广东科技创新项目管理办法

广东科技创新项目管理办法第一章总则第一条目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，加强广东科技创新项目管理，提高财政科技资金使用效益，促进科技成果转化和产业升级，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于广东省各级财政资金支持的科技创新项目（以下简称"项目"），包括但不限于科技研发、技术创新、成果转化、平台建设等各类项目。第三条基本原则1.战略导向原则：围绕广东省经济社会发展战略目标，聚焦重点领域和关键技术，引导科技创新资源向战略性新兴产业和传统产业转型升级方向集聚。2.需求牵引原则：以市场需求为导向，注重解决产业发展中的实际技术问题，提高项目的针对性和实效性，推动科技与经济紧密结合。3.创新驱动原则：鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，营造良好的创新生态环境，激发各类创新主体的积极性和创造性。4.规范管理原则：建立健全项目管理制度，规范项目申报、评审、立项、实施、验收等全过程管理，确保项目管理科学、公正、透明。5.绩效导向原则：强化项目绩效目标管理，注重项目实施效果和产出效益，提高财政科技资金使用绩效。第二章管理职责第四条科技管理部门职责1.省级科技管理部门负责制定全省科技创新项目管理政策和制度，组织编制和发布年度项目申报指南。受理、审核项目申报材料，组织项目评审、立项公示等工作。对项目实施过程进行监督检查，协调解决项目实施中的重大问题。组织项目验收，对项目实施情况和绩效进行评价。2.地级以上市科技管理部门负责本地区科技创新项目的组织申报、初审推荐等工作。协助省级科技管理部门对本地区项目实施情况进行监督检查。负责组织本地区项目验收工作，并将验收结果报省级科技管理部门备案。第五条财政部门职责1.省级财政部门负责安排和管理省级财政科技资金，会同科技管理部门制定资金管理办法。对项目预算安排、资金使用等情况进行审核和监督，确保资金安全、规范、有效使用。2.地级以上市财政部门负责安排和管理本地区财政科技资金，会同同级科技管理部门制定资金管理实施细则。对本地区项目资金使用情况进行监督检查，配合做好项目验收等相关工作。第六条项目承担单位职责1.负责项目的具体实施，按照项目任务书要求组织开展研究开发、技术创新、成果转化等工作，确保项目目标的实现。2.建立健全项目管理制度，加强项目经费管理，严格按照规定用途使用资金，确保资金专款专用。3.及时报告项目实施过程中的重大事项，定期报送项目进展情况，接受有关部门的监督检查和验收。4.负责项目形成的知识产权管理和保护，促进科技成果转化和应用推广。5.配合有关部门做好项目绩效评价、审计等工作。第七条项目评审专家职责1.按照公平、公正、科学、择优的原则，独立开展项目评审工作，提出客观、公正的评审意见。2.遵守评审工作纪律，保守项目申报单位的技术秘密和商业秘密，不得泄露评审过程和结果。3.对评审意见负责，如发现存在违规行为或与项目申报单位存在利益关系，应主动回避。第三章项目申报与立项第八条申报指南发布省级科技管理部门根据国家和省科技发展战略、产业政策以及经济社会发展需求，结合财政科技资金预算安排，每年发布年度项目申报指南，明确项目申报的领域、方向、支持重点、申报条件、申报材料要求等内容。第九条项目申报1.项目申报单位应根据申报指南要求，认真填写项目申报书，提供真实、准确、完整的申报材料，并对申报材料的真实性和合法性负责。2.地级以上市科技管理部门负责组织本地区项目申报工作，对申报单位的资格和申报材料进行初审，符合要求的推荐上报省级科技管理部门。3.省直有关部门、高等院校、科研机构等可直接向省级科技管理部门申报项目。第十条项目评审1.省级科技管理部门受理项目申报材料后，组织专家进行评审。评审专家从省内外相关领域专家库中随机抽取，实行回避制度。2.评审过程中，专家应根据项目申报书内容，对项目的创新性、技术可行性、经济合理性、目标合理性等进行综合评价，提出评审意见。3.省级科技管理部门根据专家评审意见，提出拟立项项目名单。第十一条立项公示与下达1.拟立项项目名单在省级科技管理部门网站进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人如有异议，可向省级科技管理部门提出。2.省级科技管理部门对异议进行调查核实，如异议成立，取消该项目立项资格。3.公示无异议或异议不成立的项目，由省级科技管理部门下达立项通知，并与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书明确项目目标、任务、考核指标、经费预算等内容，是项目实施和验收的依据。第四章项目实施与管理第十二条项目实施计划项目承担单位应根据项目任务书要求，制定详细的项目实施计划，明确项目实施进度安排、年度目标、阶段性成果等内容，并报地级以上市科技管理部门和省级科技管理部门备案。第十三条项目经费管理1.项目经费按照国家和省有关财政科技资金管理规定进行管理，专款专用，单独核算。2.项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，严格执行经费预算，合理安排经费支出，确保经费使用合规、合理、有效。3.财政部门和科技管理部门加强对项目经费使用的监督检查，对违反经费管理规定的，依法依规进行处理。第十四条项目实施监督检查1.省级科技管理部门和地级以上市科技管理部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查，重点检查项目任务执行情况、经费使用情况、知识产权管理情况等。2.项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供项目实施相关资料和情况。对监督检查中发现的问题，项目承担单位应及时整改。3.如项目实施过程中出现重大事项变更，项目承担单位应及时向地级以上市科技管理部门和省级科技管理部门报告，并按要求履行相关手续。第十五条项目知识产权管理1.项目承担单位应加强项目实施过程中的知识产权管理，按照国家有关法律法规和政策规定，做好知识产权的申请、保护、运用等工作。2.项目形成的知识产权归项目承担单位所有，涉及国家秘密的除外。项目承担单位应采取有效措施保护知识产权，促进科技成果转化和应用推广。第十六条项目协作与交流1.项目承担单位在项目实施过程中，可根据需要与国内外相关单位开展合作研究、技术交流等活动，共同推进项目实施。2.项目承担单位应积极参与省内外科技合作与交流活动，加强与其他地区创新主体的协同创新，提高项目实施水平和效果。第五章项目验收第十七条验收申请1.项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目验收所需的相关材料，包括项目总结报告、技术报告、经费决算报告、知识产权证明材料、应用证明材料等。2.地级以上市科技管理部门负责组织本地区项目验收申请的初审工作，对初审合格的项目推荐上报省级科技管理部门。第十八条验收组织1.省级科技管理部门负责组织项目验收工作，根据项目特点和实际情况，采取会议验收、现场验收等方式进行。2.验收专家从省内外相关领域专家库中随机抽取，组成验收专家组。验收专家组负责对项目进行实地考察、听取汇报、审阅资料、质疑答辩等工作，并提出验收意见。第十九条验收内容1.项目任务完成情况：检查项目是否完成任务书中规定的研究开发、技术创新、成果转化等各项任务。2.技术指标完成情况：考核项目各项技术指标是否达到任务书要求。3.经费使用情况：审查项目经费预算执行情况，是否存在截留、挪用、浪费等问题。4.知识产权情况：检查项目形成的知识产权情况，包括专利、软件著作权、技术秘密等。5.应用推广及经济效益、社会效益情况：评估项目成果的应用推广情况，以及取得的经济效益和社会效益。第二十条验收结论1.验收专家组根据验收情况，形成验收意见。验收意见分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。2.项目完成任务书规定的各项指标，经费使用合理，知识产权管理规范，成果应用推广取得明显成效，验收专家组出具通过验收的意见。3.项目基本完成任务书规定的各项指标，但存在一些minor问题，需要在规定时间内整改，整改合格后通过验收。4.项目未完成任务书规定的主要指标，或经费使用存在严重问题，或知识产权管理混乱，或成果应用推广未达到预期效果，验收专家组出具不通过验收的意见。第二十一条验收结果处理1.通过验收的项目，由省级科技管理部门发布验收结果公告。2.整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并将整改情况报地级以上市科技管理部门和省级科技管理部门备案。3.不通过验收的项目，项目承担单位应根据验收意见进行整改，整改期一般不超过[X]年。整改期满后，由省级科技管理部门组织复查。仍未通过复查的，按有关规定进行处理，并追回已拨财政资金。第六章绩效评价第二十二条评价原则与依据1.绩效评价遵循科学规范、公正公开、分类实施、注重实效的原则。2.绩效评价以项目任务书为依据，对项目实施过程和效果进行全面、客观、公正的评价。第二十三条评价内容与指标1.绩效评价内容包括项目立项决策、目标完成、组织实施、经费使用、社会效益、经济效益、可持续影响等方面。2.绩效评价指标根据不同类型项目特点和管理要求，设置共性指标和个性指标，具体指标体系由省级科技管理部门会同财政部门制定。第二十四条评价方式与程序1.绩效评价采取项目承担单位自评、地级以上市科技管理部门和财政部门审核推荐、省级科技管理部门和财政部门组织评价相结合的方式进行。2.项目承担单位在项目验收后，按照要求开展自评工作，形成自评报告，并报送地级以上市科技管理部门和财政部门。3.地级以上市科技管理部门和财政部门对项目承担单位的自评报告进行审核，对审核合格的项目推荐上报省级科技管理部门和财政部门。4.省级科技管理部门和财政部门根据各地推荐情况，抽取部分项目进行重点评价。评价可采取专家评价、第三方评价等方式进行。第二十五条评价结果应用1.绩效评价结果作为项目承担单位今后申请项目的重要依据，对绩效评价优秀的项目承担单位，在同等条件下给予优先支持。2.绩效评价结果与财政科技资金安排挂钩，对绩效评价较差的项目承担单位，减少或暂停其今后同类项目的申报资格，并追回已拨部分财政资金。3.省级科技管理部门和财政部门根据绩效评价情况，总结经验教训，完善项目管理制度和管理办法，提高财政科技资金使用效益。第七章监督与责任第二十六条监督机制1.建立健全项目全过程监督机制，加强对项目申报、评审、立项、实施、验收等环节的监督检查，确保项目管理规范、公正、透明。2.财政部门、科技管理部门、审计部门等按照各自职责，对项目实施情况和资金使用情况进行监督检查，形成监督合力。3.加强社会监督，鼓励社会公众对项目实施过程中的违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。第二十七条责任追究1.项目承担单位在项目实施过程中如存在弄虚作假、截留挪用经费、擅自调整项目目标和内容等违规行为，由省级科技管理部门和财政部门责令改正，追回已拨财政资金，取消项目承担单位今后一定期限内申报省级科技项目的资格，并依法依规追究相关责任人的责任。2.项目评审专家如在评审过程中存在违反评审纪律、弄虚作假、谋取