学校建设项目管理制度

学校建设项目管理制度一、总则1.目的为加强学校建设项目管理，规范项目建设程序，确保工程质量，控制工程进度和投资，提高投资效益，保障学校建设项目顺利实施，特制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于学校新建、改建、扩建的各类建设项目，包括教学楼、办公楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生宿舍、食堂及其他附属设施等。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和基本建设程序。坚持科学规划、合理布局、节约资源、注重实效的原则。实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。确保工程质量，保障施工安全，控制工程成本，提高投资效益。

二、项目管理机构及职责1.项目管理领导小组组成：由学校领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。职责：负责学校建设项目的总体决策和领导，审议项目建设规划、年度计划、重大变更等事项。协调解决项目建设过程中的重大问题，保障项目顺利实施。对项目建设情况进行监督检查，考核项目管理工作。2.项目管理部门组成：根据学校实际情况，设立专门的项目管理部门，配备相应的专业技术人员和管理人员。职责：负责项目的前期准备工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等的编制和申报。组织项目的招投标工作，签订项目相关合同。负责项目建设过程的管理，协调施工单位、监理单位等各方关系，监督工程质量、进度、安全和投资控制情况。负责项目的竣工验收工作，整理项目档案资料，办理项目交付使用手续。负责项目的结算和决算工作，配合审计部门进行审计。3.项目使用部门组成：学校内使用建设项目的相关教学、科研、行政等部门。职责：参与项目的前期调研和需求论证，提出项目功能需求和建设意见。协助项目管理部门做好项目建设过程中的协调工作，配合施工单位进行现场勘查、资料收集等工作。负责项目建成后的使用管理，提出运行维护需求和改进建议。

三、项目前期管理1.项目规划与立项学校根据事业发展规划和实际需求，提出建设项目的初步设想，经学校领导班子研究同意后，纳入学校建设规划。项目管理部门组织编制项目建议书，报上级主管部门审批。项目建议书应包括项目建设的必要性、拟建地点、建设规模、投资估算、资金来源等内容。项目建议书批准后，项目管理部门委托有资质的单位编制可行性研究报告。可行性研究报告应在对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证的基础上，提出项目的可行性方案和投资估算。可行性研究报告编制完成后，组织专家进行评审，并报上级主管部门审批。可行性研究报告批准后，项目管理部门按照有关规定办理项目初步设计及概算的编制和审批手续。初步设计应根据可行性研究报告确定的建设规模、标准和内容，进行详细的工程设计，明确各单项工程的建设内容、技术方案、工程量和投资概算。2.项目招投标项目管理部门按照国家和地方有关招投标法律法规的规定，组织项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等的招投标工作。招标公告应在指定的媒体上发布，招标资格预审文件和招标文件应明确招标项目的技术要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应按照中标通知书和招标文件的要求，与招标人签订合同。3.项目合同管理项目管理部门在项目招投标工作完成后，组织签订项目相关合同，包括勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、设备采购合同等。合同应明确双方的权利和义务、工程内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款，确保合同内容完整、准确、合法。合同签订后，项目管理部门应建立合同台账，对合同执行情况进行跟踪管理，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。如发生合同变更、解除等情况，应按照合同约定的程序办理相关手续，并及时调整合同台账。

四、项目建设管理1.施工准备项目管理部门在施工合同签订后，组织施工单位进行施工准备工作，包括施工场地的"三通一平"（通水、通电、通路、场地平整）、施工图纸会审、施工组织设计编制等。施工单位应按照合同要求和施工规范，组建项目管理班子，配备相应的技术人员和施工设备，编制详细的施工组织设计和施工进度计划，并报项目管理部门审核。项目管理部门应组织设计单位、施工单位等进行施工图纸会审，对施工图纸中存在的问题和疑问进行及时沟通和解决，形成会审纪要作为施工图纸的补充文件。2.工程质量控制项目管理部门建立工程质量管理制度，明确质量管理责任，加强对工程质量的监督检查。施工单位应建立质量管理体系，制定质量保证措施，严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量达到合同要求。监理单位应按照监理合同的要求，对工程质量进行全程监理，对施工过程中的关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，及时发现和纠正质量问题。项目管理部门定期组织工程质量检查，对发现的质量问题下达整改通知，要求施工单位限期整改。整改完成后进行复查，确保工程质量符合要求。对工程质量不符合要求的，应责令返工，直至达到质量标准。3.工程进度控制项目管理部门与施工单位签订工程进度责任书，明确工程进度目标和奖惩措施。施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序，确保工程进度顺利进行。如因不可抗力或其他原因导致工程进度延误，应及时向项目管理部门报告，并采取有效措施进行赶工，尽量减少对工程总工期的影响。监理单位应监督施工单位的工程进度执行情况，定期向项目管理部门汇报工程进度情况，对工程进度滞后的情况及时提出整改建议。项目管理部门定期召开工程进度协调会，协调解决工程建设过程中影响进度的问题，及时调整进度计划，确保工程按时竣工交付使用。4.工程安全管理项目管理部门建立工程安全管理制度，明确安全管理责任，加强对工程安全的监督检查。施工单位应建立安全生产管理体系，制定安全保证措施，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工人员进行安全教育培训，确保施工安全。监理单位应按照监理合同的要求，对工程安全进行全程监理，对施工现场的安全设施、安全防护等进行检查，及时发现和纠正安全隐患。项目管理部门定期组织工程安全检查，对发现的安全问题下达整改通知，要求施工单位限期整改。整改完成后进行复查，确保施工安全。对存在重大安全隐患的，应责令停工整改，直至消除安全隐患后方可复工。5.工程投资控制项目管理部门严格按照批准的初步设计概算控制工程投资，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。施工单位应按照合同约定的价款支付方式和结算办法进行工程价款结算，不得擅自变更合同价款。如因设计变更、现场签证等原因导致合同价款增加的，应按照规定的程序办理相关手续。监理单位应审核施工单位提交的工程计量报表和工程款支付申请，对工程价款支付情况进行监督。项目管理部门定期对工程投资情况进行分析，及时发现和解决投资控制过程中存在的问题，确保工程投资不超过概算。工程竣工后，应按照规定进行工程结算和决算审计，严格控制工程成本。

五、项目竣工验收管理1.竣工验收条件工程已按批准的设计文件和合同约定的内容全部建成，工程质量符合国家和地方有关工程质量验收标准的要求。施工单位已提交工程竣工报告，监理单位已提交工程质量评估报告，勘察、设计单位已提交质量检查报告。工程技术资料齐全、完整，符合档案管理要求。工程设备及主要材料的质量证明文件齐全，设备安装调试运行正常。对工程质量有争议的问题已得到妥善解决。2.竣工验收程序施工单位完成工程施工任务后，向项目管理部门提交工程竣工报告，申请竣工验收。项目管理部门收到竣工报告后，组织监理单位、勘察单位、设计单位等对工程进行初步验收。初步验收合格后，项目管理部门向学校项目管理领导小组报告，并申请组织正式竣工验收。学校项目管理领导小组组织相关部门和专家组成竣工验收委员会，对工程进行正式竣工验收。竣工验收委员会听取项目建设情况汇报，查阅工程资料，实地查看工程质量，对工程进行全面评价，形成竣工验收意见。对竣工验收中提出的整改意见，施工单位应在规定的期限内进行整改，整改完成后报项目管理部门复查。经复查合格后，工程方可交付使用。3.竣工验收备案工程竣工验收合格后，项目管理部门按照国家和地方有关规定，及时办理工程竣工验收备案手续。竣工验收备案应提交的资料包括工程竣工验收报告、工程质量评估报告、质量检查报告、工程技术资料、工程设备及主要材料的质量证明文件等。工程竣工验收备案后，项目管理部门应及时将工程交付使用部门，并办理资产移交手续。

六、项目档案管理1.档案管理职责项目管理部门负责项目档案的收集、整理、归档和保管工作，确保项目档案资料的完整、准确、系统。施工单位、监理单位等参建单位应按照项目档案管理的要求，及时整理各自在项目建设过程中形成的档案资料，并向项目管理部门移交。学校档案管理部门负责对项目档案进行监督指导，接收项目管理部门移交的项目档案，并按照档案管理规定进行集中保管和利用。2.档案收集范围项目前期文件，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、环境影响评价报告等。项目招投标文件，包括招标公告、资格预审文件、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等。项目合同文件，包括勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、设备采购合同等。项目施工文件，包括施工组织设计、施工图纸会审记录、技术交底记录、工程变更通知、施工日志、工程质量检验评定资料、隐蔽工程验收记录、分项分部工程验收记录等。项目监理文件，包括监理规划、监理细则、监理月报、监理会议纪要、工程质量监理通知单、工程质量整改通知等。项目设备文件，包括设备采购合同、设备安装调试记录、设备运行报告、设备质量证明文件等。项目竣工验收文件，包括工程竣工报告、工程质量评估报告、质量检查报告、竣工验收报告、竣工验收备案表等。3.档案整理与归档项目管理部门应按照档案管理的有关规定，对收集到的项目档案资料进行分类整理，编制档案目录，建立档案索引。档案资料应按照形成时间顺序或项目建设阶段进行排列，保持文件之间的有机联系。归档的档案资料应字迹清晰、图表整洁、签字盖章齐全，纸质档案和电子档案应同时归档，并确保两者内容一致。项目管理部门应在项目竣工验收后规定的时间内，将整理好的项目档案资料移交学校档案管理部门。移交时应办理交接手续，双方签字确认。4.档案保管与利用学校档案管理部门应按照档案保管的要求，对项目档案进行妥善保管，确保档案资料的安全。建立健全档案查阅制度，严格查阅手续，未经批准，任何人不得擅自查阅、复制项目档案资料。因工作需要查阅项目档案资料的，应填写查阅申请表，经项目管理部门或档案管理部门负责人批准后，在指定地点查阅，并做好查阅记录。项目档案资料的利用应遵循保密原则，不得泄露国家机密和学校的商业秘密。

七、项目监督与考核1.监督检查学校项目管理领导小组定期对项目建设情况进行监督检查，重点检查项目建设程序的执行情况、工程质量、进度、安全、投资控制等方面的情况。项目管理部门对项目建设过程进行日常监督检查，及时发现和解决项目建设过程中存在的问题。对发现的问题应下达整改通知，要求责任单位限期整改，并跟踪复查整改情况。学校纪检监察部门对项目建设过程中的廉洁自律情况进行监督检查，严肃查处违法违纪行为。2.考核评价建立项目建设考核评价制度，对项目管理部门、施工单位