XX城市突发事件应急演练预案反馈

PAGEPAGE1XX城市突发事件应急演练预案反馈一、总则（一）适用范围本预案适用于XX城市辖区内发生的各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包含但不限于以下情况：1地震、洪水、台风、山体滑坡等自然祸害；2化工、矿山、建筑、交通等领域的生产安全事故；3突发公共卫生事件，如传染病疫情、食品安全事故等；4网络安全事件、恐怖攻击、群体性事件等社会安全事件。（二）响应分级1基本原则a防备为主，常备不懈；b快速反应，协同应对；c上下联动，区域协作；d信息畅通，公开透亮。2分级响应a一级响应：针对特别重点、重点突发事件，由市突发事件应急指挥部统一指挥，各部门、各单位协同搭配，全力开展应急处理工作。b二级响应：针对较大突发事件，由市突发事件应急指挥部指挥，相关部门和单位依照职责分工，快速开展应急处理工作。c三级响应：针对一般突发事件，由事发地县级人民政府或相关部门负责，快速采取应急处理措施。d四级响应：针对较小突发事件，由事发地乡镇人民政府或相关部门负责，采取必需的应急处理措施。应急响应的启动、升级、停止和调整，由市突发事件应急指挥部依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，以及应急处理工作的实际效果进行决策。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）XX城市突发事件应急演练预案的应急组织形式为“市突发事件应急指挥部”，下设多个工作小组，具体构成如下：1市突发事件应急指挥部指挥长：由市政府紧要领导担负，负责全面指挥和协调应急演练工作。副指挥长：由市政府相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。2应急指挥部办公室主任：由市政府办公室负责人担负，负责日常管理工作。副主任：由相关部门负责人担负，帮忙主任开展工作。3各专业工作组防备预警组应急处理组医疗救助组环境监测与防护组交通与通信保障组信息报道与宣传组维护稳定组后勤保障组（二）应急处理职责1市突发事件应急指挥部职责订立和调整应急演练预案；指挥和协调应急演练的组织实施；审议和决议应急演练的启动、升级、停止和调整；向上级政府和相关部门报告演练情况。2应急指挥部办公室职责负责应急演练的日常管理工作；协调各专业工作组的工作；落实应急演练的各项工作任务。3各专业工作组职责防备预警组：负责收集、分析、评估突发事件信息；提出防备预警措施和建议；监测突发事件发展趋势，及时报告指挥部。应急处理组：负责组织应急处理行动；指挥应急救援队伍和设备；协调各部门、单位的应急处理工作。医疗救助组：负责伤员的现场急救和转运；供应必需的医疗救治资源；引导现场医疗救助工作。环境监测与防护组：监测环境更改，评估污染情况；提出环境防护措施；协调相关部门进行环境整治。交通与通信保障组：确保应急演练期间交通、通信畅通；维护应急演练现场的交通秩序；供应必需的通信设备和技术支持。信息报道与宣传组：负责演练信息的收集、整理和发布；开展宣传教育工作，提高公众应急意识；引导媒体进行新闻报道。维护稳定组：负责维护演练现场的社会稳定；处理突发事件引发的群体性事件；协调相关部门进行社会稳定工作。后勤保障组：负责演练物资的采购、调配和供应；供应演练所需的场合、设备等后勤保障；确保演练工作的顺利开展。各工作小组应明确具体构成、职责分工及行动任务，确保应急演练的有序进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：12345（市应急管理局统一电话）2负责人：市应急管理局值班人员（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告网络报告现场报告其他有效渠道2接收责任人：各相关部门指定专人负责接收和记录事故信息。（三）内部通报程序1事故信息接收后，由接收责任人赶忙上报给应急指挥部办公室。2应急指挥部办公室接到报告后，赶忙启动应急预案，并依照预案要求进行内部通报。3内部通报方式：语音通话短信通知内部会议网络平台4内部通报责任人：应急指挥部办公室及各专业工作组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部办公室在内部通报后，及时向市应急管理局报告。市应急管理局接到报告后，依照上级主管部门的要求进行报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位事故的基本情况、伤亡情况、经济损失采取的应急处理措施和效果需要上级支持的事项3报告时限：初步报告：事故发生后30分钟内认真报告：事故发生后1小时内4报告责任人：市应急管理局值班人员及应急指挥部办公室负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：电话通报短信通报网络通报公开通报（必需时）2通报程序：应急指挥部办公室依据事故影响范围和涉及部门，订立通报方案。各相关部门依照方案要求，向相关单位通报事故信息。3通报责任人：应急指挥部办公室负责统筹协调通报工作；相关部门负责人负责本部门范围内的通报工作；信息报道与宣传组负责公开通报工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室负责收集各类事故信息，包含事故发生的时间、地方、单位、基本情况、伤亡情况、经济损失等。各专业工作组依据职责分工，对收集到的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：a若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应的应急响应级别。b若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警响应，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。3响应启动的宣布应急领导小组通过内部通报程序，宣布响应启动的决议，并指定相关负责人负责执行。应急指挥部办公室向各专业工作组发布启动命令，明确各组的行动任务和职责。（二）响应启动的条件1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失或对环境造成严重污染的。2严重程度：事故造成较大范围的影响，可能引发次生、衍生事故的。3影响范围：事故影响范围广泛，可能对周边社区、紧要设施或公共安全构成威逼的。4可控性：事故现场难以掌控，需要紧急救援或专业处理的。（三）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部办公室和各专业工作组应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别：依据事态更改和处理需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相适应。4躲避响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应躲避响应不足导致事故扩大，同时躲避过度响应造成资源挥霍。（四）记录与报告1记录：应急指挥部办公室应记录响应启动的全过程，包含会议记录、决策文件、行动指令等。2报告：应急指挥部办公室应向上级主管部门、上级单位及相关部门及时报告响应启动情况、响应级别调整情况以及处理效果。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道电视、广播等媒体政府官方网站、微信公众号等网络平台社交媒体、短信平台等通讯工具公共广播系统、社区宣传栏等公共设施2预警信息发布方式定期发布：依据风险评估结果，定期发布预警信息。紧急发布：在发现可能导致突发事件的风险时，赶忙发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险程度，分为一级、二级、三级预警。预警时间：预警信息的有效期限。预警区域：受预警信息影响的具体区域。应急措施：公众应采取的防备措施和建议。联系方式：应急管理部门的联系电话和联系人。（二）响应准备1队伍准备启动应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。组织队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。2物资准备调集必需的应急救援物资，如食品、药品、帐篷、救援设备等。确保物资的储备充分，能够满足应急响应需求。3装备准备确保应急装备的完好性，包含救援车辆、通讯设备、防护装备等。对装备进行定期检查和维护，确保其随时可用。4后勤准备做好应急响应的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等。确保后勤供应渠道畅通，能够及时满足应急需求。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。订立应急通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警区域内风险得到有效掌控，不再存在对公众安全的威逼。相关应急措施已实施完毕，能够有效防范突发事件的发生。2预警解除的要求应急管理部门应依据实际情况，评估预警解除的条件是否满足。解除预警信息前，应进行必需的现场勘查和风险评估。3预警解除的责任人应急管理部门负责人负责预警解除的决策和宣布。各相关部门负责人负责本部门范围内的预警解除工作。应急指挥部办公室负责预警信息发布的解除和后续的通报工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部办公室依据预案规定，确定相应的响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体分级标准见预案附件。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：赶忙向上级主管部门和上级单位报告事故情况，并依照要求进行信息上报。资源协调：协调各部门、单位供应必需的救援资源，包含人力、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应的后勤供应和财力支持，包含食品、留宿、交通、资金等。人员培训与动员：对参加应急响应的人员进行培训，动员相关人员投入应急处理工作。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒区域，确保人员和车辆的安全。实施疏散计划，确保受威逼区域的人员安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。组织医疗队伍现场救治，对重伤员进行紧急转运。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。5技术支持供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。6工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。7环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需穿着相应的防护装备。定期进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙的程序及要求当事故现场情况超出本单位的应急处理本领时，应赶忙向上级主管部门恳求帮忙。恳求帮忙时，应认真说明事故情况、所需帮忙的类型和数量。2联动程序及要求与其他相关部门、单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援行动的有序进行。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域恢复正常，不再有安全风险。2响应停止的要求应急指挥部办公室应组织对事故现场进行最终评估。确保全部应急响应措施已经结束，全部人员已撤离现场。3责任人应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和宣布。各相关部门负责人负责本部门范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与转运对事故现场及受影响区域内的污染物进行收集，并依照环保要求进行分类。采用专业的污染物转运工具，将污染物运输至指定的处理场合。2污染物处理选择合适的处理方法，如物理、化学或生物处理，确保污染物得到有效处理。处理过程应遵奉并服从环保法规，减少对环境的影响。3监测与评估处理完成后，对处理区域进行环境监测，评估处理效果。如有需要，采取进一步的环保措施，确保环境质量实现标准。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，包含时间表、责任人、恢复步骤等。确保恢复工作有序进行，不影响其他正常生产活动。2设施设备检查与维护和修理对事故影响范围内的设施设备进行检查，确保其安全可靠。对损坏的设备进行维护和修理或更换，恢复正常生产功能。3生产调度与布置依据实际情况，调整生产计划，合理布置生产任务。确保生产秩序尽快恢复到事故发生前的状态。（三）人员布置1伤员布置对受伤人员进行治疗，并依据治疗情况布置合适的痊愈措施。对于因事故受伤导致生活困难的员工，供应必需的经济帮忙和心理支持。2职工布置对因事故造成工作不方便或失业的职工，供应就业引导和服务。与相关单位合作，为职工供应新的就业机会。3社会影响评估评估事故对周边社区和社会的影响，采取必需的弥补措施。加强与公众的沟通，及时回应社会关切。4责任追究对事故责任进行追究，确保责任人受到应有的法律和纪律处分。对事故原因进行深入分析，提出改进措施，防止仿佛事故再次发生。后期处理工作应由应急指挥部办公室牵头，相关部门和单位协同搭配，确保各项工作得到妥当处理。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部办公室：[电话][联系人][电子邮箱]各专业工作组负责人：[电话][联系人][电子邮箱]应急救援队伍：[电话][联系人][电子邮箱]医疗救助单位：[电话][联系人][电子邮箱]交通与通信保障部门：[电话][联系人][电子邮箱]信息报道与宣传部门：[电话][联系人][电子邮箱]2通信方法语音通话短信电子邮件网络通信平台公共广播系统3备用方案在紧要通信手段失效的情况下，启用备用通信设备。建立卫星通信、无线电通信等备用通信渠道。4保障责任人通信与信息保障小组负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含事故评估、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和演练。提升应急队伍的应急处理本领和协同作战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：食品、药品、帐篷、救援设备、防护装备等。数量：依据预案要求和实际情况确定。性能：满足应急处理需求，符合国家标准。存放位置：指定特地的存放库房，确保物资安全。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程。2更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。依据实际情况，及时更新和增补应急物资和装备。3管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[电话][联系人][电子邮箱]建立应急物资和装备台账，记录认真信息。4台账管理定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。对台账进行加密管理，防止信息泄露。应急保障工作应由应急指挥部办公室统筹协调，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地供应必需的通信、人力资源和物资装备支持。九、其他保障（一）能源保障1电力供应保障确保应急演练和应急处理期间的电力供应稳定。针对可能发生的电力停止情况，订立备用发电方案。2燃料保障针对需要燃料的设备，如发电机、加热设备等，确保燃料供应充分。订立燃料储备和补给计划。（二）经费保障1经费预算依据应急演练和应急处理的需要，订立认真的经费预算。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费管理设立专责经费管理小组，负责经费的申请、使用和监督。确保经费使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1交通管制在应急演练和应急处理期间，对相关道路进行交通管制，确保救援车辆优先通行。与交通管理部门协调，订立交通疏导方案。2交通运输保障确保应急车辆、物资和人员的快速运输。预留必需的交通工具和运输车辆。（四）治安保障1维护治安加强现场治安管理，确保人员、资产和秩序安全。与公安部门协调，订立治安维护方案。2信息安全管理保护应急信息的安全，防止信息泄露和滥用。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。与科研机构、专业团队合作，为应急工作供应技术支持。2系统监控监控关键设备和系统的运行状态，确保其正常运行。（六）医疗保障1医疗资源调配确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品和医疗器械。与医疗机构建立合作关系，确保医疗救治的及时性。2医疗救助培训对应急队伍进行医疗救助培训，提高现场救助本领。（七）后勤保障1生活保障供应必需的餐饮、留宿、休息等生活保障。确保参加应急工作的人员身体健康和心理健康。2清洁卫生确保应急现场和临时布置点的清洁卫生。定期进行消毒和卫生