南谯区科技计划项目管理办法

南谯区科技计划项目管理办法第一章总则第一条目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，加强南谯区科技计划项目管理，提高科技资源配置效率，推动经济社会高质量发展，依据国家和省、市有关科技计划项目管理规定，结合我区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于由南谯区财政资金支持的各类科技计划项目的申报、立项、实施、验收及监督等管理活动。第三条管理原则（一）聚焦需求。围绕南谯区经济社会发展重点领域和关键环节，突出企业创新主体地位，以解决实际问题、提升产业竞争力为目标。（二）规范管理。建立健全科学合理、规范有序的项目管理制度和流程，确保项目管理公开、公平、公正。（三）绩效导向。强化项目绩效目标设定和考核评价，提高财政资金使用效益，推动项目成果转化应用。（四）协同创新。加强部门之间、产学研用之间的协同配合，形成工作合力，共同推进科技项目实施。第二章组织管理第四条管理部门及职责（一）区科技局1.负责制定和完善科技计划项目管理相关政策、制度和办法。2.组织编制年度科技计划项目指南，发布项目申报通知。3.受理项目申报，组织项目评审、评估、论证等工作，提出立项建议。4.负责项目立项批复、任务书签订、实施过程监督和验收等管理工作。5.负责科技计划项目经费的统筹协调和监管。6.推动项目成果转化与应用，组织开展项目绩效评价。（二）区财政局1.负责安排和管理科技计划项目经费，会同区科技局制定经费管理办法。2.对科技计划项目经费预算安排、执行情况进行监督检查。3.参与科技计划项目的评审、验收等工作。（三）项目承担单位1.负责项目的具体实施，按照项目任务书要求完成各项任务指标。2.落实项目实施的配套条件，提供必要的人员、场地、设备等保障。3.负责项目经费的财务管理和会计核算，确保经费专款专用。4.及时报告项目实施进展情况，配合做好项目验收等工作。第五条专家咨询委员会区科技局设立专家咨询委员会，成员由相关领域技术、经济、管理等方面的专家组成。专家咨询委员会负责对科技计划项目的申报指南制定、评审评估、验收评价等提供咨询意见和技术支持。专家应严格遵守职业道德，独立、客观、公正地开展工作。第三章项目申报与立项第六条申报要求（一）项目申报单位应具有独立法人资格，具备较强的科研能力、创新能力和良好的科研信用记录。（二）项目负责人应具有较高的学术水平和组织管理能力，熟悉项目研究内容和技术路线，能够在项目实施期内全职负责项目研究工作。（三）申报项目应符合南谯区科技计划项目指南要求，具有明确的研究目标、内容和技术路线，具有创新性和可行性，预期成果具有良好的经济社会效益。（四）申报项目应提供真实、完整的申报材料，包括项目申请书、可行性研究报告、项目预算等。第七条申报受理区科技局按照年度科技计划项目申报通知要求，受理项目申报材料。对申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申报单位补充完善。第八条评审立项（一）区科技局组织对受理的项目进行评审。评审方式包括会议评审、函审、网络评审等。评审专家依据项目申报材料和评审标准，对项目的创新性、可行性、预期成果等进行评价，提出评审意见。（二）根据评审意见，区科技局提出立项建议，报区政府审批。经区政府批准立项的项目，由区科技局下达立项批复，并与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书明确项目的研究目标、任务、考核指标、经费预算等内容，是项目实施和验收的依据。第四章项目实施与管理第九条任务书执行项目承担单位应按照项目任务书要求，认真组织实施项目，严格执行项目计划进度，确保项目各项任务指标顺利完成。项目实施过程中，如需对项目任务书内容进行调整，应提前提出书面申请，经区科技局批准后实施。第十条经费管理（一）项目经费按照"单独核算、专款专用"的原则进行管理。项目承担单位应建立健全经费管理制度，严格经费支出审批程序，确保经费使用合法合规。（二）项目经费预算一经批复，一般不予调整。因项目研究需要确需调整的，应按照规定程序报区科技局和区财政局审批。（三）区财政局和区科技局加强对项目经费使用情况的监督检查，对发现的问题及时督促整改。对违反财经纪律的行为，依法依规严肃处理。第十一条监督检查（一）区科技局对项目实施情况进行定期或不定期监督检查，检查内容包括项目任务完成情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。（二）项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改，并将整改情况书面报告区科技局。（三）建立项目实施情况报告制度。项目承担单位应每半年向区科技局报告项目实施进展情况，每年12月底前提交年度总结报告。第十二条知识产权管理（一）项目实施过程中产生的知识产权归项目承担单位所有。项目承担单位应加强知识产权管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权保护。（二）涉及国家秘密的项目，项目承担单位应按照国家有关保密规定，做好保密工作。第十三条人员变更项目实施过程中，项目负责人原则上不得变更。如因特殊原因确需变更的，项目承担单位应提前提出书面申请，经区科技局批准后办理变更手续。其他主要研究人员变更超过三分之一的，应按照规定程序重新审批。第五章项目验收第十四条验收申请项目完成后，项目承担单位应及时向区科技局提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、经费决算报告、相关技术资料、测试报告、用户使用报告等验收材料。第十五条验收组织（一）区科技局负责组织项目验收工作。验收方式包括会议验收、现场验收等。（二）区科技局根据项目情况，组建验收专家组。验收专家组由相关领域技术、经济、管理等方面的专家组成，一般不少于5人。验收专家组负责对项目完成情况进行评价，提出验收意见。第十六条验收内容（一）项目任务完成情况。主要考核项目是否完成任务书中规定的研究目标、任务和考核指标。（二）项目技术水平。主要评价项目的技术创新性、先进性和实用性。（三）项目经费使用情况。主要审查项目经费的预算执行情况、经费使用的合规性等。（四）项目知识产权管理情况。主要检查项目知识产权的归属、申请及保护情况。（五）项目经济效益和社会效益。主要评估项目实施后产生的经济效益和社会效益。第十七条验收结论验收专家组根据验收情况，形成验收意见。验收意见分为通过验收、不通过验收两种。（一）通过验收。项目完成任务书规定的各项任务指标，技术水平达到要求，经费使用合理合规，知识产权管理规范，经济效益和社会效益显著的，验收专家组出具通过验收的意见。（二）不通过验收。项目未完成任务书规定的主要任务指标，技术水平未达到要求，经费使用存在严重问题，知识产权管理混乱，经济效益和社会效益不明显的，验收专家组出具不通过验收的意见，并提出整改建议。项目承担单位应按照整改建议进行整改，整改期限一般不超过一年。整改完成后，项目承担单位应重新申请验收。第六章绩效评价第十八条评价原则项目绩效评价遵循科学规范、公正公开、分类评价、注重实效的原则。第十九条评价内容（一）项目目标完成情况。主要评价项目是否实现预期研究目标和任务。（二）项目实施效果。主要评估项目对南谯区经济社会发展的贡献，包括技术创新、产业升级、人才培养、经济效益和社会效益等方面。（三）项目经费使用效益。主要审查项目经费的投入产出比、经费使用的合理性和规范性等。（四）项目管理水平。主要评价项目承担单位的组织管理能力、项目执行情况、知识产权管理等。第二十条评价方式项目绩效评价采取自我评价与第三方评价相结合的方式。项目承担单位在项目验收后，应及时开展自我评价，并提交项目绩效自评报告。区科技局根据需要，委托第三方专业机构对项目进行绩效评价。第二十一条评价结果应用项目绩效评价结果作为项目承担单位今后申请科技计划项目的重要依据。对绩效评价优秀的项目承担单位，在后续项目申报、经费支持等方面给予优先考虑；对绩效评价不合格的项目承担单位，暂停其申报科技计划项目12年，并责令其整改。整改后仍不合格的，取消其项目承担资格。第七章信用管理第二十二条信用记录区科技局建立科技计划项目信用管理制度，对项目申报单位、项目负责人、评审专家等参与科技计划项目管理活动的相关主体的信用信息进行记录。信用信息包括基本信息、项目申报与实施情况、验收与绩效评价情况、违规违纪行为等。第二十三条信用评价区科技局根据信用记录，对相关主体进行信用评价。信用评价等级分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四级。第二十四条信用应用（一）对信用评价等级为A的相关主体，在项目申报、经费支持、表彰奖励等方面给予优先支持。（二）对信用评价等级为B的相关主体，进行正常管理，鼓励其进一步提高信用水平。（三）对信用评价等级为C的相关主体，加强监督检查，限制其申报部分类型的