某项目预结算管理办法及实施细则

某项目预结算管理办法及实施细则一、总则（一）目的为加强某项目预结算管理，规范预结算编制、审核及执行流程，合理确定和有效控制项目成本，确保项目目标的实现，特制定本管理办法及实施细则。（二）适用范围本办法适用于某项目全过程预结算管理，包括项目的前期规划、设计、施工、竣工验收等各个阶段。（三）基本原则1.合法性原则：预结算编制应符合国家法律法规、行业规范及相关政策要求。2.准确性原则：确保预结算数据真实、准确、完整，反映项目实际情况。3.及时性原则：预结算工作应按照规定的时间节点及时完成，为项目决策和成本控制提供依据。4.效益性原则：在保证工程质量和进度的前提下，优化成本结构，提高项目经济效益。二、预结算管理职责分工（一）项目管理部门1.负责组织项目预结算的编制、审核及上报工作。2.协调项目各参建单位之间的关系，确保预结算工作顺利进行。3.对项目预结算执行情况进行监督检查，及时发现和解决问题。（二）造价咨询机构1.按照合同要求，独立、客观、公正地开展预结算编制和审核工作。2.提供专业的造价咨询服务，对预结算中的问题进行分析和解答。3.协助项目管理部门做好预结算的审核备案工作。（三）设计单位1.配合项目管理部门进行设计概算的编制，确保设计方案经济合理。2.根据项目变更情况，及时调整设计概算，并提供相关技术支持。3.参与项目结算审核工作，对涉及设计变更的部分进行解释和说明。（四）施工单位1.负责编制工程预算和结算文件，并按时上报项目管理部门。2.配合造价咨询机构和项目管理部门进行预结算审核工作，提供真实、完整的资料。3.严格按照合同约定和预结算控制指标进行施工，控制工程成本。三、预算编制与审核（一）预算编制依据1.项目可行性研究报告、初步设计文件及施工图设计文件。2.国家及地方现行的计价规范、定额标准、费用定额及相关规定。3.项目所在地的市场价格信息及工程造价指数。4.项目合同文件、招投标文件及相关补充协议。（二）预算编制流程1.施工单位在收到施工图设计文件后，应及时组织相关人员进行工程预算编制。预算编制人员应熟悉施工图纸、施工工艺及现场情况，按照预算编制依据准确计算工程量，合理套用定额子目，确定各项费用。2.施工单位完成预算编制后，应将预算文件报项目管理部门审核。项目管理部门在收到预算文件后，应组织造价咨询机构进行初审。初审主要对预算文件的完整性、准确性、合规性进行审查，提出初审意见。3.造价咨询机构根据初审意见，对预算文件进行详细审核。审核过程中，应与施工单位进行充分沟通，对存在的问题进行核实和调整。审核完成后，出具审核报告，明确预算金额及审核意见。4.项目管理部门根据造价咨询机构的审核报告，组织施工单位、设计单位等相关人员召开预算审核会议。各方对审核意见进行讨论和确认，形成一致意见后，确定项目预算金额。（三）预算审核要点1.工程量计算的准确性：审核工程量计算是否符合施工图纸及相关规范要求，有无漏算、重算、错算等情况。2.定额套用的合理性：审核定额子目套用是否准确，是否与施工工艺、工程内容相符，有无高套、低套定额的现象。3.费用计取的合规性：审核各项费用的计取是否符合国家及地方现行规定，计费基数是否正确，费率是否合理。4.材料价格的真实性：审核材料价格是否按照市场价格信息或合同约定执行，有无虚高或虚低的情况。5.项目变更及签证的合理性：审核项目变更及签证是否符合相关程序和规定，费用计算是否准确合理。四、结算编制与审核（一）结算编制依据1.工程施工合同、招投标文件及相关补充协议。2.工程竣工图纸、设计变更通知、施工签证单等相关资料。3.国家及地方现行的计价规范、定额标准、费用定额及相关规定。4.项目所在地的市场价格信息及工程造价指数。（二）结算编制流程1.工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内完成工程结算文件的编制。结算编制人员应根据工程实际完成情况，对施工过程中的变更、签证等资料进行整理和汇总，按照结算编制依据准确计算工程量，合理调整费用。2.施工单位完成结算编制后，应将结算文件报项目管理部门审核。项目管理部门在收到结算文件后，应组织造价咨询机构进行初审。初审主要对结算文件的完整性、准确性、合规性进行审查，重点审查工程变更、签证的真实性和合理性，提出初审意见。3.造价咨询机构根据初审意见，对结算文件进行详细审核。审核过程中，应深入施工现场进行实地勘查，核实工程实际完成情况，与施工单位、监理单位等相关人员进行沟通和核实，对存在的问题进行调查和处理。审核完成后，出具审核报告，明确结算金额及审核意见。4.项目管理部门根据造价咨询机构的审核报告，组织施工单位、监理单位等相关人员召开结算审核会议。各方对审核意见进行讨论和确认，如存在争议，应通过协商或第三方审计等方式解决。形成一致意见后，确定项目结算金额。（三）结算审核要点1.工程竣工资料的完整性：审核工程竣工图纸、设计变更通知、施工签证单、工程验收报告等资料是否齐全、有效。2.工程量的准确性：审核工程量计算是否与竣工图纸及现场实际情况相符，有无漏算、重算、错算等情况。3.定额套用及费用计取的合理性：审核定额子目套用是否准确，费用计取是否符合合同约定及相关规定。4.材料价格的真实性：审核材料价格是否按照合同约定或市场价格信息执行，有无调整依据及合理性。5.工程变更及签证的真实性和合规性：审核工程变更及签证是否经过相关部门和人员的审批，内容是否真实、准确，费用计算是否合理。6.结算文件的完整性和规范性：审核结算文件的格式、内容是否完整，签字盖章是否齐全，是否符合归档要求。五、预结算执行与控制（一）预算执行1.项目管理部门应将审定后的项目预算分解到各个单项工程和单位工程，并下达给施工单位。施工单位应按照预算控制指标组织施工，严格控制工程成本。2.施工过程中，如发生工程变更或签证，施工单位应及时按照规定程序办理相关手续。项目管理部门应根据变更或签证情况，对预算进行相应调整，并下达调整后的预算控制指标。3.项目管理部门应定期对项目预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。如发现预算执行偏差较大，应及时采取措施进行纠正，确保项目成本控制在预算范围内。（二）结算支付1.工程结算经审核确认后，项目管理部门应按照合同约定及时办理结算支付手续。支付金额应严格控制在结算金额范围内，不得超付。2.施工单位申请结算支付时，应提供完整的结算资料和合法有效的发票。项目管理部门在审核支付申请时，应严格按照合同约定和财务管理制度进行审核，确保支付款项的准确性和合规性。3.对于结算支付过程中出现的争议事项，项目管理部门应及时与施工单位进行沟通和协商，如协商不成，可通过法律途径解决。六、预结算资料管理（一）资料内容1.预算编制资料：包括施工图纸、预算编制说明、工程量计算书、定额套用明细、材料价格清单等。2.结算编制资料：包括工程竣工图纸、设计变更通知、施工签证单、工程验收报告、结算编制说明、工程量计算书、定额套用明细、材料价格调整依据等。3.审核资料：包括造价咨询机构的审核报告、审核意见回复、项目管理部门的审核记录等。4.其他相关资料：如合同文件、招投标文件、会议纪要、往来函件等。（二）资料整理与归档1.施工单位和造价咨询机构应按照项目管理部门的要求，及时整理和归档预结算资料。资料应分类存放，编号清晰，便于查阅。2.项目管理部门应建立预结算资料档案库，对项目全过程的预结算资料进行集中管理。档案库应配备必要的存储设备和管理人员，确保资料的安全和完整。3.预结算资料的归档期限应符合国家及地方相关规定。归档后的资料如需查阅或借阅，应按照规定办理相关手续。七、监督与考核（一）监督检查1.项目管理部门应定期对项目预结算管理工作进行监督检查，检查内容包括预结算编制、审核、执行、资料管理等各个环节。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查过程中，应查阅相关资料，实地查看工程现场，与相关人员进行沟通和交流，发现问题及时提出整改意见。3.对于监督检查中发现的问题，责任单位应及时进行整改，并将整改情况书面报告项目管理部门。项目管理部门应跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.建立项目预结算管理考核评价制度，对项目管理部门、造价咨询机构、施工单位等相关单位和人员的预结算管理工作进行考核评价。2.考核评价指标包括预结算编制质量、审核效率、执行情况、资料管理等方面。考核评价结果应与单位和个人的绩效挂钩，作为奖惩的依据。3.