工程预结算管理办法

工程预结算管理办法一、总则1.目的为加强工程预结算管理，规范预结算编制行为，合理确定和有效控制工程造价，确保工程建设项目成本得到有效控制，提高项目投资效益，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的预结算管理。3.基本原则严格遵守国家有关法律法规、政策以及行业标准规范，确保预结算工作合法合规。坚持实事求是，如实反映工程建设实际情况，保证预结算数据的准确性和真实性。实行全过程动态管理，从项目前期策划到工程竣工结算，各个环节紧密衔接，有效控制造价。明确职责分工，强化各部门之间的协作与沟通，共同做好预结算管理工作。二、管理职责1.项目管理部门负责组织工程项目的前期策划、可行性研究等工作，提供项目基础资料，参与工程预结算的编制与审核。负责项目实施过程中的进度、质量、安全等管理工作，协调解决工程建设中的各类问题，确保工程顺利进行，避免因管理不善导致的费用增加。负责收集、整理工程变更、签证等相关资料，并及时提交给造价管理部门。2.造价管理部门负责制定和完善工程预结算管理制度、流程和标准。负责组织工程项目的预算编制、审核工作，参与工程招标清单及控制价的编制。负责对工程变更、签证进行造价审核，跟踪分析工程造价变化情况，及时提供造价控制建议。负责工程竣工结算的审核工作，出具审核报告。3.财务部门负责工程款项的支付审核与管理，依据造价管理部门审核后的结算报告和合同约定进行付款。负责对工程成本进行核算和分析，配合造价管理部门做好工程造价控制工作。4.设计部门负责按照项目可行性研究报告及相关规范要求进行工程设计，确保设计文件的质量和深度达到规定标准，避免因设计缺陷导致工程变更和造价增加。参与工程设计变更的技术论证，对设计变更引起的造价变化进行评估，并及时提供相关技术资料。5.施工单位负责按照合同约定和设计文件要求组织工程施工，确保工程质量和进度。负责编制工程预结算文件，并提交给造价管理部门审核。配合造价管理部门做好工程变更、签证等相关工作，及时提供相关资料。三、工程预算管理1.预算编制依据国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、政策文件、计价规范和定额标准。经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。工程勘察报告、施工现场条件、施工组织设计或施工方案等。市场价格信息及类似工程的造价资料。2.预算编制流程资料收集：造价管理部门会同项目管理部门等相关部门收集工程预算编制所需的各类资料，包括设计文件、勘察报告、施工组织设计等。现场勘查：造价人员与项目管理人员等共同进行现场勘查，了解施工现场实际情况，核实相关基础资料。工程量计算：依据施工图纸及相关规范，按照规定的工程量计算规则计算工程量。单价确定：根据市场价格信息、定额标准等确定工程单价。费用计算：按照计价规范和定额要求计算各项费用，包括直接费、间接费、利润、税金等，汇总形成工程预算书。审核与审批：工程预算编制完成后，先由造价管理部门内部审核，审核通过后提交给项目管理部门、财务部门等相关部门会签，最后报公司领导审批。3.预算调整在工程实施过程中，如遇下列情况，可对工程预算进行调整：工程项目建设规模、建设标准、建设内容等发生重大变化。由于不可抗力等原因导致工程变更。国家或地方有关政策法规发生重大调整，影响工程造价。预算调整应按照原预算编制流程进行申报、审核和审批，经批准后方可调整。四、工程结算管理1.结算编制依据工程承包合同、补充协议等。经批准的工程竣工图、设计变更通知、施工签证等相关资料。国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、政策文件、计价规范和定额标准。工程竣工验收报告等相关资料。2.结算编制流程资料收集：施工单位在工程竣工后，应及时整理并向造价管理部门提交工程结算所需的各类资料，包括竣工图、设计变更、施工签证、工程竣工验收报告等。资料审核：造价管理部门对施工单位提交的结算资料进行审核，检查资料的完整性、真实性和有效性，对不符合要求的资料要求施工单位补充完善。工程量核对：造价人员与施工单位造价人员共同核对工程量，依据竣工图和现场实际情况，对工程量计算的准确性进行核实，如有争议，通过现场勘查、查阅相关资料等方式协商解决。单价确定：根据合同约定、市场价格信息等确定工程结算单价，对于合同未约定的单价，按照计价规范和定额标准结合市场行情确定。费用计算：按照计价规范和定额要求计算各项费用，汇总形成工程结算书。审核与审批：施工单位编制的工程结算书先由造价管理部门进行初审，初审通过后组织施工单位进行核对，核对无异议后出具工程结算审核报告，报公司领导审批。3.结算支付财务部门依据造价管理部门审核后的工程结算报告和合同约定，办理工程款项支付手续。支付工程款项时，应严格审核相关资料，确保支付金额准确无误，避免超付、误付等情况发生。五、工程变更与签证管理1.变更与签证的提出在工程实施过程中，因设计变更、施工条件变化、建设单位要求等原因需要进行工程变更或签证的，由项目管理部门、施工单位等相关方提出变更或签证申请。变更或签证申请应详细说明变更或签证的原因、内容、范围、工程量增减情况等，并附相关图纸、文件等资料。2.变更与签证的审核造价管理部门收到变更或签证申请后，应及时组织相关人员进行审核，审核内容包括变更或签证的必要性、合理性、技术可行性以及造价变化情况等。对于重大变更或签证，应组织设计部门、项目管理部门、施工单位等相关部门进行技术论证和经济分析，确保变更或签证方案科学合理，造价可控。3.变更与签证的实施经审核批准的工程变更或签证，由项目管理部门负责组织实施，施工单位应按照变更或签证要求进行施工。在变更或签证实施过程中，项目管理部门应做好跟踪管理工作，确保变更或签证内容得到有效执行，同时及时收集相关资料，如施工记录、验收报告等。4.变更与签证的费用结算工程变更或签证完成后，施工单位应及时编制变更或签证费用结算文件，并提交给造价管理部门审核。造价管理部门按照本办法的相关规定对变更或签证费用进行审核，审核通过后纳入工程结算一并办理支付手续。六、预结算审核管理1.审核内容工程预结算编制依据是否充分、合规，包括法律法规、政策文件、计价规范、定额标准、合同约定等。工程量计算是否准确，是否符合工程量计算规则，有无多算、少算、重算等情况。工程单价确定是否合理，是否符合合同约定、市场价格信息和定额标准。费用计算是否正确，各项费用的计取基数、费率等是否符合规定。工程变更、签证等相关资料是否齐全、真实、有效，费用计算是否准确。2.审核方法全面审核法：按照预结算编制的顺序，对工程量计算、单价确定、费用计算等各个环节进行全面细致的审核。重点审核法：对工程量大、造价高、容易出现问题的部分进行重点审核。对比审核法：与类似工程的预结算进行对比分析，找出差异并进行审核。经验审核法：根据审核人员的经验，对一些常见的问题和容易出错的地方进行重点审核。3.审核程序初审：造价管理部门收到施工单位提交的工程预结算文件后，首先进行初审，初审人员按照审核内容和方法对预结算文件进行详细审核，提出初审意见。核对：初审通过后，造价管理部门组织施工单位进行核对，核对人员对初审意见进行沟通协商，对存在争议的问题进行现场勘查、查阅资料等，力求达成一致意见。终审：核对完成后，造价管理部门出具工程预结算审核报告，报公司领导进行终审。公司领导根据审核报告和相关情况进行审批，确定最终的工程造价。七、档案管理1.预结算资料分类工程前期资料：包括项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、工程勘察报告等。工程合同资料：工程承包合同、补充协议等。工程变更与签证资料：变更或签证申请、审批文件、相关图纸、施工记录、验收报告等。工程预结算文件：预算编制书、结算编制书、审核报告等。其他相关资料：市场价格信息、类似工程造价资料等。2.档案整理与归档项目管理部门、造价管理部门等相关部门应在工程预结算管理工作完成后，及时对各自产生的资料进行整理，按照分类要求进行编号、装订。整理后的预结算资料应移交公司档案管理部门进行归档，档案管理部门应建立完善的档案管理制度，确保资料的安全保管和有效利用。3.档案查阅与借阅因工作需要查阅或借阅工程预结算档案资料的，应按照公司档案管理规定办理相关手续，经批准后方可查阅或借阅。查阅或借阅人员应妥善保管档案资料，不得擅自涂改、损坏、丢失，查阅完毕后应及时归还。八、监督与考核1.监督检查公司内部审计部门定期对工程预结算管理工作进行监督检查，检查内容包括管理制度执行情况、预结算编制与审核质量、变更与签证管理、费用支付等方面。对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知，要求责任部门限期整改，并跟踪整改落实情况。2.考核评价建立工程预结算管理工作考核评价机制，对项目管理部门、造价管理部门、财务部门、设计部门、施工单位等相关部门和单位在工程预结算管理工作中的表现进行考核评价。考核评价指标包括预结算编制与审核准确率