管理以及重点监测传染病：卫生部决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病和按照甲类管理的乙类传染病。2.突发公共卫生事件分类特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市（地），有扩散趋势。乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。发生重大医源性感染事件。预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）：发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上，或波及2个以上乡（镇）。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病1029例，或波及2个以上乡（镇），有扩散趋势。1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生30例以上流感样病例，或5例以上因流感样症状住院病例。1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生5例以上麻疹、风疹、腮腺炎、水痘等暴发疫情。1周内，同一乡（镇）发生5例以上伤寒（副伤寒）、细菌性和阿米巴性痢疾暴发疫情。预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。一次发生急性职业中毒1049人，或死亡4人以下。市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。一次食物中毒人数3099人，未出现死亡病例。一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

四、报告程序与方式1.报告程序责任报告人发现传染病病人、疑似传染病病人或突发公共卫生事件相关信息后，应立即填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡。对于甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病和突发公共卫生事件，责任报告人应当在2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙类传染病、丙类传染病和突发公共卫生事件，责任报告人应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。2.报告方式网络直报：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构及采供血机构等通过中国疾病预防控制信息系统进行传染病及突发公共卫生事件的网络报告。纸质报告：不具备网络直报条件的责任报告单位，应使用统一的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡，通过邮寄、专人送达等方式将报告卡报送至当地县级疾病预防控制机构。

五、报告内容与要求1.报告内容传染病报告卡：包括病人基本信息（姓名、性别、年龄、职业、联系电话等）、发病日期、诊断日期、疾病名称、发病地点、诊断单位、报告单位等内容。突发公共卫生事件相关信息报告卡：包括事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及人数、主要症状与体征、可能的原因、已采取的措施、报告单位、报告人等内容。2.报告要求准确完整：责任报告人应认真填写报告卡各项内容，确保信息真实、准确、完整，不得漏报、瞒报、谎报。及时更新：对于传染病病人的诊断变更、死亡或出院等情况，责任报告人应在24小时内进行订正报告，并重新填写传染病报告卡。规范清晰：报告卡填写应字迹清楚，不得涂改；有条件的应采用计算机打印。

六、审核与反馈1.审核疾病预防控制机构对通过网络直报的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡，应在2小时内进行审核，对报告信息的完整性、准确性、逻辑性进行审查。对纸质报告卡，疾病预防控制机构应在收到报告卡后的24小时内进行审核。发现问题及时与报告单位联系核实，要求报告单位在规定时间内订正报告。2.反馈疾病预防控制机构审核无误后，应对报告信息进行确认，并及时将审核结果反馈给报告单位。对于传染病报告卡，审核通过后将其纳入传染病疫情信息数据库，作为疫情统计分析的依据。

七、资料管理与分析1.资料管理各级各类责任报告单位应妥善保存传染病报告卡及突发公共卫生事件相关信息报告卡的原始记录，保存期限至少3年。疾病预防控制机构应建立健全传染病及突发公共卫生事件报告档案管理制度，对报告资料进行分类整理、归档保存。2.资料分析疾病预防控制机构定期对传染病及突发公共卫生事件报告信息进行分析，分析内容包括疫情动态、流行趋势、分布特征、危险因素等。根据分析结果，及时撰写疫情分析报告，为制定防控策略和措施提供科学依据。

八、培训与考核1.培训定期组织对责任报告人进行传染病及突发公共卫生事件报告制度、报告流程、报告卡填写等方面的培训，提高责任报告人的业务水平和责任意识。培训内容应包括相关法律法规、报告标准、信息系统操作等，培训方式可采用集中授课、现场演示、网络培训等多种形式。2.考核建立责任报告人考核制度，对责任报告人的报告工作进行定期考核。考核内容包括报告的及时性、准确性、完整性等方面，考核结果与绩效挂钩，对表现优秀的责任报告人给予表彰和奖励，对存在问题的责任报告人进行督促整改。

九、监督与奖惩1.监督卫生行政部门定期对传染病及突发公共卫生事件报告工作进行监督检查，检查内容包括报告制度执行情况、报告流程落实情况、报告信息质量等。对发现的问题及时下达整改通知书，责令责任报告单位限期整改，并