建设工程消防设计审查验收管理暂行规定 2024年4月1日执行

建设工程消防设计审查验收管理暂行规定2024年4月1日执行第一章总则第一条目的与依据为了加强建设工程消防设计审查验收管理，保证建设工程消防设计、施工质量，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查管理。

本规定不适用于住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

第三条管理职责国务院住房和城乡建设主管部门负责指导监督全国建设工程消防设计审查验收工作。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门（以下简称消防设计审查验收主管部门）依职责承担本行政区域内建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。

跨行政区域的建设工程消防设计审查验收管理工作，由其共同的上一级消防设计审查验收主管部门指定管辖。

第四条基本原则建设工程消防设计审查验收应当遵循依法依规、公正公开、便民高效的原则。

第二章消防设计审查第五条申请与受理建设单位依法对建设工程进行消防设计，应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计，编制消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计，并依法报送消防设计审查验收主管部门审查。

需要申请消防设计审查的建设工程，建设单位应当在申请施工许可或者申请批准开工报告前，向消防设计审查验收主管部门提交下列材料：1.消防设计审查申请表；2.设计单位资质证明文件；3.消防设计文件；4.法律、行政法规规定的其他材料。

消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。

第六条审查内容消防设计审查验收主管部门应当对建设工程消防设计文件进行审查，审查内容包括：1.建设工程是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；2.消防设施的设置是否合理、可行；3.消防安全布局是否符合要求，包括建筑防火间距、消防车通道、消防水源等；4.其他涉及消防安全的内容。

第七条专家评审对具有下列情形之一的特殊建设工程，消防设计审查验收主管部门应当组织专家评审：1.国家工程建设消防技术标准没有规定的；2.消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的。

专家评审意见作为消防设计审查的重要依据。

第八条审查结果消防设计审查验收主管部门应当自受理消防设计审查申请之日起十五个工作日内出具书面审查意见。符合下列条件的，出具消防设计审查合格意见：1.设计单位具备相应资质；2.消防设计文件符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；3.消防设计文件经审查合格；4.其他依法需要满足的条件。

对不符合前款规定条件的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。

第三章消防验收第九条申请与受理建设工程竣工后，建设单位应当向消防设计审查验收主管部门申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。

需要申请消防验收的建设工程，建设单位应当在工程竣工后，向消防设计审查验收主管部门提交下列材料：1.消防验收申请表；2.工程竣工验收报告；3.消防设施检测合格证明文件；4.施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；5.消防设计文件、消防设计审查意见；6.法律、行政法规规定的其他材料。

消防设计审查验收主管部门收到建设单位提交的材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。

第十条验收内容消防设计审查验收主管部门应当按照下列要求对建设工程进行消防验收：1.建筑防火分隔、防烟排烟、消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防应急照明和疏散指示系统等消防设施的设置是否符合国家工程建设消防技术标准；2.消防设施的性能、数量、设置位置是否符合设计要求，消防设施的检测报告是否合格；3.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完好有效；4.其他涉及消防安全的内容。

第十一条现场评定消防设计审查验收主管部门应当组织现场评定，现场评定人员应当按照国家工程建设消防技术标准和有关规定，对建设工程消防设施进行检查、测试、模拟灭火等操作，形成现场评定记录。

第十二条验收结果消防设计审查验收主管部门应当自受理消防验收申请之日起十五个工作日内出具消防验收意见。对符合下列条件的，出具消防验收合格意见：1.建设工程消防设施的设置符合国家工程建设消防技术标准；2.消防设施经检测合格；3.现场评定合格；4.其他依法需要满足的条件。

对不符合前款规定条件的，出具消防验收不合格意见，并说明理由。

第四章备案与抽查第十三条备案范围对本规定第二条规定以外的其他建设工程，建设单位应当在工程竣工验收合格之日起五个工作日内，报消防设计审查验收主管部门备案。

第十四条备案方式建设单位备案时，应当提交下列材料：1.消防验收备案表；2.工程竣工验收报告；3.消防设施检测合格证明文件。

建设单位应当在备案表中如实填写建设工程的基本信息，包括工程名称、地址、规模、用途等，并对备案材料的真实性负责。

第十五条抽查规定消防设计审查验收主管部门应当依法对备案的建设工程进行抽查，抽查比例由省级消防设计审查验收主管部门根据实际情况确定并公布。

对抽查到的建设工程，消防设计审查验收主管部门应当按照本规定第十条、第十一条的要求进行检查，检查结果应当向社会公开。

第十六条处理措施建设工程经抽查不合格的，消防设计审查验收主管部门应当依法责令建设单位停止使用，并组织整改，整改合格后方可继续使用。

建设单位违反本规定第十三条规定，未按照要求进行备案的，消防设计审查验收主管部门应当依法责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。

第五章特殊建设工程的范围第十七条特殊建设工程的界定本规定所称特殊建设工程，是指下列建设工程：1.总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；2.总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；3.总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；4.总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；5.总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；6.总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；7.国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；8.前述第1项至第7项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑；9.国家标准规定的一类高层住宅建筑；10.城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；11.生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站；12.国家机关、广播电台、电视台、学校、图书馆、档案馆、博物馆、展览馆、纪念馆、体育馆（场）、会堂、医院、商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所；13.监狱、看守所、拘留所、劳动教养场所、戒毒所、收容教育所；14.法律、行政法规规定的其他特殊建设工程。

第六章法律责任第十八条建设单位违法责任建设单位违反本规定，有下列行为之一的，由消防设计审查验收主管部门责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：1.依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；2.依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；3.其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；4.建设工程投入使用后经依法抽查不合格，不停止使用的。

建设单位违反本规定，未按照要求进行备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。

第十九条设计、施工、工程监理单位违法责任设计单位违反本规定，有下列行为之一的，由消防设计审查验收主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照国家工程建设消防技术标准进行设计的；2.设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的；3.设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件和设备的生产厂家、供应商的。

施工单位违反本规定，有下列行为之一的，由消防设计审查验收主管部门责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：1.未按照国家工程建设消防技术标准进行施工的；2.擅自降低消防技术标准施工的；3.建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；4.消防设施的施工安装质量不符合国家工程建设消防技术标准的。

工程监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由消防设计审查验收主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：1.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的；2.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。

第二十条消防技术服务机构违法责任消防技术服务机构违反本规定，有下列行为之一的，由消防设计审查验收主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：1.超出资质许可范围从事消防设施维护保养检测活动的；2.违反国家标准、行业标准开展消防设施维护保养检测活动的；3.不按照国家标准、行业标准开展消防设施维护保养检测活动，导致消防设施不能正常运行的；4.出具虚假、失实文件的。

第二十一条行政处罚程序消防设计审查验收主管部门实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规的规定进行。

第二十二条其他规定建设、设计、施工、工程监理、消防技术服务机构等单位及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。

第七章附则第二十三条用语含义本规定所称建设工程，是指