第17课++中国古代的户籍制度与社会治理+高二历史统编版2019选择性必修1

《国家制度与社会治理》

第六单元基层治理与社会保障第17课

中国古代的户籍制度与社会治理(1)【课标】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。你知道中国目前总共有人口吗？140828万人！(2024年)我们是如何知道这么确切的人口数的？人口普查·古代中国政府如何掌握人口情况？·当代中国政府如何掌握人口情况？1.户口本2.身份证3.人口普查《国家制度与社会治理》

第六单元基层治理与社会保障第17课

中国古代的户籍制度与社会治理(1)【课标】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。一、历代户籍制度演变战国秦朝西汉东汉魏晋南北朝隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝二、历代基层组织与社会治理朝代基层组织秦汉唐宋明清编排民户，制定户籍分类登记编户齐民豪强争民，户籍散乱“黄籍”“白籍”“土断”大索貌阅三年一造主户、客户诸色户计、户籍世袭职业定籍、黄册户籍作用削弱，乾隆时永停编审乡里制度乡里制度乡里制度里甲制乡里制与保甲制合一什伍组织邻保制度保甲制十家牌法社会治理民数周，为国之本也。——徐干《中论》为什么“周知民数(户籍)”被视为“国之根本”？历代户籍制度的演变赋役之法，每丁岁入租粟二石。——《旧唐书・

食货志上》谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足，察其人则徭役均。

——杜佑《通典》户口漏于国版,夫家脱于联伍……于是奸心竟生,伪端并作矣。小则盗窃,大则攻劫,严刑峻法不能救也。

——徐幹《中论》

户籍管理是赋役征发的依据户籍管理有利于维护社会治安材料：诛九族？什么是九族？怎么找到九族？战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝“为户籍相伍”

商鞅“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削”战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝将百姓的户籍分为“故秦民”、“新民”等几类，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。你看出什么？等级性和不平等性战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝

沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。——《史记・

萧相国世家》从这则史料中你能得到哪些信息？秦有系统的户籍资料；丞相或御史大夫保管户籍资料；汉承秦制户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为"编户齐民"。战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口。为什么户籍散乱？战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝2.东晋土断的原因是什么？便于征发赋役，增加政府收入。1.东晋户籍制度发生了什么变化？大量北方人口涌入南方，为与本地土著居民相区别故用“白籍”。战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋”——《隋书·食货志》大索貌阅的原因？农民隐漏户口，诈老诈小现象严重，影响政府财政收入和对劳动力的控制。隋文帝于开皇五年（585年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造。宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝

每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。——《唐六典》战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝主户：拥有土地、缴纳赋税的税户客户：没有土地的佃户宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

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元朝的户口类型复杂，按照职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝保证徭役的征发保证田赋的收入户籍在国家财政收入中的作用逐渐下降黄册以户为主，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸，是清查户口的结果；鱼鳞册以土田为主，确定土地所有权，是丈量土地的结果。鱼鳞图册思考二者的作用分别是什么？战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝

今丁银既皆摊入地粮,而滋生人户,又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨,永不加赋。则五年编审,不过沿袭虚文,无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年上谕

意义：国家对百姓的人身束缚进一步削弱，农民和手工业者可以自由出卖劳动力，促进了商品经济发展。乾隆年间停止户籍编审的原因是什么？该措施又具有怎样的意义？原因：摊丁入亩后，国家征发赋役不必再以户籍为依据，户籍的作用大为削弱。户籍制度与赋役制度彻底隔断战国国家开始大规模编排民户，制定户籍。秦朝

分类登记制度汉朝编户齐民东汉末年户籍散乱东晋黄籍和白籍隋朝大索貌阅唐朝唐承隋制，户籍三年一造宋朝主户与客户明朝诸色户计黄册永停编审元朝清朝中国古代户籍制度的特点？(1)历史悠久,由简单到复杂;(2)控制人口,限制其流动，被赋予社会治安职能;(3)户籍制度与土地、赋役紧密结合，后来逐渐分离;(4)有等级性、世袭性。·我国古代基层组织有哪些？·我国现代基层组织都有哪些？1.居民委员会2.村民委员会

封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。基层组织治理机制秦汉唐朝宋朝明朝清朝两套系统：以赋役征发为主的基层管理体制；以相对更强调治安、自治互保的基层民众的自我管理与自我监督机制，共同承担起基层社会治理的任务。乡里制什伍制乡里制邻保制乡里制保甲制里甲制十家牌法里甲制保甲制秦汉时期令民为什伍，而相收司连坐，不告奸者腰斩。——《史记•商君列传》基层组织治理机制秦汉乡里制什伍组织唐朝乡里制邻保制宋朝乡里制保甲制明朝里甲制十家牌法清朝明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。王阳明任南赣巡抚时推行十家牌法，作为基层民众的自我管理与相互监督机制。清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。里甲制保甲制明清时期乡里村社乡绅家族政府材料一保甲制一是重兵事治安，二是国家对基层直接渗透。基层领袖成为了州县长官任意驱使的差役。——赵秀玲《中国乡里制度》材料二唐中后期，随着乡和村社人口扩张，自然居民点“村”的功能在扩张和强化，管理者直接面对乡村。

——张国刚《唐代乡村基层组织及其演变》材料四明中叶前后，福建的里甲户籍，往往成为家族组织的代名词，甚至“每一甲为一姓所据”。——郑振满《明清福建家族组织与社会变迁》材料三取得功名的文人，成为介乎官和民的中间阶层。他们通常与国家实现有机协调从而把巨大的农业社会组织起来。——金观涛《论中国社会的超稳定结构》探究1：中国古代的基层治理中主要包含哪些主体？探究2：根据史料，归纳古代中国基层治理的特点

在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。”

——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》1、官员治理与士绅管理相结合；2、地方自治色彩鲜明；3、自我管理与相互监督；4、宗法关系扮演了重要角色。《国家制度与社会治理》

第六单元基层治理与社会保障第17课

中国古代的户籍制度与社会治理(2)【课标】知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。。我国古代政府和社会又会实施什么措施？当你面临困难时，国家和社会会提供什么帮助？养老/失业/医疗/生育保险社会保险社会福利优抚安置社会救助老年人/残疾人/儿童社会福利...对军人及其家属的物质照顾和精神抚慰城市居民最低生活保障、灾难救助、流浪乞讨人员救助...中国社会保障体系一、历代户籍制度演变二、历代基层组织与社会治理（重点在救灾，核心在保证粮食供应）；（侧重于日常生活中）主体是政府民间组织辅助（一）社会救济：三、历代社会救济与优抚政策建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋文帝置官仓积谷，还鼓励民间自置义仓。宗族内部的救助活动逐渐兴起（善堂、善会）慈善组织开始兴起（二）优抚政策1、汉朝：2、隋唐：3、宋朝以后：4、明清：皇帝有时会赐给年高老人手杖——鸠杖，以示尊重。政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构（唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院）1、秦汉：2、从唐朝开始：朝廷令各地有司优抚高年平民3、明初：

中国古代的户籍制度……一是尽可能全面、彻底地掌握户口，二是千方百计保护、养殖户口，户口保养自然也是户籍制度的一个重要内容。——宋昌斌《中国户籍制度史》

开皇五年，隋文帝命令各州以