常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法

常州市城市房屋拆迁评估管理试行办法第一章总则第一条目的和依据为加强城市房屋拆迁评估管理，规范拆迁评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁房屋的房地产市场价值进行评估的，适用本办法。第三条基本原则房屋拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则，按照国家和本市有关房地产估价规范和标准进行评估，保证评估结果的真实性、准确性和合理性。第四条管理部门职责市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁评估的行政主管部门，负责对全市房屋拆迁评估活动进行监督管理。区建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内房屋拆迁评估活动的具体监督管理工作。市房地产管理部门负责房屋拆迁评估机构的资质管理等相关工作。第二章评估机构资质与管理第五条资质条件从事房屋拆迁评估业务的机构，应当依法取得房地产估价机构资质证书，并具备与房屋拆迁评估业务相适应的专业技术人员和评估设备。第六条资质申请与审批拆迁评估机构资质申请，由评估机构向市房地产管理部门提出，市房地产管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，按照规定的条件进行审查，作出是否予以批准的决定。予以批准的，颁发资质证书；不予批准的，应当书面说明理由。第七条资质等级与业务范围房地产估价机构资质分为一、二、三级。一级资质的房地产估价机构可以在全国范围内从事各类房地产估价业务；二级资质的房地产估价机构可以在其资质等级许可范围内从事房地产估价业务，包括城市房屋拆迁评估业务；三级资质的房地产估价机构可以在其资质等级许可范围内从事建筑面积[X]平方米以下的城市房屋拆迁评估业务。第八条资质年检与动态管理市房地产管理部门应当对拆迁评估机构的资质进行年检。评估机构应当按照要求报送有关材料，接受资质年检。对不符合资质条件或者有违规行为的评估机构，市房地产管理部门应当责令其限期整改，整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销其资质证书。第三章评估人员资格与管理第九条资格要求从事房屋拆迁评估业务的人员，应当取得房地产估价师资格证书，并在一个拆迁评估机构注册执业。第十条注册与备案拆迁评估人员应当向市房地产管理部门申请注册，并提交相关材料。市房地产管理部门应当自受理注册申请之日起[X]个工作日内，作出是否予以注册的决定。注册后，评估人员应当在拆迁评估报告上签字，并加盖注册章。第十一条继续教育与培训市房地产管理部门应当组织拆迁评估人员参加继续教育和业务培训，提高评估人员的业务水平和职业道德素质。拆迁评估人员每年参加继续教育的时间不得少于[X]学时。第四章评估程序第十二条评估委托拆迁人应当在拆迁公告发布之日起[X]日内，持房屋拆迁许可证、拆迁计划和拆迁方案等资料，向市建设行政主管部门备案的拆迁评估机构名单中随机抽取[X]家评估机构，并与其签订房屋拆迁评估委托合同。评估委托合同应当明确评估的目的、范围、对象、评估时点、评估费用等内容。第十三条实地查勘评估机构应当在接受委托后[X]日内，安排两名以上注册房地产估价师对被拆迁房屋进行实地查勘。实地查勘记录由实地查勘的估价师、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘的，应当由拆迁人、评估机构和公证机关共同对被拆迁房屋进行证据保全，并在评估报告中作出说明。第十四条资料收集评估机构应当收集与被拆迁房屋有关的下列资料：1.房屋所有权证书、土地使用权证书或者其他合法产权证明文件；2.房屋租赁合同、租赁协议等相关资料；3.房屋的用途、建筑面积、建筑结构、成新程度等相关资料；4.其他与房屋拆迁评估有关的资料。第十五条评估方法选择评估机构应当根据被拆迁房屋的实际情况，合理选择市场比较法、收益法、成本法等评估方法进行评估。对于同一拆迁项目的同类被拆迁房屋，应当采用相同的评估方法进行评估。第十六条评估报告撰写评估机构应当在实地查勘结束后[X]日内，出具房屋拆迁评估报告。评估报告应当包括以下内容：1.评估报告封面；2.目录；3.致委托人函；4.估价师声明；5.估价的假设和限制条件；6.被拆迁房屋基本情况；7.估价目的；8.估价时点；9.价值定义；10.估价依据；11.估价原则；12.估价方法选用；13.估价结果；14.估价人员；15.估价作业日期；16.估价报告应用的有效期；17.附件。评估报告应当由注册房地产估价师签字，并加盖评估机构公章。第十七条评估报告送达评估机构应当在出具评估报告后[X]日内，将评估报告送达拆迁人，并按照规定将评估报告副本报送市建设行政主管部门和区建设行政主管部门备案。拆迁人应当在收到评估报告后[X]日内，将评估报告送达被拆迁人。第十八条复估与鉴定被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起[X]日内，向原评估机构书面申请复估。原评估机构应当自收到书面申请之日起[X]日内，出具复估报告。被拆迁人或者拆迁人对复估结果仍有异议的，可以自收到复估报告之日起[X]日内，向市房地产评估专家委员会申请鉴定。市房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起[X]日内，组织专家进行鉴定，并出具鉴定报告。鉴定报告作为最终的评估结果。第五章评估费用第十九条费用标准房屋拆迁评估费用由拆迁人支付，具体费用标准按照国家和本市有关规定执行。评估费用应当在评估委托合同中约定。第二十条费用支付方式拆迁人应当在签订评估委托合同后[X]日内，按照合同约定向评估机构支付评估费用的[X]%作为定金；评估机构出具评估报告后，拆迁人应当在[X]日内支付剩余评估费用。第六章监督管理第二十一条监督检查市建设行政主管部门和区建设行政主管部门应当加强对房屋拆迁评估活动的监督检查，定期对评估机构的评估业务进行抽查。评估机构应当配合主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。第二十二条投诉举报处理任何单位和个人对房屋拆迁评估活动中的违法行为，有权向市建设行政主管部门或者区建设行政主管部门投诉举报。主管部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。第二十三条违规行为处罚评估机构有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或者区建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，降低其资质等级或者吊销其资质证书：1.未按照本办法规定的评估程序进行评估的；2.评估报告弄虚作假或者有重大差错的；3.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；4.转让或者变相转让受托的房屋拆迁评估业务的；5.未经市建设行政主管部门备案，擅自从事房屋拆迁评估业务的。评估人员有下列行为之一的，由市建设行政主管部门或者区建设行政主管部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销其房地产估价师资格证书：1.未按照本办法规定进行实地查勘的；2.签署有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的评估报告的；3.同时在两个以上评估机构执业的；4.以个人名义承接房屋拆迁评估业务的。第七章附则第二十四条施行日期本办法自发布之日起施行。本办法施行前已实施的房屋拆迁项目，评估活动按照原规定执行。第二十五条解释权本办法由市建设行政主管部门负责解释。