村级管理制度

村级管理制度一、总则1.目的为了加强村级组织建设，规范村级事务管理，提高村级工作效率和服务水平，促进农村经济社会持续健康发展，根据国家法律法规和相关政策，结合本村实际，制定本管理制度。2.适用范围本制度适用于本村村民委员会、村党支部及所属各村民小组，全体村民及村级各类组织和人员均应遵守。3.基本原则民主集中制原则。充分发扬民主，广泛听取群众意见，实行集体领导和个人分工负责相结合。依法依规原则。严格遵守国家法律法规和政策规定，依法办事，依规管理。公开透明原则。村务公开、公正，接受群众监督，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。服务群众原则。以村民需求为导向，积极为村民提供优质、高效的服务，维护村民的合法权益。二、组织建设1.村民委员会村民委员会由主任、副主任和委员组成，由村民直接选举产生，每届任期五年。村民委员会职责：宣传贯彻国家法律法规和政策，教育和引导村民履行法定义务。管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，依法维护村民的土地承包经营权等合法权益。办理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进农村和谐稳定。向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。2.村党支部村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党支部职责：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。加强对党员的教育、管理、监督和服务，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。做好思想政治工作，推进农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。3.村民会议和村民代表会议村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权批准或者修改村民自治章程、村规民约；讨论决定涉及村民利益的重大事项。村民代表会议由村民推选的代表组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。4.村民小组村民小组设组长一名，由村民小组会议推选产生。村民小组职责：组织本小组村民贯彻执行村民会议、村民代表会议和村民委员会的决定、决议。管理本小组集体所有的土地和其他财产，组织本小组村民开展生产经营活动。召集本小组村民会议，讨论决定本小组范围内的事项。三、财务管理制度1.财务预决算制度年初，村集体经济组织应编制年度财务预算方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。年度财务预算方案应包括收入预算、支出预算、固定资产购建预算、农业基本建设预算等内容。年终，村集体经济组织应编制年度财务决算报告，反映年度财务收支情况和经营成果。年度财务决算报告应经民主理财小组审核，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。2.收入管理制度村集体经济组织的各项收入，包括发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、财政转移支付资金、上级部门拨款、捐赠收入等，应及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入应使用财政部门统一监制的票据，收款时必须开具票据，并注明款项来源、项目、数量、金额等内容。3.支出管理制度村集体经济组织的各项支出应严格按照预算方案执行，坚持量入为出、勤俭节约的原则。支出审批程序：一般支出：由村集体经济组织负责人审批。重大支出：超过一定金额的重大支出项目，应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。所有支出凭证必须有经手人、证明人签字，并注明用途，经民主理财小组审核盖章后，报村集体经济组织负责人审批。严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴、购置高档办公用品等。4.货币资金管理制度村集体经济组织应严格执行库存现金限额管理制度，库存现金限额一般不超过5000元。村集体经济组织应设置现金日记账和银行存款日记账，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记，做到日清月结，账款相符。村集体经济组织应定期对货币资金进行盘点清查，确保账实相符。如发现账款不符，应及时查明原因，作出处理。5.固定资产管理制度村集体经济组织应建立固定资产台账，对固定资产的购置、建造、验收、使用、折旧、处置等情况进行详细登记。固定资产折旧方法一般采用平均年限法，折旧年限按照国家有关规定执行。村集体经济组织处置固定资产时，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）农村经营管理部门备案。处置固定资产的收入应及时入账，不得挪作他用。6.债权债务管理制度村集体经济组织应加强债权债务管理，定期清理债权债务，及时催收欠款，偿还债务。村集体经济组织确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（街道）人民政府审批。严禁村集体经济组织为企业、个人提供担保。对历年形成的债权债务，应进行分类登记，分析原因，制定切实可行的化解措施，逐步减少村级债务。7.民主理财和财务公开制度村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般为35人。民主理财小组负责对本村财务收支情况进行审核监督，定期检查财务账目，对财务公开内容进行审核。村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务收支情况、债权债务情况、固定资产购建情况、农业基本建设情况、集体资产资源处置情况等。财务公开应在村务公开栏张榜公布，接受村民监督。四、村务公开制度1.公开内容政策法规：国家有关农村的法律法规和政策文件。财务收支：包括收入、支出、债权债务等情况。村务决策：村民会议和村民代表会议讨论决定的事项及执行情况。公共事务：本村道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等公共事务的建设和管理情况。集体资产资源：集体土地、山林、水面等资产资源的承包、租赁、出让情况。惠农政策落实：各项惠农补贴的发放对象、标准、金额等情况。计划生育：本村计划生育政策执行情况，包括生育指标、社会抚养费征收等。民政救助：农村低保、五保供养、特困人员救助等民政救助情况。2.公开形式村务公开栏：在村部显著位置设立固定的村务公开栏，定期张贴公开内容。村民会议和村民代表会议：在会议上通报村务公开情况。网络平台：利用村微信公众号、政务网站等网络平台公开村务信息。3.公开时间常规性工作定期公开，一般每月或每季度公开一次。重大事项及时公开，在决策后及时向村民公开。五、村规民约1.制定原则合法性原则。村规民约不得与国家法律法规和政策相抵触。民主性原则。广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过。针对性原则。结合本村实际，针对存在的问题和村民关心的热点难点问题制定。实用性原则。内容具体明确，便于操作执行。2.主要内容爱党爱国，遵纪守法。村民应热爱祖国，拥护党的领导，遵守国家法律法规和村规民约。邻里和睦，互帮互助。倡导村民之间团结友爱，互相帮助，共同营造和谐的邻里关系。勤劳致富，发展生产。鼓励村民勤劳致富，积极发展农业生产和农村经济。计划生育，优生优育。遵守国家计划生育政策，提倡优生优育。爱护环境，讲究卫生。村民应爱护公共环境卫生，保持村容整洁。尊老爱幼，家庭和睦。弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼，构建和谐家庭。移风易俗，崇尚文明。倡导文明新风尚，反对封建迷信、赌博等不良行为。3.执行与监督村规民约经村民会议或村民代表会议通过后，由村民委员会负责组织实施。村民委员会应定期对村规民约的执行情况进行检查，对违反村规民约的行为进行批评教育，并督促其改正。村民对村规民约的执行情况有权进行监督，发现问题可向村民委员会提出意见和建议。六、社会治安综合治理制度1.治安防范成立治安巡逻队，负责本村的治安巡逻工作，维护村庄安全。加强对村民的安全教育，提高村民的安全防范意识，如防火、防盗、防诈骗等。完善村庄治安防控设施，安装监控摄像头等，提高治安防控能力。2.矛盾纠纷调解建立健全矛盾纠纷排查调解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷。设立调解委员会，由村民委员会成员、村民代表等组成，负责调解民间纠纷。调解委员会应遵循合法、公正、及时的原则，积极化解矛盾纠纷，维护农村社会稳定。3.特殊人群管理加强对本村刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊人群的管理和服务，建立台账，定期走访，了解其思想动态和生活情况，帮助其解决实际困难，防止重新违法犯罪。4.法治宣传教育定期开展法治宣传教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、设立法律咨询点等形式，向村民普及法律法规知识，提高村民的法律意识和法治观念。七、环境卫生管理制度1.保洁队伍建设配备专职保洁人员，负责本村公共区域的环境卫生清扫保洁工作。明确保洁人员的工作职责和工作范围，制定考核标准，定期对保洁人员进行考核。2.垃圾处理合理设置垃圾收集点，定期清运垃圾，做到日产日清。鼓励村民进行垃圾分类，对可回收垃圾进行回收利用，对有害垃圾进行集中处理。3.公共区域卫生维护加强对本村道路、河道、广场等公共区域的卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持环境整洁。禁止在公共区域乱堆乱放、乱倒垃圾、乱贴乱画等行为。4.环境卫生宣传教育开展环境卫生宣传教育活动，提高村民的环境卫生意识，引导村民养成良好的卫生习惯。鼓励村民积极参与环境卫生整治工作，共同维护村庄环境卫生。八、公共设施管理制度1.道路桥梁加强对本村道路、桥梁的日常巡查和维护，及时发现和处理道路桥梁存在的安全隐患。对损坏的道路桥梁应及时进行修复，确保道路桥梁安全畅通。2.水利设施定期对本村的水利设施进行检查和维护，确保水利设施正常运行。做好防汛抗旱工作，制定防汛抗旱应急预案，储备防汛抗旱物资。3.电力通信设施配合电力、通信部门做好本村电力通信设施的建设和维护工作，保障电力通信畅通。加强对电力通信设施的保护，禁止任何单位和个人破坏电力通信设施。九、考核与奖惩制度1.考核对象村民委员会成员、村党支部成员、村民小组长、村级各类组织负责人及相关工作人员。全体村民。2.考核内容工作业绩：包括经济发展、社会事业建设、村务管理等方面的工作成效。工作态度：工作责任心、敬业精神等。群众满意度：村民对其工作的评价和满意度。3.考核方式平时考核与年终考核相结合。平时考核由村党支部、村民委员会负责组织实施，定期对考核对象的工作情况进行检查和评价。年终考核在年底进行，通过个人述职、民主测评、查阅资料等方式进行全面考核。4.奖励措施