承发包安全管理制度

承发包安全管理制度一、总则1.目的为加强公司承发包项目的安全管理，明确承发包双方的安全责任，防止和减少生产安全事故，保障员工的生命安全和公司财产安全，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司及所属各单位与承包商、供应商等相关方在项目承发包活动中的安全管理。3.基本原则坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，遵循"谁发包、谁负责，谁承包、谁负责"的原则，确保承发包项目施工全过程的安全。

二、承发包安全管理职责发包单位职责1.资质审查对承包商、供应商等相关方的资质进行严格审查，确保其具备相应的安全生产条件和能力。审查内容包括营业执照、安全生产许可证、资质证书、业绩证明、主要负责人和安全管理人员资格证书等。建立合格承包商、供应商名录，并定期进行更新。2.合同管理在签订承发包合同前，应将安全条款纳入合同文本，明确双方的安全责任、安全工作要求、安全考核标准等内容。合同签订后，及时将合同副本及安全协议报安全管理部门备案。3.安全交底在项目开工前，组织对承包商进行全面的安全交底，向其详细介绍项目的基本情况、施工环境、安全风险、安全管理要求等。安全交底应形成书面记录，双方签字确认。4.现场监督安排专人对承包商的施工现场进行日常安全监督检查，及时发现和纠正承包商的违规行为。定期对承包商的安全管理工作进行评估，对存在问题的承包商下达整改通知书，督促其限期整改。5.协调管理协调解决承发包项目施工过程中涉及的安全问题，为承包商创造良好的施工环境。对于涉及多个承包商交叉作业的项目，负责组织各承包商之间的协调沟通，明确各方的安全责任和作业范围，防止发生安全事故。

承包单位职责1.资质提供向发包单位提供真实、有效的营业执照、安全生产许可证、资质证书、业绩证明、主要负责人和安全管理人员资格证书等相关资料。2.安全协议签订与发包单位签订安全协议，明确双方的安全责任、安全工作要求、安全考核标准等内容，并严格履行协议约定。3.安全管理机构与人员配备建立健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员，负责施工现场的安全管理工作。主要负责人和安全管理人员应具备相应的安全管理能力和资格证书。4.安全管理制度制定与执行制定本单位的安全管理制度和操作规程，并确保其有效执行。将安全管理制度和操作规程传达给所有员工，并组织培训学习。5.安全教育培训对本单位员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。在项目开工前，对参与项目施工的全体员工进行有针对性的安全教育培训，使其熟悉项目的安全风险和安全防范措施。定期组织员工进行安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。6.安全投入保障保证安全投入的有效实施，为施工人员提供必要的安全防护用品和安全设施设备。对安全设施设备进行定期检查、维护和更新，确保其正常运行。7.现场安全管理按照安全协议和相关安全规定，加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，保持施工现场整洁有序。对施工现场的安全风险进行识别、评估和控制，制定相应的安全防范措施，确保施工安全。每日进行班前安全讲话，每周组织一次安全检查，每月进行一次全面的安全自查自纠，及时消除安全隐患。8.事故报告与处理发生生产安全事故后，立即停止施工，采取有效措施组织救援，防止事故扩大，并及时向发包单位和当地安全生产监督管理部门报告。配合发包单位和有关部门对事故进行调查处理，按照"四不放过"的原则，分析事故原因，制定整改措施，防止事故再次发生。

三、承包商选择与准入管理1.承包商选择标准具备合法有效的营业执照、安全生产许可证、资质证书等相关证照。具有良好的安全业绩和信誉，近三年内未发生较大及以上生产安全事故。具备与项目相适应的安全生产管理能力和技术水平，拥有足够的专业技术人员和施工设备。安全管理机构健全，安全管理制度完善，安全管理人员配备齐全且具备相应资格。2.承包商准入流程需求部门根据项目需要，提出承包商选择申请，明确项目要求和承包商资质条件。安全管理部门对申请进行初步审核，审核通过后组织相关部门对承包商进行实地考察和评估。考察评估内容包括承包商的资质文件、业绩情况、安全管理状况、设备设施条件等。根据考察评估结果，确定拟选用的承包商名单，报公司主管领导审批。审批通过后，与承包商签订承发包合同及安全协议，办理准入手续，纳入合格承包商名录管理。

四、安全协议管理1.安全协议签订要求安全协议应明确发包单位和承包单位的安全责任、安全工作目标、安全管理措施、安全考核标准等内容。安全协议的内容应符合国家法律法规和公司安全管理规定的要求，具有可操作性。安全协议签订后，双方应严格履行协议约定，确保协议的有效执行。2.安全协议变更管理在项目实施过程中，如因项目内容、施工条件、安全要求等发生变化，需要对安全协议进行变更的，双方应及时协商，签订补充协议或变更协议。变更协议应明确变更的内容、双方的权利义务、安全管理措施的调整等事项，并按照原签订程序进行审批和备案。

五、安全教育培训管理发包单位对承包单位的安全教育培训1.开工前安全教育培训在项目开工前，组织对承包单位的主要负责人、安全管理人员和施工人员进行全面的安全教育培训。培训内容包括公司安全管理制度、项目安全要求、施工安全风险、安全操作规程、应急处置措施等。2.定期安全教育培训定期组织对承包单位进行安全教育培训，培训内容根据实际情况确定，如最新安全法规、安全技术知识、事故案例分析等。督促承包单位加强对其员工的安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。

承包单位对自身员工的安全教育培训1.三级安全教育培训对新员工进行公司级、项目级和班组级三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。公司级安全教育培训主要内容包括国家安全生产方针、政策、法规，公司安全管理制度等；项目级安全教育培训主要内容包括项目基本情况、施工特点、安全风险、安全防范措施等；班组级安全教育培训主要内容包括本班组的作业特点、安全操作规程、事故案例等。2.日常安全教育培训每天班前进行安全讲话，对当天的施工任务和安全注意事项进行交底。定期组织安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处置能力。根据施工进度和安全风险变化，及时对员工进行针对性的安全教育培训。

六、安全检查与隐患排查治理发包单位的安全检查1.日常监督检查安排专人对承包单位的施工现场进行日常安全监督检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、施工人员操作行为等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求承包单位限期整改。2.定期检查定期组织对承包单位进行全面的安全检查，检查周期根据项目实际情况确定，一般每月不少于一次。检查内容包括安全管理资料、安全设施设备、施工工艺、作业环境等方面。对检查结果进行总结分析，形成检查报告，提出改进措施和建议。3.专项检查根据季节特点、施工进度、重大活动等情况，组织开展专项安全检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日期间安全检查等。专项检查应针对特定的安全风险和问题，制定详细的检查方案，确保检查工作的有效性。

承包单位的安全检查与隐患排查治理1.每日班前检查施工人员在每日班前对作业环境、设备设施、安全防护用品等进行检查，确认无安全隐患后方可作业。2.每周安全检查每周组织一次全面的安全检查，由安全管理人员带队，对施工现场的各个部位进行检查。检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、施工人员操作行为、临时用电、动火作业、高处作业等方面。对检查中发现的安全隐患，及时进行整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.每月安全自查自纠每月进行一次全面的安全自查自纠，对本单位的安全管理工作进行系统检查。自查自纠内容包括安全管理制度的完善性和执行情况、安全投入情况、员工安全教育培训情况、安全设施设备维护保养情况、事故应急预案的有效性等。对自查自纠中发现的问题，制定详细的整改计划，认真加以整改，确保安全隐患得到彻底消除。4.隐患排查治理建立健全隐患排查治理台账，对发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、发现时间、整改责任人、整改措施、整改期限、整改完成情况等。对重大安全隐患，应立即停止施工，采取有效的防范措施，并及时向发包单位报告。按照"五落实"的要求（责任、措施、资金、时限、预案）对安全隐患进行整改，确保隐患得到及时消除。

七、安全风险管控1.风险识别与评估承包单位在项目开工前，应对施工现场进行全面的安全风险识别与评估，确定风险等级。风险识别应涵盖施工过程中的各个环节和作业活动，包括但不限于高处作业、动火作业、有限空间作业、电气作业、吊装作业等。采用科学合理的风险评估方法，如LEC法、矩阵法等，对识别出的风险进行评估，确定风险的可能性和严重性程度。2.风险控制措施根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，对风险进行有效管控。风险控制措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。对于重大风险，应制定专项应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保在发生事故时能够及时、有效地进行应对。定期对风险控制措施的执行情况进行检查和评估，根据实际情况及时调整和完善风险控制措施。

八、安全考核与奖惩1.考核内容对承包单位的安全考核内容包括安全管理制度执行情况、安全目标完成情况、安全检查与隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故发生情况等。发包单位根据安全协议和相关安全管理规定，制定具体的安全考核标准，对承包单位进行量化考核。2.奖励措施对于安全管理工作表现突出的承包单位，给予表彰和奖励。奖励方式包括颁发荣誉证书、给予经济奖励等。在公司内部评选优秀承包商时，优先考虑安全管理工作成绩显著的承包单位。3.惩罚措施对于安全管理工作不力，存在违规行为或发生生产安全事故的承包单位，按照安全协议和相关规定进行处罚。处罚方式包括警告、罚款、暂停施工、终止合同等。对发生较大及以上生产安全事故的承包单位，依法追究其法律责任，并列入公司黑名单，禁止其在一定期限内参与公司的承发包项目。

九、应急管理1.应急预案制定承包单位应根据项目特点和施工实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，并报发包单位备案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急救援物资配备承包单位应配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、应急照明设备等，并确保其处于完好有效状态。定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和更新，确保其能够满足应急救援的需要。3.应急演练承包单位应定期组织员工进行应急演练，演练内容包括火灾事故应急演练、高处坠落事故应急演练、触电事故应急演练等。通过应急演练，提高员工的应急意识和应急处置能力，检验应急预案的可行性和有效性。每次应急演练后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时对