浙江省船舶生产企业生产条件评价暂行办法

浙江省船舶生产企业生产条件评价暂行办法一、总则（一）目的为加强浙江省船舶生产企业管理，规范船舶生产秩序，提高船舶产品质量，保障船舶生产安全，根据国家有关法律法规和相关标准，制定本暂行办法。本办法旨在全面、客观、公正地评价船舶生产企业的生产条件，促进船舶产业健康发展。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内从事船舶制造、修理、拆解等生产活动的企业（以下简称船舶生产企业）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、标准规范进行评价。2.科学公正原则：采用科学合理的评价方法和程序，确保评价结果客观公正。3.注重实效原则：以提高企业生产条件和管理水平为目标，注重评价结果的实际应用。二、评价机构与人员（一）评价机构1.省级船舶行业主管部门负责组织建立浙江省船舶生产企业生产条件评价机构库（以下简称评价机构库）。评价机构应具备相应的资质和能力，包括熟悉船舶行业相关法律法规、标准规范，拥有专业的技术人员和完善的质量管理体系等。2.申请进入评价机构库的单位应向省级船舶行业主管部门提交申请材料，包括机构简介、人员资质证明、业绩情况等。省级船舶行业主管部门对申请材料进行审核，符合条件的纳入评价机构库，并向社会公布。（二）评价人员1.评价人员应具备船舶相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉船舶生产工艺、质量控制和安全管理等方面的要求。2.评价人员由省级船舶行业主管部门组织培训和考核，取得相应的评价资格证书后，方可从事评价工作。评价人员应严格遵守职业道德，公正、客观地开展评价工作。三、评价内容与标准（一）生产设施与设备1.场地与布局企业应具备与生产规模相适应的场地，场地应满足生产工艺流程的要求，布局合理。船舶制造企业的船台（坞）应符合相关标准，具备良好的承载能力和稳定性；修理企业应拥有合适的船坞、码头或修理车间等设施。2.生产设备配备满足生产需要的各类加工设备，如切割、焊接、机加工等设备，设备应完好、精度符合要求。对于大型船舶制造企业，应具备先进的起重、运输设备，确保船舶分段、总段的吊运和移位安全、高效。拥有完善的检测设备，如无损检测、理化性能检测等设备，以保证产品质量。（二）质量管理1.质量管理制度企业应建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，并确保有效实施。明确各部门和人员的质量职责，建立质量责任制考核机制。2.质量控制从原材料采购到产品交付的全过程应进行质量控制，严格执行原材料检验、零部件加工检验、分段装配检验、总装检验等制度。对关键工序和特殊过程应进行重点监控，做好质量记录，确保产品质量可追溯。（三）安全管理1.安全管理制度建立安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全职责。制定安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等一系列安全管理制度。2.安全设施与防护配备必要的安全设施，如消防设施、通风设备、防爆设备等，并确保其完好有效。对作业现场存在的危险有害因素进行识别和评估，采取有效的防护措施，保障员工的人身安全和健康。（四）环境保护1.环境管理制度建立环境保护管理制度，明确环境保护目标和措施。制定污染防治方案，对废水、废气、噪声、固体废弃物等进行有效治理。2.环保设施配备相应的环保设施，如污水处理设备、废气净化设备等，并确保正常运行。对危险废物应按照相关规定进行分类收集、贮存和处置，防止环境污染。（五）人员资质与能力1.企业负责人企业负责人应具备船舶行业相关知识和管理经验，熟悉国家有关法律法规和政策，能够有效组织和管理企业生产经营活动。2.技术人员拥有一定数量的船舶专业技术人员，包括船舶设计、工艺、质量控制等方面的专业人才。技术人员应具备相应的专业知识和技能，能够满足企业生产技术需求。3.操作人员操作人员应经过专业培训，取得相应的操作资格证书，熟悉操作规程。企业应定期对操作人员进行技能提升培训，确保其操作技能水平不断提高。（六）评价标准1.依据国家和地方相关法律法规、标准规范，制定详细的浙江省船舶生产企业生产条件评价标准（以下简称评价标准）。评价标准分为A、B、C、D四个等级，其中A级为生产条件优秀，B级为良好，C级为合格，D级为不合格。2.评价标准涵盖生产设施与设备、质量管理、安全管理、环境保护、人员资质与能力等方面的具体要求和量化指标。例如，在生产设备方面，规定了各类设备的数量、性能参数等要求；在质量管理方面，对质量管理制度的完善程度、质量检验记录的完整性等进行评分。四、评价程序（一）企业申请船舶生产企业根据本办法和评价标准，认为自身生产条件符合要求的，可以向省级船舶行业主管部门提出生产条件评价申请。申请时应提交以下材料：1.企业生产条件评价申请表；2.企业营业执照副本复印件；3.企业生产设施与设备清单及证明材料；4.企业质量管理体系文件；5.企业安全管理制度及安全设施清单；6.企业环境保护管理制度及环保设施清单；7.企业人员资质证明材料；8.其他相关证明材料。（二）受理与初审1.省级船舶行业主管部门收到企业申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合要求的，予以受理；申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知企业需要补正的内容。2.对受理的申请，省级船舶行业主管部门组织相关人员进行初审。初审主要审查企业提交的申请材料是否真实、有效，是否基本满足评价标准的要求。（三）现场评价1.经初审合格的企业，省级船舶行业主管部门从评价机构库中随机抽取评价机构，组成评价组对企业进行现场评价。评价组一般由35名评价人员组成。2.评价组按照评价标准，对企业的生产设施与设备、质量管理、安全管理、环境保护、人员资质与能力等方面进行现场检查和评估。评价组通过查阅文件资料、现场观察、人员访谈、实物检测等方式获取评价证据，并按照评价标准进行评分。3.评价组在现场评价结束后，向企业反馈评价情况，提出存在的问题和整改建议，并形成现场评价报告。现场评价报告应客观、公正地反映企业的生产条件状况，明确评价等级。（四）审核与公示1.省级船舶行业主管部门对评价组提交的现场评价报告进行审核。审核内容包括评价程序是否合规、评价证据是否充分、评价结论是否准确等。2.经审核通过的评价结果在省级船舶行业主管部门网站上进行公示，公示期为5个工作日。公示期间，接受社会公众的监督。对公示期间收到的异议，省级船舶行业主管部门进行调查核实，并根据核实情况作出处理。（五）结果认定与发布1.公示无异议的，省级船舶行业主管部门认定评价结果，并向企业颁发浙江省船舶生产企业生产条件评价证书，证书有效期为[X]年。评价结果分为A、B、C、D四个等级，具体等级按照评价得分确定。2.省级船舶行业主管部门将评价结果向社会发布，引导船舶行业资源合理配置，促进企业提升生产条件和管理水平。五、评价结果应用（一）企业管理1.船舶生产企业应根据评价结果，针对存在的问题进行整改，不断完善生产条件，提高管理水平。A级企业应发挥示范引领作用，持续保持良好的生产经营状态；B级企业应制定提升计划，向A级企业看齐；C级企业应加强管理，加大整改力度，尽快达到B级及以上水平；D级企业应限期整改，整改仍不合格的，将依法依规予以处理。2.企业在申请相关项目扶持、资质认定、市场准入等方面，评价结果可作为重要参考依据。例如，在申请船舶建造资质升级时，要求企业生产条件评价等级达到一定标准。（二）行业监管1.省级船舶行业主管部门根据评价结果，对船舶生产企业实施分类监管。对A级企业给予一定的政策支持和鼓励，如优先推荐参与行业评优评先等；对B级和C级企业加强日常监督检查，督促其改进；对D级企业加大检查频次和力度，重点监管其整改情况。2.将评价结果与船舶行业信用体系建设相结合，对评价等级高的企业给予信用加分，对评价等级低的企业进行信用扣分，建立守信激励、失信惩戒机制，规范船舶生产企业市场行为。六、监督管理（一）监督检查1.省级船舶行业主管部门定期组织对船舶生产企业生产条件评价情况进行监督检查。检查内容包括评价机构的评价工作质量、企业对评价结果的整改落实情况等。2.对在评价过程中发现评价机构存在违规行为的，责令其限期整改；情节严重的，从评价机构库中予以除名，并依法依规追究相关责任。（二）动态管理1.船舶生产企业生产条件发生重大变化时，应及时向省级船舶行业主管部门报告。省级船舶行业主管部门根据企业报告情况，可组织重新评价或进行专项检查。2.评价证书有效期届满前，企业应提前[X]个月向省级船舶行业主管部门申请复评。复评程序与首次评价