疫情防控国际合作项目舆情应对预案

疫情防控国际合作项目舆情应对预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国疫情防控国际合作项目中可能显现的舆情风险事件，包含但不限于以下情况：

1项目实施过程中，因疫情相关信息处理欠妥引发的公众关注；

2项目合作伙伴或相关方对我国疫情防控措施的欠妥评论或责备；

3项目涉及人员因疫情原因受到鄙视或不公平对待；

4项目在疫情防控国际合作中产生的不良社会影响；

5其他可能对疫情防控国际合作项目造成负面影响的事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1一级响应：针对可能对疫情防控国际合作项目造成严重影响、影响范围广泛、事态发展快速的舆情风险事件。

基本原则：立刻启动应急预案，全面协调各方资源，快速采取措施，确保舆情风险得到有效掌控。

2二级响应：针对可能对疫情防控国际合作项目造成较大影响、影响范围较广、事态发展较快的舆情风险事件。

基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员参加，协调各方资源，及时应对舆情风险。

3三级响应：针对可能对疫情防控国际合作项目造成肯定影响、影响范围较小、事态发展较慢的舆情风险事件。

基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员参加，采取有效措施，缓解舆情风险。

4四级响应：针对对疫情防控国际合作项目影响较小、影响范围有限、事态发展较慢的舆情风险事件。

基本原则：启动应急预案，由相关部门和人员负责应对，采取必需措施，确保舆情风险得到有效掌控。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

疫情防控国际合作项目舆情应对预案的应急组织形式为成立应急指挥部，下设若干个工作小组，形成高效、协同的应急响应体系。

2应急指挥部

应急指挥部是舆情应对的最高决策机构，负责指挥、协调和监督整个应急响应过程。其构成单位（部门）及职责如下：

指挥长：由项目最高负责人担负，负责全面指挥、决策和协调应急响应工作。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责处理日常应急事务和协调各部门、小组的应急响应行动。

办公室：负责应急指挥部日常事务处理、信息收集、报告和发布等工作。

3工作小组设置及职责分工

应急指挥部下设以下工作小组，各小组具体构成、职责分工及行动任务如下：

（1）舆情监测小组

构成：由信息部、公关部、法律顾问等人员构成。

职责分工：

1负责实时监测国内外相关舆情动态；

2收集、整理和分析舆情信息，评估舆情风险；

3向应急指挥部供应舆情分析报告。

行动任务：

1建立舆情监测网络，实时关注相关舆情；

2定期对舆情进行风险评估，提出应对建议；

3及时向应急指挥部报告舆情动态。

（2）应急响应小组

构成：由公关部、人力资源部、法务部等人员构成。

职责分工：

1负责订立和实施舆情应对策略；

2协调各部门、小组的应急响应行动；

3向公众发布官方信息，引导舆论。

行动任务：

1订立应急预案，明确应对措施；

2组织开展舆情应对演练；

3及时发布官方信息，回应公众关切。

（3）法律支持小组

构成：由法律顾问、律师等人员构成。

职责分工：

1供应法律咨询和支持；

2帮助应对涉及法律问题的舆情事件；

3维护企业合法权益。

行动任务：

1对涉及法律问题的舆情事件进行风险评估；

2帮助订立法律应对策略；

3供应法律咨询和支持。

（4）后勤保障小组

构成：由行政部、人力资源部等人员构成。

职责分工：

1负责应急物资、设备的采购和调配；

2确保应急响应工作所需的物资、设备供应；

3协调各部门、小组的应急响应行动。

行动任务：

1建立应急物资储备库；

2确保应急物资、设备的及时供应；

3协调各部门、小组的应急响应行动。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1常设应急值守电话：[电话号码]

2应急值班时间：[具体时间]

3负责人：[联系人姓名及职务]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式接收事故信息。

2事故信息接收责任人：[联系人姓名及职务]，负责对接收到的信息进行初步核实和登记。

（三）内部通报程序

1内部通报方式：通过电话、短信、企业内部通讯系统等即时通讯工具进行。

2内部通报责任人：[联系人姓名及职务]，负责将事故信息及时通报给相关部门和人员。

3内部通报内容：包含事故基本情况、影响范围、初步推断、已采取措施等。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

初步推断事故影响后，立刻向应急指挥部报告；

应急指挥部在接到报告后，依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；

确需报告的，由应急指挥部负责撰写报告，通过[具体方式]发送至上级主管部门、上级单位。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围和程度；

已采取的应急响应措施；

需要上级单位供应支持的资源或帮助；

报告人及报告时间。

3报告时限：自事故发生或发现之日起[具体时间]内完成报告。

4责任人：[联系人姓名及职务]，负责撰写和发送事故报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、书面报告、网络公告等形式向相关单位通报。

2通报程序：

应急指挥部依据事故影响范围和性质，决议是否需要向外部通报；

由应急指挥部或指定专人负责撰写通报料子；

通过[具体方式]将通报料子发送至相关单位。

3通报内容：

事故的基本情况；

事故对相关单位可能产生的影响；

已采取的应急响应措施；

希望获得的支持和帮助。

4责任人：[联系人姓名及职务]，负责撰写和发送通报料子。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与分析

应急指挥部接到事故信息后，立刻组织舆情监测小组对信息进行收集和分析。

分析内容包含事故的性质、严重程度、影响范围、可控性以及公众关注程度等。

2响应启动决策

依据事故信息分析结果，应急领导小组将依据响应分级明确的条件进行评估。

若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策并宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

3自动启动机制

对于可以自动监测的事故信息，系统应设置自动启动机制。

当监测到事故信息实现响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。

4响应启动方式

通过企业内部通讯系统、短信、电子邮件等方式向相关部门和人员发布响应启动通知。

应急指挥部通过召开紧急会议或视频会议等形式，对应急响应工作进行部署。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故影响。

2科学分析处理需求

依据事态发展和影响评估，科学分析处理需求，确定是否需要调整响应级别。

3及时调整响应级别

应急指挥部依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

调整响应级别时，应充分考虑公众安全、社会稳定和项目正常运营的需要。

4避开响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避开响应不足导致事故扩大，同时避开过度响应造成资源挥霍。

（三）应急响应措施

1采取必需措施

依据响应级别，采取相应的应急响应措施，包含但不限于信息发布、舆论引导、沟通协调、资源调配等。

2信息发布与舆论引导

通过官方渠道发布准确及时的信息，引导舆论，避开不实信息的传播。

3沟通协调

加强与相关部门、合作伙伴和公众的沟通协调，确保信息畅通，共同应对舆情风险。

4资源调配

依据应急响应需要，调配人力、物力、财力等资源，确保应急响应工作顺利开展。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

企业内部通讯系统

企业官方网站和社交媒体平台

企业官方微信公众号、微博等新媒体渠道

短信平台

邮件系统

2预警信息发布方式

紧急通知

新闻发布会

公众声明

新闻稿

3预警信息发布内容

预警等级

预警原因

可能的影响

应采取的防备措施

预警有效期

（二）响应准备

1队伍准备

确保应急指挥部成员和各工作小组人员到位，明确职责分工。

对相关人员进行应急培训和演练，提高应对本领。

2物资准备

配备必需的应急物资，如通讯设备、宣传料子、防护用品等。

确保物资储备充分，便于快速调配。

3装备准备

检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。

准备备用装备，以应对应急物资短缺的情况。

4后勤准备

确保应急工作所需的办公场合、交通工具、餐饮等后勤保障。

建立应急物资补给机制，确保应急响应期间的后勤供应。

5通信准备

确保应急通讯设备畅通，建立多渠道的通讯网络。

定期测试通讯设备，确保在紧急情况下能够有效沟通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

舆情风险得到有效掌控，事态不再恶化。

应急指挥部评估认为已无必需连续预警。

2预警解除的要求

应急指挥部应组织相关人员进行现场评估，确认预警解除条件。

发布预警解除公告，告知公众和相关部门。

3责任人

预警解除由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长批准。

应急指挥部办公室负责发布预警解除公告，并通知相关部门和人员。

各工作小组负责人负责执行预警解除后的善后工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级响应，具体标准见响应分级部分。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，部署应急响应工作。

信息上报：依照要求向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门、小组资源，确保应急响应工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，回应公众关切。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤及财力支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。

组织人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

依据需要组织专业救援队伍进行人员搜救。

使用专业设备和技能进行搜救工作。

3医疗救治

确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转运至医院。

配备充分的医疗设备和药品。

4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险。

监测数据实时上报，确保信息透亮。

5技术支持

供应必需的技术支持，包含通信、数据处理等。

确保应急响应工作的技术需求得到满足。

6工程抢险

对于需要工程抢险的情况，组织专业人员进行抢险作业。

确保抢险作业安全、高效。

7环境保护

采取措施防止事故对环境造成二次污染。

加强环境监测，确保环境安全。

8人员防护要求

参加应急响应的人员需佩戴必需的防护装备。

定期进行健康检查，确保人员安全。

（三）应急帮助

1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，需明确帮助需求、地方、时间等信息。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动。

明确各方职责，确保救援工作有序进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥协调。

明确指挥关系，确保救援工作的高效执行。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

舆情风险得到有效掌控，事态不再恶化。

各项应急响应工作已基本完成。

2响应停止的要求

应急指挥部评估认为可以停止应急响应。

发布响应停止公告，告知公众和相关部门。

3责任人

响应停止由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长批准。

应急指挥部办公室负责发布响应停止公告，并通知相关部门和人员。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家和地方环保标准。

防止二次污染，保障生态环境安全。

2处理措施

对事故现场进行彻底清理，收集并妥当处理污染物。

对受污染的环境进行评估，采取修复措施。

与专业环保机构合作，确保污染物处理的专业性和有效性。

3责任人

由环境保护小组负责人负责污染物处理的监督和执行。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

在确保安全和质量的前提下，尽快恢复生产秩序。

采取措施减少事故对生产经营的影响。

2恢复措施

检查和修复受损设施，确保设备正常运行。

重新评估生产计划，合理布置生产任务。

加强生产过程中的安全监控，防止仿佛事故再次发生。

3责任人

由生产管理小组负责人负责生产秩序恢复的监督和执行。

（三）人员安排

1安排原则

敬重人员意愿，供应多种安排方案。

确保人员的合法权益得到保护。

2安排措施

对因事故受到影响的员工供应心理辅导和就业引导。

为受影响员工供应必需的经济弥补或重新安排工作。

与人力资源部门合作，确保员工安排工作的顺利进行。

3责任人

由人力资源小组负责人负责人员安排工作的监督和执行。

后期处理工作的目标是确保事故后的生产经营活动能够有序恢复，同时最大限度地减少对员工、社会和环境的影响。全部后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并连续至问题得到妥当解决。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部成员名单及联系方式

各工作小组负责人及联系方式

外部救援机构、合作伙伴及政府部门联系人

2通信方法

使用固定电话、移动电话、卫星电话等多种通信方式。

建立应急通讯网络，确保信息传递的及时性和可靠性。

3备用方案

在重要通信设施损坏或无法使用的情况下，启用备用通信设施。

建立应急通讯小组，负责协调备用通信方案的实施。

4保障责任人

由通信与信息保障小组负责人负责通信与信息保障的全面工作。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：包含舆情分析、法律咨询、公共卫生等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：具备应急救援本领的专业队伍。

协议应急救援队伍：与外部机构签订协议，在紧急情况下供应帮助的队伍。

2队伍培训

定期对应急队伍进行培训，提高其专业技能和应急处理本领。

组织应急演练，检验队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

应急通讯设备、防护用品、医疗救助设备、安全检测设备等。

2数量、性能、存放位置

明确每种物资和装备的库存数量、性能指标和存放地方。

3运输及使用条件

订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。

明确使用条件，确保物资和装备在正确的环境下使用。

4更新及增补时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

依据实际需求，定期更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。

供应管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时沟通。

6账册管理

建立认真的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和报废情况。

应急保障是确保应急预案有效实施的关键。以上内容要求确保了在应急情况下，通信与信息、人力资源和物资装备等方面的保障能够及时、有效地供应，从而提高应对疫情防控国际合作项目舆情风险的本领。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求评估

评估应急响应期间所需的电力、水源、燃料等能源。

2能源供应保障

与能源供应商签订长期合作协议，确保能源供应的稳定性。

准备应急能源储备，如发电机、备用油料等。

3责任人

由能源保障小组负责人负责能源供应的监督和管理工作。

（二）经费保障

1经费预算

订立应急预案的经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训等。

2经费拨付

建立应急经费管理制度，确保经费及时、合理地拨付。

3责任人

由财务部门负责人负责经费保障的监督和管理工作。

（三）交通运输保障

1交通需求评估

评估应急响应期间所需的交通运输服务。

2交通保障措施

与交通管理部门协调，确保应急车辆的优先通行权。

准备应急交通工具，如车辆、船舶、飞机等。

3责任人

由交通运输保障小组负责人负责交通运输的协调和管理工作。

（四）治安保障

1治安风险评估

评估事故可能引发的治安风险。

2治安保障措施

与公安部门合作，加强事故现场及周边地区的治安巡逻。

设立治安警戒线，防止无关人员进入不安全区域。

3责任人

由治安保障小组负责人负责治安保障的监督和管理工作。

（五）技术保障

1技术支持需求

确定应急响应所需的技术支持服务。

2技术支持措施

与相关技术供应商或专业机构建立合作关系，确保技术支持及时到位。

3责任人

由技术保障小组负责人负责技术支持的协调和管理工作。

（六）医疗保障

1医疗资源评估

评估应急响应期间所需的医疗资源。

2医疗保障措施

与医疗机构建立应急医疗帮助协议。

准备必需的医疗设备和药品。

3责任人

由医疗保障小组负责人负责医疗保障的监督和管理工作。

（七）后勤保障

1生活需求评估

评估应急响应期间所需的后勤服务，如餐饮、留宿、清洁等。

2后勤保障措施

与后勤服