云南省探矿权采矿权管理办法修订草案-云南省探矿权采

云南省探矿权采矿权管理办法修订草案-云南省探矿权采一、修订背景随着经济社会的发展以及矿产资源勘查开发形势的变化，原有的《云南省探矿权采矿权管理办法》在实际执行过程中暴露出一些问题，已难以完全适应新的管理需求。为进一步规范探矿权采矿权管理，加强矿产资源勘查开发秩序，提高资源利用效率，保障矿业经济可持续发展，特对该办法进行修订。二、修订的必要性（一）适应国家法律法规和政策调整近年来，国家相继出台了一系列关于矿产资源管理的新法律法规和政策文件，如《中华人民共和国民法典》《自然资源统一确权登记暂行办法》等，需要我省的管理办法与之相衔接。（二）解决现有管理办法存在的问题1.部分条款规定不够细化：在探矿权采矿权审批登记、转让等环节，一些规定较为原则，导致实际操作中存在理解不一致、执行不规范的情况。2.矿业权市场监管有待加强：对矿业权交易行为的监管力度不足，存在一些违规转让、非法转包等现象，影响了矿业权市场的健康有序发展。3.资源节约与环境保护要求落实不够：在矿产资源勘查开发过程中，对生态环境保护、资源节约集约利用等方面的规定还不够完善，需要进一步强化相关要求。三、修订原则（一）合法性原则严格遵循国家法律法规的规定，确保修订后的办法符合上位法要求。（二）科学性原则充分考虑矿产资源勘查开发的特点和规律，结合我省实际情况，使各项规定科学合理、切实可行。（三）规范性原则对探矿权采矿权管理的各个环节进行规范，明确程序、标准和责任，提高管理的规范化水平。（四）可持续发展原则注重资源节约集约利用和生态环境保护，促进矿业经济与生态环境协调发展。四、修订的主要内容（一）总则部分1.适用范围：明确本办法适用于在云南省行政区域内勘查、开采矿产资源涉及探矿权采矿权的管理活动。2.管理部门职责：进一步细化自然资源主管部门及其他相关部门在探矿权采矿权管理中的职责分工，加强协同配合。（二）探矿权管理1.申请与审批申请条件：明确申请探矿权应当具备的条件，如具有与勘查项目相适应的资金、技术人员等。申请材料：规范申请探矿权所需提交的材料清单，确保申请材料的完整性和准确性。审批程序：对探矿权审批的受理、审查、公示、批准等环节作出具体规定，提高审批效率和透明度。2.勘查期限与延续勘查期限：合理确定不同矿种的探矿权有效期限，避免长期圈而不探的现象。延续申请：明确探矿权延续申请的时间要求、条件和程序，简化延续手续。3.勘查作业管理勘查实施方案：要求探矿权人编制勘查实施方案，并报自然资源主管部门备案，加强对勘查作业的指导和监督。环境保护与安全生产：强化探矿权人在勘查过程中的环境保护和安全生产责任，明确相关要求和措施。（三）采矿权管理1.申请与审批申请条件：规定申请采矿权应当符合的产业政策、资源储量、环境影响等方面的条件。申请材料：详细列出申请采矿权所需的各类材料，包括矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告等。审批程序：完善采矿权审批流程，增加专家评审、社会公示等环节，保障公众知情权和参与权。2.矿区范围划定与调整矿区范围划定：明确划定矿区范围的原则、方法和程序，确保矿区范围的合理性和科学性。矿区范围调整：规范矿区范围调整的条件、申请程序和审批要求，防止随意扩大或缩小矿区范围。3.资源开发利用与保护开发利用方案：要求采矿权人编制矿产资源开发利用方案，并严格按照方案进行开采，提高资源利用效率。资源储量管理：加强对采矿权人资源储量报告的管理，建立资源储量动态监测制度，确保资源储量真实可靠。矿山生态修复：明确采矿权人在矿山生态修复方面的责任和义务，规定矿山生态修复的标准和时限，推动绿色矿山建设。（四）矿业权转让管理1.转让条件：明确探矿权采矿权转让应当具备的条件，如已按规定缴纳相关费用、勘查或开采工作达到一定进度等。2.转让程序：规范矿业权转让的申请、审批、公示等程序，加强对转让行为的监管，防止国有资产流失和不正当竞争。3.受让人资质条件：对矿业权受让人的资质条件作出规定，确保受让人具备相应的资金、技术和管理能力，能够依法依规进行勘查开发活动。（五）监督管理1.日常监督检查：自然资源主管部门要加强对探矿权采矿权人勘查开采活动的日常监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.年度检查：建立探矿权采矿权年度检查制度，要求矿业权人按规定提交年度报告，接受主管部门的检查和考核。3.信用管理：建立矿业权人信用档案，将矿业权人的违法违规行为纳入信用记录，实施联合惩戒，促使矿业权人诚信守法经营。（六）法律责任1.违法行为界定：对探矿权采矿权管理中常见的违法行为进行明确界定，如未按规定办理审批登记手续、越界勘查开采等。2.处罚措施：根据违法行为的性质和情节，制定相应的处罚措施，包括责令改正、罚款、吊销许可证等，加大对违法行为的惩处力度。五、修订后的办法优势（一）管理更加规范通过对各环节管理规定的细化和完善，明确了操作流程和标准，减少了管理的随意性，提高了管理的规范化水平。（二）监管更加严格加强了对矿业权市场的监管，增加了监督检查的频次和力度，建立了信用管理和联合惩戒机制，有效遏制了违法违规行为。（三）促进资源节约与环境保护强化了资源节约集约利用和生态环境保护的要求，将其贯穿于探矿权采矿权管理的全过程，有利于推动矿业经济可持续发展。（四）保障矿业权人合法权益在规范管理的同时，注重保障矿业权人的合法权益，通过完善审批程序、明确权利义务等方式，为矿业权人营造了更加公平公正的市场环境。六、实施安排（一）宣传培训修订办法出台后，组织开展广泛的宣传培训活动，使各级自然资源主管部门工作人员、矿业权人及相关从业人员熟悉和掌握新办法的内容和要求。（二）过渡衔接设置一定的过渡期限，对在修订办法实施前已取得探矿权采矿权的，按照原规定办理相关手续；对在过渡期限内申请延续、变更等事项的，可参照修订办法的规定执行，确保管理工作平稳过渡。（三）跟踪评估在办法实施过程中，加强跟踪评估，及时发现问题并加以解决，根据实际情况对办法进行进一步完善和优化，确保办法的有效实施。七、结语修订后的《云南省探矿权采矿权管