生产安全事故报告、调查和处理制度

生产安全事故报告、调查和处理制度一、总则1.目的为了规范公司生产安全事故的报告、调查和处理工作，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的生产安全事故的报告、调查和处理。3.事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。

二、事故报告1.报告原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.报告程序现场人员：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人：单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。政府部门：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。3.报告内容事故发生单位概况：包括单位名称、地址、性质、经营范围等基本信息。事故发生的时间、地点以及事故现场情况：详细描述事故发生的具体时间、准确地点，以及现场的人员伤亡、设备损坏、环境破坏等情况。事故的简要经过：按照事故发生的先后顺序，简述事故发生的过程，包括起因、经过、发展、结束等环节。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失：明确伤亡人员的数量、受伤程度，以及对直接经济损失的初步估算。已经采取的措施：说明事故发生后，事故单位为控制事故发展、减少损失所采取的应急救援措施和其他处置措施。其他应当报告的情况：如事故涉及的其他相关信息，如可能影响事故调查的特殊情况等。

三、事故调查1.调查原则事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。2.调查组织特别重大事故：由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故：由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。较大事故：由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。一般事故：由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。3.调查组成员事故调查组的成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组一般由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。4.调查职责查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失：通过现场勘查、询问证人、查阅资料等方式，全面、准确地了解事故发生的详细过程，分析事故发生的原因，确定人员伤亡情况和直接经济损失。认定事故的性质和事故责任：根据事故的经过和原因，判断事故的性质，明确事故各方的责任。提出对事故责任者的处理建议：根据事故责任认定结果，对事故责任者提出相应的处理建议，包括行政处罚、党纪处分、刑事处罚等。总结事故教训，提出防范和整改措施：分析事故发生的深层次原因，总结经验教训，提出针对性的防范措施和整改要求，防止类似事故再次发生。提交事故调查报告：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。5.调查程序事故现场保护：事故发生后，事故单位应当立即采取措施保护事故现场，防止事故现场受到破坏。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。收集证据：事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查组应当及时收集有关证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料、鉴定结论、现场勘查笔录等。询问证人：事故调查组应当对事故现场有关人员、相关单位负责人等进行询问，了解事故发生的经过、原因等情况，并制作询问笔录。询问笔录应当由被询问人签字确认。技术鉴定：对于一些需要专业技术鉴定的问题，事故调查组应当委托具有相应资质的机构进行技术鉴定。技术鉴定报告应当作为事故调查报告的重要依据。分析原因：事故调查组应当对收集到的证据进行综合分析，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利影响、管理上的漏洞等方面，深入分析事故发生的原因。认定责任：根据事故原因分析结果，事故调查组应当明确事故各方的责任，包括直接责任、主要责任、领导责任等。提出建议：事故调查组应当根据事故责任认定结果，对事故责任者提出处理建议，并针对事故原因，提出防范和整改措施建议。撰写报告：事故调查组应当根据调查情况，撰写事故调查报告。事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。

四、事故处理1.处理原则事故处理应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.处理决定一般事故：由县级人民政府委托事故发生单位组织事故调查组进行调查的，事故处理结果应当报县级人民政府备案。县级人民政府对事故调查报告做出批复后，事故发生单位应当按照批复要求，落实整改措施，并将整改情况及时报告县级人民政府安全生产监督管理部门。较大事故：设区的市级人民政府对事故调查报告做出批复后，事故发生单位应当按照批复要求，落实整改措施，并将整改情况及时报告设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。重大事故：省级人民政府对事故调查报告做出批复后，事故发生单位应当按照批复要求，落实整改措施，并将整改情况及时报告省级人民政府安全生产监督管理部门。特别重大事故：国务院对事故调查报告做出批复后，事故发生单位应当按照批复要求，落实整改措施，并将整改情况及时报告国务院安全生产监督管理部门。3.责任追究行政处罚：对于事故发生单位及其有关人员违反安全生产法律法规的行为，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法给予行政处罚。党纪处分：对于事故发生单位及其有关人员中的党员干部，纪检监察机关应当按照有关规定给予党纪处分。刑事处罚：对于构成犯罪的事故责任者，司法机关应当依法追究刑事责任。4.整改措施落实制定整改方案：事故发生单位应当根据事故调查报告提出的整改措施建议，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改内容、整改责任、整改期限等。组织实施整改：事故发生单位应当按照整改方案组织实施整改，确保整改措施落实到位。整改过程中，应当加强监督检查，及时解决整改过程中出现的问题。验收整改效果：整改完成后，事故发生单位应当组织对整改效果进行验收。验收合格后，方可恢复生产经营活动。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查。

五、事故统计与档案管理1.事故统计统计范围：公司内所有生产安全事故均应纳入统计范围。统计内容：事故统计内容包括事故发生时间、地点、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等。统计报告：公司应当定期对生产安全事故进行统计分析，并按照规定向当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报送事故统计报表。2.档案管理档案内容：生产安全事故档案应当包括事故报告、事故调查、事故处理等过程中形成的各种文件、资料，如事故报告表、事故现场照片、询问笔录、技术鉴定报告、事故调查报告、事故处理决定等。档案建立：公司应当建立健全生产安