东莞市人才发展专项资金管理暂行办法

东莞市人才发展专项资金管理暂行办法第一章总则第一条目的与依据为深入实施人才强市战略，规范和加强东莞市人才发展专项资金（以下简称"专项资金"）管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条定义本办法所称专项资金，是指由市财政预算安排，专项用于吸引、培养和留住各类人才，促进人才事业发展的资金。第三条管理原则专项资金管理遵循以下原则：1.统筹规划，突出重点：根据全市人才发展战略目标，统筹安排资金，集中支持重点人才项目和领域。2.科学规范，注重绩效：建立健全科学合理的管理制度和流程，加强资金绩效管理，提高资金使用效益。3.公开透明，强化监督：实行信息公开，接受社会监督，确保专项资金使用的公正性、合法性。第四条适用范围本办法适用于专项资金的筹集、使用、管理和监督等活动。第二章资金来源与使用方向第五条资金来源专项资金来源包括：1.市财政预算安排：每年根据人才工作实际需要，在市财政预算中安排专项资金。2.上级财政专项补助：争取上级财政部门对本市人才发展的专项补助资金。3.社会捐赠：接受企业、社会组织和个人对人才发展事业的捐赠资金。4.其他资金：经市政府批准的其他资金来源。第六条使用方向专项资金主要用于以下方面：1.人才引进：高层次人才引进资助。对新引进的国内外顶尖人才、领军人才、高端人才等给予一次性安家费、科研启动费等资助。急需紧缺人才引进入户补贴。对符合条件的急需紧缺人才给予入户补贴，鼓励其来莞工作。人才招聘活动资助。支持举办各类人才招聘会、人才交流活动等，吸引人才来莞就业创业。2.人才培养：人才培训项目资助。对开展各类人才培训项目，提升人才素质和能力的单位给予资助。人才培养基地建设。支持建设一批市级人才培养基地，加强人才培养平台建设。博士后科研工作资助。对博士后科研工作站、博士后创新实践基地给予科研经费资助，鼓励博士后开展科研工作。3.人才激励：人才奖励。对在科技创新、经济社会发展等方面作出突出贡献的人才给予奖励。人才项目资助。对承担国家、省、市重大人才项目的单位和个人给予配套资助。4.人才服务：人才公寓建设与租赁补贴。建设人才公寓，为人才提供住房保障；对符合条件的人才给予租赁补贴。人才服务平台建设。支持建设人才服务信息化平台、人才驿站等，提供一站式人才服务。人才交流合作。支持开展国内外人才交流合作活动，拓展人才发展空间。第三章管理职责第七条部门职责1.市委组织部（市人才工作局）：负责统筹协调人才发展专项资金管理工作，会同市财政局制定专项资金管理办法；组织申报、审核、评审人才项目；监督检查专项资金使用情况。2.市财政局：负责专项资金的预算管理、资金拨付和监督检查；会同市委组织部（市人才工作局）制定专项资金绩效评价指标体系，开展绩效评价工作。3.项目主管部门：负责本部门及下属单位人才项目的组织申报、审核推荐；负责项目实施过程的管理和监督；配合做好专项资金绩效评价工作。4.项目实施单位：负责按照项目申报书和相关合同要求组织项目实施；负责专项资金的财务管理和会计核算；接受有关部门的监督检查和绩效评价。第四章项目申报与审批第八条申报条件申请专项资金资助的项目和人才应符合以下条件：1.符合本市人才发展战略和相关政策要求。2.具有明确的目标和任务，具备实施的可行性和预期效益。3.项目实施单位具有健全的财务管理制度和会计核算体系。4.项目负责人具有较高的专业水平和组织管理能力。第九条申报材料项目申报单位应提交以下材料：1.专项资金申请表：如实填写项目基本情况、申请资金额度及用途等。2.项目申报书：详细阐述项目背景、目标、内容、实施计划、预期效益等。3.相关证明材料：如单位资质证明、项目可行性研究报告、人才资质证明等。4.其他需要提供的材料：根据具体项目要求提供。第十条申报流程1.发布通知：市委组织部（市人才工作局）会同市财政局根据人才工作安排，发布专项资金项目申报通知。2.组织申报：项目主管部门组织下属单位和相关企业按照申报通知要求进行申报，并对申报材料进行初审。3.审核推荐：市委组织部（市人才工作局）对申报材料进行审核，组织专家评审，提出拟资助项目名单。4.审批确定：拟资助项目名单报市政府审批后确定。第五章资金使用与管理第十一条资金使用1.专项资金实行专款专用：项目实施单位应严格按照项目申报书和相关合同要求使用资金，不得擅自改变资金用途。2.资金支付：专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。第十二条财务管理1.项目实施单位应建立健全财务管理制度：规范专项资金的财务管理和会计核算，确保资金安全、规范、有效使用。2.设立专项资金专账：对专项资金进行单独核算，做到账目清晰、核算准确。3.严格费用支出标准：各项费用支出应符合国家和本市有关规定，不得虚列支出、套取资金。第十三条监督检查1.建立健全监督检查机制：市委组织部（市人才工作局）、市财政局等部门定期对专项资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规。2.项目实施单位应主动接受监督：配合有关部门做好监督检查工作，如实提供相关资料和情况。3.发现问题及时整改：对监督检查中发现的问题，项目实施单位应及时整改，整改不到位的，暂停或取消其项目资助，并追回已拨付的专项资金。第六章绩效评价第十四条绩效评价体系建立专项资金绩效评价指标体系，对专项资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。第十五条评价方式绩效评价采取项目实施单位自评、项目主管部门审核和财政部门组织重点评价相结合的方式进行。第十六条结果应用绩效评价结果作为以后年度专项资金预算安排、项目申报和资金分配的重要依据。对绩效评价结果优秀的项目，在同等条件下优先给予支持；对绩效评价结果较差的项目，减少或取消其资金支持，并责令限期整改。第七章信息公开第十七条公开内容1.专项资金管理办法：向社会公开专项资金管理办法，明确资金使用范围、申报条件、审批程序等。2.项目申报信息：公开项目申报通知、申报指南、申报要求等信息。3.项目评审结果：公示拟资助项目名单，接受社会监督。4.资金使用情况：定期公开专项资金使用情况，包括项目实施进度、资金拨付情况、绩效评价结果等。第十八条公开渠道通过市政府门户网站、市人才工作网等渠道及时公开专项资金相关信息。第八章法律责任第十九条违规处理对违反本办法规定，有下列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理：1.虚报、冒领、骗取专项资金的。2.截留、挪用专项资金的。3.擅自改变专项资金用途的。4.其他违反专项资金管理规定的行为。第二十条责任追究对违规使用专项