行政管理专科毕业论文-大数据背景下郑州市智慧城市建设研究

摘要近年来，随着中国各地智慧城市的快速发展，在政府的支持和企业的推动下，智慧城市的基础设施和项目建设也取得了长足进展，从而加快了中国经济建设的发展。包括上海、深圳、成都和南京在内的中国一线城市已经启动了相关的智慧城市发展战略，以获得先发优势。本文以郑州市为例，重点分析了郑州市智慧城市建设中存在的战略意识不足、建设机制不完善、建设人才保障不足等问题。在此基础上，提出树立智慧城市建设战略意识，完善智慧城市建设机制，加大智慧城市建设资源投入，加强智慧城市建设人才保障，旨在为中大型城市的智慧建设提供研究范例，扩大相关研究的深度和广度。关键词：智慧城市；郑州市；建设问题；对策

引言城市发展要突出大数据智能化，赋能经济，丰富生活。然而，高科技智能产业、数字化水平、智慧城市建设和创新驱动发展战略的现有要求并不兼容。因此，建设“智慧城市”和“智慧之城”，对于赋能成渝地区双城经济圈建设、引领城市发展走向智能化、实现高质量发展、创造高品质生活具有重要的战略意义和现实意义。在现实层面，通过对当前郑州市在智慧城市建设存在的问题进行分析，提出具体建议，为郑州市寻找一条较为适合其智慧城市建设的具体道路。其次通过对郑州市智慧城市建设的研究，充实我国当前智慧城市建设研究的实践案例，为其他地区城市在智慧城市建设上提供参考借鉴。智慧城市建设概述智慧城市建设的内涵智慧城市的概念是将整个城市视为一个整体。城市中的交通、社区、工业、商业和通讯都是身体的器官。在最新信息技术的帮助下，智能城市可以通过感知、连接和智能连接城市的各种基础设施，形成新一代的智能设施，使每个器官能够相互影响和促进，对各种需求做出智能反应，就像大脑通过神经系统控制器官一样，因此，身体只有在其各种器官合理运作的情况下才能保持健康。同样，智慧城市的发展将更加可持续。智慧城市建设的理论基础城市治理理论城市治理理论认为城市的社会治理不应该由传统的全能型政府进行全权管理，而应该是各个主体包括政府、社会公众组织、社会团体等共同管理，应该采用多中心治理，让社会各种力量参与到公共服务提供工作中，以均衡各主体的力量，提高了政府的管理效率和合法性。同时，政府内部结构也需要打破部门壁垒，实现资源整合，提高的公共服务的能力。新公共服务理论新公共服务理论认为政府的行政管理应该以公民为核心，服务于公民，需要高度重视公民的权利和公众的利益，高度尊重人的价值。新公共服务理论对公民意志的表达、民主原则的追求和公众权利的尊重，与智慧城市建设进程中以人为核心的宜居、包容和人文关怀理念的追求相契合，为智慧城市建设提供了理论基础。开放型政府理论开放型政府理论认为各个主体，包括政府、社会公众组织、社会团体和公民，都可以参与公共事务管理过程，获取相关信息，对公共事务管理提出建议，参与到对政策的制定、对公共目标的管理，并对行政行进行监督和评价。整个政府的管理过程是透明的、公共参与的。郑州市智慧城市建设存在的问题智慧城市建设战略意识缺乏“以人为本”的理念贯彻不足智慧城市建设核心是以人为本，满足市民的需要，要充分调研市民的实际需求，以人民的需求为本，找到郑州城市发展的最佳途径，发挥其在医疗、就业、养老、教育、社区服务等民方面的作用，使得智慧城市建设给人们带来精神和物质的满足感，真正以人民的幸福感为出发点。但是郑州市在建设过程中还存在出发点不是对市民的关注，出现“面子工程”的问题，为了建设而建设。在部分项目设计过程中调查了解不足，导致建成后，信息采集及处理的能力不高，硬件应用能力不达标，利用率不高，甚至是闲置。不但投入与产出不匹配，浪费了资金，人们的民生需求得不到满足，损伤了市民的利益。可持续发展目标缺乏智慧城市建设旨在构建人、社会、环境、资源各因素和谐的新型城市，营造以人为核心的具有宜居、包容和人文关怀的新型城市，因此生态环境和可持续发展一直是重要指标。但是郑州市在建设过程中忽视生态环境的保护，忽视了可持续性发展。因为调查研究不全面，出现了重复建设，资源浪费的现象。其次在一些建设过程中还有破坏环境的问题出现，这都和智慧城市建设的初衷相违背。智慧城市建设体制不健全未能形成共建共享共治机制根据城市治理理论、新公共服务理论和开放型政府理论，智慧城市建设的目的之一就是各个主体，包括政府、社会公众组织、社会团体和公民都参与到公共事务管理过程，提出建议，制定政策，并对行政行进行监督和评价。但是郑州市在建设过程中，出现政府在建设、管理和治理的过程中出现大包大揽，过多干预的现象，政府的话语权过大，甚至腐败，导致政府与别的部门以及市民之间的地位不平等。忽略了政府服务社会和人民的职能，对居民的诉求关注不足，市民和社会往往只是被动接受，没有足够的话语权，在共建共享共治方面明显不足。智慧城市建设项目统筹机制不健全智慧城市建设从总体看，涉及到信息系统建设，管理方式的改变，城市资源的重组。从局部看，涉及到政务、教育、公安、交通等，因此需要对建设项目进行统筹安排。但是郑州市的智慧城市建设在总体筹划方面欠缺，无论是总体还是局部的规划建设都存在不平衡，某些方面存在与系统不配套的现象。其次智慧城市建设中的投资、建设、运营、使用、监督和维护各方面都不能统筹规划比如，各部门平台建设的都是独立采用财政拨款进行的，重复建设现象严重，且水平低，遇到需要协调解决的问题就会出现应对能力弱的问题。运营和维护时，交易与技术没分开，仍由政府部门负责代理，运营和维护效率低。智慧城市建设资源投入不足政府财政资金投入不足目前郑州市智慧工程主要由政府部门推进，作为偏远小城的财政力量是有限的，因此对相关工程的财政投入也不够，这都局限了智慧城市建设的发展。部门间信息资源共享建设不足智慧城市建设最基础的是各部门数据共享，各部门、各行业需要协调配合，大数据中心与平台才能实现信息资源的开放与共享。但是郑州市的不同部门行业、系统的数据库还没有实现数据共享，信息系统还没有统一的、综合化的共享平台，信息只能在小范围的共享，大范围的共享还受限制。智慧城市建设人才保障不够专业人才引入政策不健全智慧城市建设对人才的需求水平很高，需要具备核心技术创新能力的人才，需要有多学科背景的复合型人才，这一点特别表现在信息化建设和平台运营管理中，但是郑州市存在专业人才引入政策不健全的问题。郑州市作为一个相对落后的城市，经济、文化、生态环境对高层次人才的吸引力都不足，因此需要政府加大人才引进的优惠政策的制定，从经济待遇、生活环境、研究环境等方面提升人才的幸福感和成就感，吸引并留住高水平人才。专业人才培育体系不健全郑州市虽然作为河南省会，但是没有高科技技术专业的院校和信息技术科研机构，人才的培养体系严重缺乏。而智慧城市的建设需要不断更新，其核心技术也在不断进步。一些常规管理和建设更新的人才也需要与时俱进，而郑州市的人才培训体制也不够健全，这都抑制了智慧城市建设的发展。郑州市智慧城市建设的改进策略建立智慧城市建设战略意识坚决贯彻“以人为本”理念智慧城市的建设需要对标市民的需求，因此在建设重要求真务实，进行充分的研究调查，确定找到适合郑州市发展的路线，以人为本，充分尊重市民的要求。在医疗、社会保障、养老、教育、社区服务等民生领域为市民提供满意的服务，比如，依托平台的大数据，为各族人民生产提供更好的技术支撑，特别是畜牧业的各项饲养技术、销售渠道等，切切实实地为人民服务。政府要改变官僚作风，求真务实，实事求是，真正做到为人民服务，贯彻“以人为本”的原则。不能急功近利，不急于求成，做好充分的调查，在规划、建设、管理城市时，以最大程度满足市民精神和物质的双重需求，同时要提升市民的幸福感为宗旨。积极追求可持续发展目标智慧城市的建设必定要涉及到大量资源的利用，甚至会对自然环境造成一定程度的破坏，这就需要在建设之初充分做好调研，实施建设一体化，最低程度地使用资源，避免重复建设，最小程度的破坏自然，保护环境。要充分遵循智慧城市建设中构建人、社会、环境、资源各因素和谐的新型城市的原则，在建设中关注生态保护，节约资源，并且借助大数据，找到在各方面发展的同时，保护自然环境，实现可持续性发展。理论智慧城市建设机制构建智慧城市建设共建共享共治机制智慧城市建设需要社会组织和市民积极参与建设、管理和评价监督过程中，形成良好的治理局面。在这个过程中，政府起着很大的作用。政府需要摆正角色，认真履行服务社会和人民的职能，将话语权还给公共部门，接受市民的监督，充分调动市民和各部门的积极性，共同参与到城市的管理和建设中去。比如政府需要通过市场竞争方式，在建设过程中进行政企分离，让第三方服务机构提供服务等；在管理治理过程中，将权利下放给民众，充分尊重民众的自主权利等等。健全智慧城市建设项目统筹体制机制智慧城市建设作为一个完整的系统具有生态的完整性，如果哪一方面出现漏洞或者发展不足都会影响到整个系统的运作。因此郑州市需要从整体和局部两方面统筹规划智慧城市建设的各个子项目，从系统建设、管理方式等各方面进行优化，促进民生、环境、政务、环境等综合实力的提升，推动全面均衡的发展。其次要进一步进行资源共享的建设，打破部门壁垒，实现智慧城市管理一体化，为统筹机制的建设打下基础。加大智慧城市建设资源投入加大政府财政资金保障力度智慧城市建设需要大量资金的保障，因此郑州市要开源节流，对相关事业的投资要有一定的倾斜度，保障资金。同时，智慧城市建设也是城市资源的再分配和利用过程，其中的盈利点也可以成为除了政府投资外其他资金投入的渠道源头，这也是政府需要积极争取的。大力推动部门间信息资源共享建设智慧城市建设的核心是数据，所以要确保各部门数据的共享。郑州市要加大部门间信息资源共享的建设，打破部门、行业、系统之间的壁垒，使得各部门的信息都具有开放和共享性，才能保证智慧城市建设的全面提升。加强智慧城市建设人才保障完善专业人才引进政策郑州市需要制定相关的人才引进政策，从经济待遇、生活环境、研究环境等方面提升优惠力度，吸引建设智慧城市需要具备核心技术创新能力和多学科背景的复合型人才的加盟。同时也积极与发达地区的权威部门合作，比如华为等，借助这些机构的人才助力智慧城市建设。健全专业人才培育体系郑州市除了在教育和科技方面需要长线布局，进高科技技术专业的院校和信息技术科研机构的建设。此外，还要建设智慧城市建设相关人才的培训机制，不断提升各有关部门的建设和管理能力，推进智慧城市建设的步伐。结束语随着国家和郑州市政府对郑州智慧城市建设的日益重视，郑州作为智慧城市试点城市，智慧城市建设取得初步成效。郑州作为国家智慧城市试点地区，已取得初步建设成果，但同时在具体的建设过程中还存在很多问题，需要郑州市政府促进对智慧城市建设的重视和支持，不断优化发展路径，加快郑州市智慧城市建设的步伐。参考文献[1]洪伟.大数据视角下的智慧城市建设问题研究[J].科学与信息化,2022(18):3.[2]杨超,梁起航,王震.我国智慧城市建设中的问题与对策研究[J].智能建筑与智慧城市,2021(5):2.[3]邹斌文,段文周.我国智慧城市建设面临的问题与对策研究[J].2021(2017-5):91-92.[4]李岩.智慧城市建设存在的问题与治理研究[J].大众标准化