黑龙江铁路专用线管理办法

黑龙江铁路专用线管理办法一、总则（一）目的为加强黑龙江铁路专用线的管理，保障铁路运输安全，提高铁路运输效率，规范专用线产权单位、使用单位及相关各方的权利和义务，促进专用线与铁路运输的协调发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于黑龙江省内所有铁路专用线的规划、建设、运营、维护、安全管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则把保障铁路运输安全和专用线使用安全放在首位，强化安全意识，落实安全责任，加强安全管理和监督检查，确保铁路运输和专用线使用过程中的人身安全和财产安全。2.统一规划原则铁路专用线的建设和发展应符合黑龙江省铁路发展总体规划，与国家铁路网相衔接，合理布局，避免重复建设和资源浪费。3.协调发展原则促进铁路专用线产权单位、使用单位与铁路运输企业之间的协调配合，加强沟通与协作，共同解决专用线建设、运营中的问题，实现互利共赢、共同发展。4.依法管理原则严格按照国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件的要求，对铁路专用线进行管理，做到有法可依、有章可循、依法办事。二、管理职责（一）铁路管理部门职责1.负责贯彻执行国家和地方有关铁路专用线管理的法律法规、规章和政策。2.制定铁路专用线管理的相关制度和规范，并组织实施。3.负责铁路专用线的规划、建设、改造等项目的审查和监督管理。4.协调铁路专用线产权单位、使用单位与铁路运输企业之间的关系，解决专用线运输组织中的问题。5.负责铁路专用线的安全监督检查，对违反安全规定的行为进行查处。6.组织开展铁路专用线管理工作的考核评价。（二）铁路运输企业职责1.负责铁路专用线接轨站及相关线路的运输组织和调度指挥，确保铁路运输与专用线运输的衔接顺畅。2.对铁路专用线的运输安全进行指导和监督，协助专用线产权单位、使用单位做好安全管理工作。3.按照规定收取铁路专用线的相关运输费用，并提供优质的运输服务。4.配合铁路管理部门做好铁路专用线的建设、改造等工作，提出相关意见和建议。（三）专用线产权单位职责1.负责铁路专用线的产权管理，依法享有专用线的占有、使用、收益和处分权。2.按照国家和地方有关规定，负责铁路专用线的建设、改造、维护和更新，确保专用线设施设备完好，技术条件符合铁路运输要求。3.制定并落实专用线安全管理制度，加强对专用线使用单位的安全管理和监督，定期组织安全检查和隐患排查治理。4.负责与铁路运输企业签订运输协议，明确双方的权利和义务，组织实施专用线的运输作业。5.配合铁路管理部门和铁路运输企业做好铁路专用线的相关管理工作，及时提供有关资料和信息。（四）专用线使用单位职责1.遵守国家和地方有关铁路运输的法律法规、规章和政策，以及铁路专用线的管理制度。2.按照与专用线产权单位签订的协议，合理使用专用线设施设备，组织开展货物的装卸、搬运等作业。3.负责本单位在专用线作业区域内的安全管理，配备必要的安全管理人员和安全设施设备，落实安全防范措施，确保作业安全。4.按照规定向专用线产权单位缴纳相关费用。5.配合专用线产权单位和铁路运输企业做好铁路专用线的建设、改造、维护等工作，提供必要的协助。三、规划与建设（一）规划编制1.铁路管理部门应会同相关部门，根据黑龙江省经济社会发展需求、铁路网规划和产业布局，编制铁路专用线发展规划。2.铁路专用线发展规划应明确专用线的布局、功能定位、建设规模、建设时序等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。3.在编制铁路专用线发展规划过程中，应广泛征求铁路运输企业、专用线产权单位、使用单位及相关部门的意见和建议。（二）项目立项1.专用线产权单位或使用单位根据铁路专用线发展规划，提出专用线建设项目立项申请。2.铁路管理部门对立项申请进行审查，符合规划要求和相关规定的，予以批准立项。3.立项批准后，专用线产权单位或使用单位应按照基本建设程序，办理项目可行性研究报告、初步设计等审批手续。（三）设计与施工1.专用线建设项目的设计单位应具备相应的资质等级，按照国家和铁路行业有关标准规范进行设计。2.设计文件应报铁路管理部门和铁路运输企业审查，审查通过后方可进行施工。3.专用线建设项目的施工单位应具备相应的资质等级，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。4.铁路管理部门和铁路运输企业应加强对专用线建设项目施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收1.专用线建设项目竣工后，专用线产权单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向铁路管理部门提交竣工验收申请。2.铁路管理部门会同铁路运输企业等相关部门组成验收组，对专用线建设项目进行竣工验收。3.竣工验收内容包括工程质量、设备设施安装调试、运输组织条件、安全管理措施等方面。验收合格的，颁发竣工验收合格证书；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可通过验收。四、运营管理（一）运输协议签订1.专用线产权单位应与铁路运输企业签订铁路专用线运输协议，明确双方在运输组织、安全管理、费用结算、设备维护等方面的权利和义务。2.运输协议应符合国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件的要求，以及铁路运输企业的相关规定。3.运输协议签订后，双方应严格履行协议约定的各项条款。（二）运输组织1.铁路运输企业应根据专用线的运输能力和需求，合理安排运输计划，确保专用线运输与铁路干线运输的协调衔接。2.专用线产权单位和使用单位应按照铁路运输企业的运输计划，组织货物的发送和到达，确保货物按时装卸、搬运和运输。3.在运输过程中，专用线产权单位和使用单位应配合铁路运输企业做好货物的交接、检查等工作，确保货物运输安全。（三）费用结算1.铁路运输企业按照规定向专用线产权单位收取铁路运费、杂费等相关费用。2.专用线产权单位应按照运输协议的约定，及时向铁路运输企业支付费用。3.专用线产权单位可根据与使用单位签订的协议，向使用单位收取相关费用。费用标准应合理、透明，并在协议中明确约定。（四）设备维护1.专用线产权单位负责专用线设施设备的日常维护和保养，确保设备设施处于良好的运行状态。2.专用线产权单位应制定设备维护计划，定期对设备设施进行检查、维修和更新，及时消除安全隐患。3.铁路运输企业应协助专用线产权单位做好设备维护工作，提供必要的技术支持和指导。（五）安全管理1.专用线产权单位和使用单位应建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.专用线产权单位和使用单位应设置安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，负责专用线的安全管理工作。3.专用线产权单位和使用单位应加强对专用线作业区域的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施设备，确保作业安全。4.铁路运输企业应加强对专用线运输安全的监督检查，发现安全隐患及时通知专用线产权单位和使用单位进行整改。五、安全监督检查（一）检查主体与职责1.铁路管理部门负责组织对铁路专用线的安全监督检查，依法查处违反安全规定的行为。2.铁路运输企业负责对专用线接轨站及相关线路的运输安全进行日常检查和监督。3.专用线产权单位和使用单位负责对本单位管理和使用的专用线设施设备及作业区域进行安全自查自纠。（二）检查内容1.安全管理制度的建立和落实情况。2.设施设备的运行状况和维护保养情况。3.作业人员的资质和操作规范执行情况。4.运输组织的安全措施落实情况。5.安全警示标志的设置和安全设施设备的配备情况。6.应急预案的制定和演练情况。（三）检查方式1.定期检查铁路管理部门、铁路运输企业、专用线产权单位和使用单位应定期组织安全检查，检查周期根据实际情况确定。2.专项检查针对特定时期、特定任务或特定问题，组织开展专项安全检查，确保铁路专用线安全运行。3.不定期抽查铁路管理部门和铁路运输企业可采取不定期抽查的方式，对专用线的安全管理情况进行检查。（四）隐患排查与治理1.检查中发现的安全隐患，检查单位应下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限。2.专用线产权单位和使用单位应按照隐患整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。3.整改完成后，专用线产权单位和使用单位应向检查单位提交整改报告，申请复查。检查单位应及时组织复查，确保隐患得到彻底治理。六、应急管理（一）应急预案制定1.专用线产权单位和使用单位应根据国家和地方有关应急预案编制的要求，结合本单位实际情况，制定铁路专用线应急预案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。3.应急预案应报铁路管理部门和铁路运输企业备案。（二）应急演练1.专用线产权单位和使用单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。3.铁路运输企业应参与专用线产权单位和使用单位组织的应急演练，并给予指导和支持。（三）应急处置1.发生突发事件时，专用线产权单位和使用单位应立即启动应急预案，采取有效的应急处置措施，控制事态发展，并及时向铁路管理部门和铁路运输企业报告。2.铁路运输企业应根据事件情况，及时调整运输组织，配合专用线产权单位和使用单位做好应急救援工作。3.铁路管理部门应协调相关部门和单位，提供必要的支持和保障，共同做好突发事件的应急处置工作。七、法律责任（一）对专用线产权单位和使用单位的处罚1.专用线产权单位或使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由铁路管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定签订运输协议的；未按照规定缴纳相关费用的；未按照规定进行设备维护的；未按照规定设置安全警示标志和配备安全设施设备的。2.专用线产权单位或使用单位违反本办法规定，导致发生安全事故的，依法承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对铁路运输企业的处罚铁路运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由铁路管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按照规定安排运输计划，影响专用线运输的；2.未按照规定对专用线运输安全进行监督检查的；3.未按照规定协助专用线产权单位做好设备维护工作的。