环境保护科技计划项目管理办法

环境保护科技计划项目管理办法一、总则1.目的为加强环境保护科技计划项目管理，提高项目实施质量和效益，推动环境保护科技进步，支撑生态文明建设，制定本办法。2.适用范围本办法适用于由环境保护部组织实施的环境保护科技计划项目的管理，包括项目的申报、评审、立项、实施、验收及监督等环节。3.管理原则（1）需求导向。紧密围绕环境保护中心工作和重大需求，突出解决实际环境问题。（2）科学管理。遵循科学研究规律，规范项目管理流程，提高管理效率和水平。（3）协同创新。加强产学研用合作，整合各方资源，形成协同创新机制。（4）绩效导向。注重项目实施效果和绩效，强化目标考核和成果应用。二、组织管理1.管理机构及职责（1）环境保护部科技标准司是环境保护科技计划项目的主管部门（以下简称"主管部门"），负责项目的总体管理和统筹协调。主要职责包括：制定项目管理政策和制度；编制项目指南；组织项目申报、评审、立项；监督项目实施；组织项目验收等。（2）项目承担单位负责项目的具体实施，应具备相应的科研条件和能力，建立健全项目管理制度，保障项目顺利实施。主要职责包括：按照项目任务书要求组织开展研究工作；落实项目配套条件；按时报送项目进展情况和相关材料；接受主管部门的监督检查和验收等。（3）项目依托单位负责为项目实施提供必要的条件保障和管理服务，协助主管部门对项目进行监督检查和验收等工作。2.专家咨询主管部门建立环境保护科技计划项目专家库，专家库成员由相关领域的技术专家、管理专家等组成。在项目管理的各个环节，根据需要邀请专家参与项目评审、咨询、验收等工作，为项目管理提供专业技术支持和决策依据。三、项目申报与立项1.项目指南发布主管部门根据环境保护工作需求和科技发展趋势，定期发布环境保护科技计划项目指南，明确项目申报的领域、方向、要求等内容。2.项目申报符合申报条件的单位按照项目指南要求，填写项目申报书，提供相关证明材料，向主管部门提出项目申请。申报单位应对申报材料的真实性、完整性和可行性负责。3.形式审查主管部门对申报项目进行形式审查，审查内容包括申报材料是否齐全、格式是否规范、是否符合申报要求等。对形式审查不合格的项目，不予受理。4.专家评审主管部门组织专家对通过形式审查的项目进行评审。评审专家依据项目申报书和相关要求，对项目的科学性、创新性、可行性、预期成果及应用前景等进行评价，提出评审意见。5.立项决策主管部门根据专家评审意见，结合环境保护工作实际需求和项目预算安排，进行综合平衡和立项决策。对立项项目下达立项通知，并与项目承担单位签订项目任务书。项目任务书是项目实施和验收的依据，明确项目目标、任务、考核指标、经费预算及各方权利义务等内容。四、项目实施与管理1.项目实施计划项目承担单位应根据项目任务书要求，制定项目实施计划，明确项目实施进度安排、年度目标任务、技术路线、保障措施等内容，并于项目立项后[X]个月内报主管部门备案。2.项目调整项目实施过程中，因特殊原因需要对项目任务书内容进行调整的，项目承担单位应提出书面申请，说明调整原因、内容及对项目实施的影响等，经依托单位审核后报主管部门批准。涉及项目目标、考核指标、经费预算等重大调整的，需重新组织专家论证和立项决策。3.项目进展报告项目承担单位应按照规定定期向主管部门报送项目进展情况报告。年度进展报告应于每年[具体时间]前报送，内容包括项目年度执行情况、取得的阶段性成果、存在的问题及下一步工作计划等。项目结束后[X]个月内，提交项目总结报告。4.监督检查主管部门对项目实施情况进行定期或不定期监督检查，检查方式包括现场检查、书面检查、会议检查等。监督检查内容主要包括项目任务执行情况、经费使用情况、成果产出情况、知识产权管理情况等。项目承担单位应积极配合主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。对监督检查中发现的问题，主管部门责令项目承担单位限期整改；情节严重的，予以通报批评，直至终止项目。5.知识产权管理项目实施过程中产生的知识产权归属按照国家有关法律法规和项目任务书约定执行。项目承担单位应加强知识产权管理，及时申请专利、登记软件著作权等，保护项目成果的知识产权。同时，应积极推动项目成果的转化应用，促进知识产权的转移扩散。五、经费管理1.经费预算编制项目经费预算应根据项目研究任务和实际需要，按照科学合理、实事求是、勤俭节约的原则编制。经费预算应包括直接费用和间接费用两部分。直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。2.经费预算调整项目经费预算一经批复，一般不予调整。确需调整的，应按照以下程序进行：（1）项目预算总额调整，以及项目直接费用中各项费用之间调剂金额超过该项费用预算的[X]%的，由项目承担单位提出书面申请，经依托单位审核后报主管部门批准。（2）项目直接费用中各项费用之间调剂金额不超过该项费用预算的[X]%的，由项目承担单位提出调整申请，报依托单位审批后，报主管部门备案。3.经费使用管理（1）项目经费应专款专用，单独核算，按照预算批复的用途和开支范围使用，不得截留、挪用和挤占。（2）项目承担单位应建立健全经费管理制度，加强对经费使用的内部控制和监督，确保经费使用合规、合理、有效。（3）项目经费的开支应严格执行国家有关财务制度和财经纪律，符合国家关于科研经费管理的相关规定。涉及政府采购的，应按照政府采购有关规定执行。（4）项目承担单位应按照国家有关规定，及时办理科研经费财务报销手续。劳务费、专家咨询费等支出应按照规定发放给相关人员，并提供相应的支付凭证。4.经费监督检查主管部门会同相关部门对项目经费使用情况进行监督检查。监督检查内容包括经费预算执行情况、经费使用合规性、经费管理制度落实情况等。对发现的经费使用问题，主管部门责令项目承担单位限期整改；情节严重的，暂停项目拨款，追回已拨经费，并依法依规追究相关单位和人员的责任。六、项目验收1.验收申请项目完成任务书规定的各项任务后，项目承担单位应在[规定时间]内向主管部门提出验收申请，并提交项目验收申请报告、项目总结报告、项目经费决算报告、项目成果证明材料等验收材料。2.验收组织主管部门收到项目验收申请后，组织或委托相关单位组织项目验收。验收专家组由相关领域的技术专家、管理专家等组成，人数一般为[X]人以上的单数。验收专家组应根据项目任务书要求，对项目完成情况进行全面审查和评价，提出验收意见。3.验收内容验收内容主要包括项目任务完成情况、技术指标达成情况、成果产出情况、知识产权管理情况、经费使用情况、人才培养情况等。4.验收结论验收结论分为通过验收、不通过验收和需要复议三种。（1）项目完成任务书规定的各项任务，各项指标达到要求，经费使用合理合规，验收专家组同意通过验收的，项目通过验收。（2）项目未完成任务书规定的主要任务，或技术指标未达到要求，或经费使用存在严重问题，验收专家组不同意通过验收的，项目不通过验收。（3）验收专家组对项目是否通过验收存在分歧意见的，主管部门可组织专家进行复议。经复议后，形成最终验收结论。5.验收结果应用通过验收的项目，主管部门予以公布，并对优秀项目进行表彰和奖励。不通过验收的项目，主管部门责令项目承担单位限期整改。整改后仍不能通过验收的，主管部门将采取相应措施，如终止项目、追回已拨经费等，并对相关责任单位和责任人进行严肃处理。七、成果管理与转化1.成果登记项目承担单位应在项目验收通过后[规定时间]内，将项目形成的科技成果按照国家有关规定进行登记。成果登记应提交成果登记表、成果评价证明、知识产权证明等相关材料。2.成果推广应用主管部门鼓励项目承担单位积极推广应用项目成果，提高成果的社会效益和环境效益。项目承担单位应采取有效措施，促进成果的转化应用，如建立示范工程、开展技术培训、加强与企业