疫情防控社区社会组织预案

疫情防控社区社会组织预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我社区社会组织在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致的各类事故和事件的应急响应工作。预案包含但不限于以下范围：

（1）社区社会组织内部员工及家属；

（2）社区社会组织服务对象；

（3）社区社会组织周边环境；

（4）社区社会组织涉及的各类公共场合。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和社区社会组织掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对重点疫情，如社区内显现疫情暴发，影响范围较大，可能造成严重社会影响和人员伤亡的情况。

（2）二级响应：针对较大疫情，如社区内显现多个病例，影响范围较广，可能造成肯定程度的社会影响和人员伤亡的情况。

（3）三级响应：针对一般疫情，如社区内显现单个病例，影响范围较小，可能造成细小的社会影响和人员伤亡的情况。

（4）四级响应：针对细小疫情，如社区内显现单个病例，影响范围微小，社会影响和人员伤亡风险较低的情况。

分级响应基本原则：

（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和社区社会组织掌控事态的本领，确定相应的响应等级。

（2）及时响应原则：在事故发生后，应立刻启动应急预案，采取有效措施，确保疫情防控工作的顺利进行。

（3）协同应对原则：社区社会组织应与其他相关部门、单位紧密搭配，形成合力，共同应对疫情防控事故。

（4）信息报告原则：在事故发生后，应及时向上级部门报告事故情况，确保信息畅通。

（5）责任追究原则：对事故原因进行调查，对责任单位和个人依法依规追究责任。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用指挥调度型应急组织形式，设立疫情防控应急指挥部，下设若干个工作小组，负责疫情防控的具体实施和协调工作。

应急指挥部构成单位（部门）：

（1）社区社会组织理事会（或董事会）；

（2）社区居委会；

（3）社区卫生服务中心；

（4）社区公安派出所；

（5）社区消防救援队；

（6）社区志愿者协会；

（7）其他相关部门和单位。

2各工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由社区社会组织理事会（或董事会）负责人担负总指挥，其他相关部门负责人担负副总指挥，下设综合协调组、信息宣传组、物资保障组、医疗救助组、隔离察看组、交通保障组、社区防控组等。

职责分工：

总指挥：负责全面领导应急指挥部工作，决议重点决策，协调各部门协同作战。

副总指挥：帮助总指挥工作，负责应急指挥部的日常管理，监督各部门职责履行。

行动任务：

组织协调各部门开展应急响应工作；

审定应急预案及修订方案；

引导各部门开展应急演练；

发布应急响应命令和信息。

（2）综合协调组

构成：由社区社会组织办公室、居委会、公安派出所等部门人员构成。

职责分工：

协调各部门间的沟通与协作；

整合资源，确保应急物资、设备供应；

负责应急响应过程中的信息收集、整理、上报。

行动任务：

跟踪掌握疫情动态，及时报告；

协调各部门开展应急处理；

负责应急物资的采购、调配和分发。

（3）信息宣传组

构成：由社区宣传部门、志愿者协会等部门人员构成。

职责分工：

负责疫情防控知识的宣传普及；

及时发布疫情防控信息；

监督社区内疫情防控措施的落实。

行动任务：

制作宣传资料，开展宣传活动；

发布疫情通报，引导舆论；

监督社区内疫情防控措施的执行。

（4）医疗救助组

构成：由社区卫生服务中心、志愿者协会等部门人员构成。

职责分工：

负责社区内疑似病例的发现、隔离和救治；

供应防疫引导，开展健康教育；

搭配上级医疗机构开展疫情救治工作。

行动任务：

开展健康检查，发现疑似病例；

对疑似病例进行隔离察看；

供应防疫引导，开展健康教育。

（5）隔离察看组

构成：由公安派出所、志愿者协会等部门人员构成。

职责分工：

对确诊患者及紧密接触者进行隔离察看；

负责隔离场合的消毒和卫生管理；

跟踪隔离察看期间的生活保障。

行动任务：

实施隔离措施，确保隔离效果；

定期消毒隔离场合，确保卫生安全；

关注隔离人员的生活需求，供应必需的生活保障。

（6）交通保障组

构成：由社区交通管理部门、志愿者协会等部门人员构成。

职责分工：

负责社区内交通秩序维护；

保障应急物资运输畅通；

搭配相关部门开展交通管制。

行动任务：

维护交通秩序，确保应急车辆通行；

搭配物资保障组，确保应急物资运输；

依据需要实施交通管制。

（7）社区防控组

构成：由社区居委会、志愿者协会等部门人员构成。

职责分工：

负责社区内的疫情防控措施落实；

开展社区消毒、通风等工作；

监督居民遵守疫情防控规定。

行动任务：

落实社区内的疫情防控措施；

定期开展社区消毒、通风工作；

监督居民遵守疫情防控规定，如佩戴口罩、测量体温等。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[具体电话号码]

该电话应24小时开通，确保及时接收各类事故信息和应急指令。

2事故信息接收

（1）接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等多种形式。

（2）接收责任人：由综合协调组负责接收并记录事故信息。

3内部通报程序、方式和责任人

（1）通报程序：接收事故信息后，综合协调组应在[具体时限]内进行内部通报。

（2）通报方式：通过电话、短信、微信工作群等方式进行。

（3）通报责任人：由综合协调组负责人负责通报。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：

a综合协调组接到事故信息后，立刻上报应急指挥部。

b应急指挥部评估事故等级，决议是否向上级主管部门、上级单位报告。

c如需报告，由应急指挥部负责人负责上报。

（2）报告内容：

a事故发生的时间、地方、单位；

b事故的简要经过；

c事故造成的初步损失（如人员伤亡、资产损失等）；

d应急处理措施及效果；

e需要上级支持的事项。

（3）报告时限：

a一级响应事故，应在[具体时限]内报告；

b二级响应事故，应在[具体时限]内报告；

c三级响应事故，应在[具体时限]内报告；

d四级响应事故，应在[具体时限]内报告。

（4）报告责任人：应急指挥部负责人。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报方法：

a通过电话、短信、电子邮件等方式进行；

b必需时，可派员前往现场进行通报。

（2）通报程序：

a综合协调组接到事故信息后，经应急指挥部审核同意，确定通报内容；

b综合协调组负责将事故信息通报给相关单位。

（3）通报责任人：

a综合协调组负责人负责组织实施通报工作；

b依据通报对象的不同，由相应部门负责人负责具体通报。

注意事项：

全部信息通报工作应确保信息的真实性和准确性；

在通报事故信息时，应注意保护个人隐私和商业秘密；

在紧急情况下，可依据实际情况调整通报方式和时限。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部接到事故信息后，综合协调组应立刻收集相关信息，并进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（2）响应启动决策

依据事故信息评估结果，应急领导小组将依据以下条件作出响应启动的决策：

事故性质：是否属于疫情防控范畴；

严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失等；

影响范围：事故对社区、周边地区的影响程度；

可控性：事故是否能够得到有效掌控。

（3）响应启动方式

若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将决议启动相应级别的响应，并宣布启动；

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

2预警启动

（1）预警启动条件

当事故信息显示可能发生疫情传播、影响范围扩大等风险时，应急领导小组可决议启动预警响应。

（2）预警启动程序

综合协调组收集事故信息，报告应急领导小组；

应急领导小组评估风险，决议启动预警响应；

发布预警信息，告知社区社会组织及相关单位做好响应准备。

3响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。

（2）科学分析处理需求

依据事态发展和评估结果，应急指挥部应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。

（3）及时调整响应级别

若事故得到有效掌控，影响范围缩小，应急指挥部可决议降低响应级别；

若事故恶化，影响范围扩大，应急指挥部可决议提高响应级别；

避开响应不足或过度响应，确保应急处理措施与事故实际情况相匹配。

4避开响应不足或过度响应的措施

建立信息共享机制，确保事故信息及时、准确传递；

加强应急演练，提高应急处理本领；

明确各部门职责，确保响应行动有序进行；

依据实际情况，敏捷调整响应措施，避开过度响应。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

社区广播系统；

社区微信群、QQ群等社交媒体平台；

社区公告栏、宣传栏；

应急指挥部官方网站或公众号；

与社区内企事业单位、居民小区的联络渠道。

（2）预警信息发布方式

立刻通过上述渠道发布预警信息，确保信息转达的时效性；

通过电话、短信等方式直接通知相关人员。

（3）预警信息发布内容

预警级别（如：一级预警、二级预警等）；

预警原因；

可能影响范围；

应采取的防备措施；

应急指挥部联系方式；

预警信息解除时间。

2响应准备

（1）队伍准备

组织应急队伍，包含医疗救助队、消毒防疫队、物资保障队等；

对应急队伍进行培训，确保其具备应对疫情的本领。

（2）物资准备

准备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；

确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。

（3）装备准备

配备必需的应急装备，如救助车、消毒设备、防护设备等；

确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。

（4）后勤准备

确保应急期间的后勤保障，包含食品、饮用水等；

建立应急物资调拨机制，确保物资供应。

（5）通信准备

确保应急通信畅通，包含移动电话、对讲机、卫星电话等；

建立信息报送制度，确保信息及时上传下达。

3预警解除

（1）预警解除基本条件

事态得到有效掌控，疫情传播风险降低；

防备措施得到落实，社区内居民健康情形稳定；

应急指挥部评估认为可以解除预警。

（2）预警解除要求

应急指挥部发布预警解除信息，通过上述发布渠道进行公告；

各相关部门和单位依据实际情况调整应急响应措施；

连续关注事态发展，做好随时重新启动预警的准备。

（3）预警解除责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布；

综合协调组负责预警解除信息的收集、整理和发布；

各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除落实工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和社区社会组织掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。

资源协调：综合协调组协调各部门、单位供应必需的资源支持。

信息公开：通过社区广播、社交媒体等渠道向公众发布事故信息和应急处理进展。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿等后勤保障，财务部门负责资金调配。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

确立警戒区域，设置警戒线，限制无关人员进入；

引导人员疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

确定搜救范围和目标，组织搜救队伍；

使用专业设备和人员搜救技术进行搜救。

（3）医疗救治

确保伤员得到及时救治，组织医疗队伍现场救治；

对伤员进行分类，优先救治重伤员。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估风险；

监测空气、水质、土壤等指标，确保环境安全。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离等；

帮助相关部门进行技术分析和评估。

（6）工程抢险

对受损设施进行抢险修复，确保安全；

组织专业人员进行工程抢险。

（7）环境保护

防止污染扩散，采取有效措施保护环境；

对污染区域进行清理和整治。

（8）人员防护要求

应急人员需穿着个人防护装备，如口罩、防护服等；

定期对应急人员进行健康监测，确保其健康情形。

3应急帮助

（1）恳求帮助程序及要求

应急指挥部在事态无法掌控时，向外部救援力气发出帮助恳求；

恳求帮助时应明确帮助需求、时间、地方等信息。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；

订立联动预案，明确各方职责和行动步骤。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部对外部救援力气到达后的指挥关系进行明确；

外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下开展救援工作。

4响应停止

（1）响应停止基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去；

受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。

（2）响应停止要求

应急指挥部发布响应停止命令；

各相关部门和单位依据实际情况调整应急响应措施；

连续关注事态发展，做好随时重新启动响应的准备。

（3）响应停止责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布；

各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止落实工作。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估污染物

在应急响应结束后，由环境保护组对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。

（2）订立处理方案

依据污染物评估结果，订立认真的污染物处理方案，包含清理、消毒、隔离和监测等措施。

（3）实施处理措施

组织专业人员进行污染物的清除和处理工作，确保污染物得到妥当处理，不对环境和人体健康造成危害。

（4）环境监测

在处理过程中和结束后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

2生产秩序恢复

（1）评估恢复需求

由应急指挥部组织相关部门对事故造成的影响进行评估，确定恢复生产所需的时间和资源。

（2）订立恢复计划

依据评估结果，订立认真的生产秩序恢复计划，包含恢复步骤、责任分工和时间表。

（3）实施恢复措施

按计划恢复生产，包含恢复基础设施、设备维护和修理、物资增补等。

（4）监督和调整

对恢复过程进行监督，确保按计划进行，如有必需，及时调整恢复计划。

3人员安排

（1）伤亡人员安顿

对伤亡人员家属进行安顿，供应必需的心理支持和经济帮助。

（2）伤员病愈

对伤员进行病愈治疗，确保其得到妥当的医疗服务。

（3）人员安排

对受影响的人员进行安排，包含临时住处、生活必需品的供应等。

（4）跟踪服务

对安排人员进行跟踪服务，确保其生活得到妥当布置，同时供应心理咨询和社会支持。

后期处理工作的责任调配如下：

环境保护组负责污染物的处理和环境监测；

生产恢复组负责生产秩序的恢复和基础设施的修复；

社会服务组负责人员的安排和心理支持；

综合协调组负责统筹协调上述各项工作，确保后期处理工作有序进行。

后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，并确保在规定的时间内完成各项任务，恢复正常的社会秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；

综合协调组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；

医疗救助组：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]；

其他相关部门和单位：[具体电话号码]，[负责人姓名]，[负责人联系方式]。

（2）通信方法

优先使用电话、短信、电子邮件等即时通讯工具；

必需时，使用卫星电话、对讲机等特殊通信设备。

（3）备用方案

建立应急通信保障备用方案，如使用移动通信基站、无线网络等；

在重要通信线路故障时，启用备用通信线路。

（4）保障责任人

应急指挥部负责人负责通信与信息保障工作的总体协调；

各相关部门和单位负责人负责本部门的通信与信息保障工作。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含公共卫生专家、流行病学专家、消毒专家等；

专兼职应急救援队伍：由社区卫生服务中心、志愿者协会等构成；

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保救援力气。

（2）人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领；

组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、手套、护目镜等；

消毒用品：消毒液、消毒剂、喷雾器等；

医疗用品：体温计、血压计、急救包等；

交通设备：应急车辆、摩托车等；

其他必需品：食物、水、帐篷等。

（2）数量、性能、存放位置

应急物资和装备的数量应依据应急响应需求确定；

物资和装备的性能应满足应急响应要求；

物资和装备应存放在安全、干燥、便于取用的地方。

（3）运输及使用条件

应急物资和装备的运输应确保安全及时；

使用时应遵从操作规程，确保使用效果。

（4）更新及增补时限

应急物资和装备应依据使用情况定期更新；

每年至少进行一次全面检查和增补。

（5）管理责任人及其联系方式

每种物资和装备指定专人负责管理；

管理责任人负责物资和装备的日常维护和保养；

管理责任人的联系方式应明确记录。

（6）台账

建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的名称、数量、性能、存放位置等信息；

定期更新台账，确保信息的准确性。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施

确保应急响应期间社区内电力、燃气等能源供应的稳定；

对可能受到影响的能源设施进行定期检查和维护；

建立能源供应应急预案，确保在能源供应停止时能够快速采取替代措施。

（2）责任人

能源管理部门负责人负责能源保障工作的实施和监督。

2经费保障

（1）保障措施

确保应急响应所需的经费及时到位；

订立经费使用计划，合理调配和使用资金；

建立应急资金储备制度，应对突发情况。

（2）责任人

财务部门负责人负责经费保障工作的具体执行和监督。

3交通运输保障

（1）保障措施

确保应急车辆优先通行，保障应急物资和人员的快速运输；

维护交通秩序，防止交通拥堵；

与交通运输部门协调，确保应急响应所需的交通资源。

（2）责任人

交通管理部门负责人负责交通运输保障工作的实施。

4治安保障

（1）保障措施

加强社区治安巡逻，维护社区安全；

与公安部门合作，确保应急响应期间的社会治平稳定；

防备和打击应急响应期间的违法犯罪活动。

（2）责任人

公安派出所负责人负责治安保障工作的实施。

5技术保障

（1）保障措施

供应必需的技术支持，如数据分析、信息处理等；

确保信息技术设备的正常运行，保障通信畅通；

对技术设备进行定期维护和更新。

（2）责任人

技术保障组负责人负责技术保障工作的实施。

6医疗保障

（1）保障措施

组织医疗救助队，供应专业医疗救治服务；

建立应急医疗救治体系，确保伤员得到及时救治；

与医疗机构建立联动机制，确保医疗资源的高效利用。

（2）责任人

医疗救助组负责人负责医疗保障工作的实施。

7后勤保障