中学2021年“五项管理、双减”工作方案及制度汇编实施版（作业、手机、睡眠、体质、读物、课后服务）

XX中小学落实〃五项管理〃措施方案（完整版）

为深入贯彻落实XXX印发的《深化新时代教育评价改革总体方

案》，推动我校中小学生“五项管理”工作平稳有序推进，落地见效,

xx制定了加强中小学生“五项管理”相关措施，为我XX中小学生身

心健康成长提供强有力保障。

一、作业管理

1.年级组长、学科教研组长和班主任要加强各学科作业统筹，严

格控制每天（含双休日和国家法定节假日）书面作业总量。小学一、二

年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面作业完成时间平均不超过

60分钟，初中平均不超过90分钟。

2.小学三至六年级和初中每天布置的书面作业不得超过3个学

科，且应当堂布置,当天无课的学科不得布置书面作业。

3.教师不得违反教辅材料管理规定要求私订教辅资料，且不得将

依归征订的教辅材料中的内容不加选择地作为作业使用。

4.教师不得布置重复性和惩罚性作业，作业难度不得超过国家课

程标准要求。不得通过短信、QQ、微信等布置作业。书面作业不得要

求学生在电子设备上完成。课堂作业随堂完成，不得挤占学生课后活

动时间。

5.教师不得要求学生自批自改作业。

6.学校和教师不得给家长布置或者变相布置作业，不得要求家长

检查和批改作业。不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。

7.家长不额外布置家庭作业。

8.校外培训机构不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群

打卡等任何形式布置作业。

二、睡眠管理

1.家庭、学校要确保中小学生充足睡眠时间，小学生每天睡眠时

间不得少于10小时，初中生不得少于9小时，高中生不得少于8小

时。

2.统筹安排学校作息时间，小学上午上课时间一般不早于8:20,

中学一般不早于8：00o学校不得要求学生提前到校参加晨会、早读

等统一的教育教学活动。

3.寄宿制学校要合理安排学生就寝时间，在确保每天午休时间约

40分钟的前提下，小学生就寝时间一般不晚于21:20,初中生一殁不

晚于22:00,高中生一般不晚于23:00。

4.个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长、教师不得

要求学生通过熬夜或早起等减少睡眠时间的方式完成作业。

5.学校不得以任何形式鼓励、引导或暗示毕业班学生通过减少睡

眠时间的方式迎考备考。

6.校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30,各类线上直播类

培训活动结束时间不得晚于21：00o网络游戏运营商每日22:00到次

日8:00不得为未成年人提供游戏服务。

三、手机管理

1.原则上学生不得将手机（含电话手表等带有通讯功能的电子产

品，下同）带入校园，禁止将手机带入课堂。

2.对在校园内违反规定使用手机的学生，教师和家长不得采取简

单粗暴的管理手段或放任自流的态度，要教育引导学生科学理性对待

并合理使用手机。

3.教师不得用手机布置作业或者要求学生利用手机完成作业。

4.对于学生在家期间使用手机问题，家长既不能一禁了之，也不

能纵容学生过度使用手机、沉迷网络。

5.家长应以身作则，不在学生面前长时间玩手机。

四、读物管理

1.学校在向学生推荐课外读物时，不得违反《出版管理条例》和

《中小学生课外读物进校园管理办法》有关规定。2.学校图书馆购买

课外读物时，不得违反《中小学图书馆（室）规程》有关规定。

3.严禁学校强制或变相强制学生购买课外读物，不得以年级、班

级或家长委员会名义组织学生统一购买课外读物。

4.教师不得向学生推荐进校园课外读物推荐目录以外的课外读

物。

5.任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售

课外读物。

6.未经学校专门小组或上级教育行政主管部门审核把关，学校不

得接受来源不明确的社会捐赠课外读物。

五、体质管理

1.学校不得以任何理由和方式减少或挤占体育与健康课程时间，

为了孩子，让我们一起携手，为学生共同营造良好的学习环境，促进

学生的全面发展，办好XX人民群众满意教育。

XX小学做好“五项管理”工作落实情况教师个人自

查报告（通用版）

为促进学生身心健康发展，落实教育部关于加强中小学生作业、

睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的通知精神，结合XXX区教

育局《关于进一步开展做好中小学生“五项管理”工作》，武汉市光

谷第八小学依据文件要求对学校“五项管理”落实情况发动全校师生

进行了自查自纠。我针对每项管理进行了自查，在很多方面还不错，

但是也还有一些地方有待改进。汇报如下：

一、五项管理工作落实情况

1、作业管理方面

随着课后延时服务的落实，在老师的辅导下，学生在学校能做完

大部分作业。其中，一二年级无书面家庭作业，三至六年级作业时间控

制在30分钟内。学校定期对教师作业批改情况及学生减负情况进行

检查。教师对布置的作业做到了全批全改，不存在要求学生自批自改、

要求家长批改的现象。

2、睡眠管理

经自查，学生到校时间最早为7：50左右，最晚8：00左右。中午,

学校统一安排午休时间。学校通过家长会、家长课堂、微信公众号等

渠道，宣传充足的睡眠对少年儿童成长的重要性，告知家长保证学生

按时就寝。

3、手机管理

学校无学生带手机到校现象。严格落实不用手机布置作业，不布

置需用手机的作业c对家长咨询作业项目的情况，教师与家长单独沟

通。召开主题班会、辩论会等形式，引导学生合理使用手机。通过家

长群、家长会等渠道，提醒家长严控孩子玩手机,加强对手机的管理。

4、读物管理

学校禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象,

不存在强制或变相强制学生购买课外读物的行为。加强对校园图书的

管理，带领学生至医书馆阅读。班级内也设有图书角，每位同学带一

本课外读物，分享着读。

5、体质管理

学校按规定落实体育和健康课程，1-2年级每周4节,3-6年级每

周3节。落实室内操、大课间活动等体育活动。学生室外活动率较高。

学校开展预防近视专题培训和宣传教育，每天下午按时做眼保健操，

每学期至少1次视力检测。学校坚持做好每年度的体质健康监测工作,

建立和完善学生体质健康档案。

二、存在问题

1、对手机的管控存在较大难度

部分家长反映，学生在家玩手机，孩子看手机的时长难以把控，家

长尝试各种方法，但效果不大，最后无计可施，监督作用缺失。

2、近视防控形势仍然严峻

不正确的读写姿势是导致近视防控形势严峻的原因之一。不良的

用眼习惯短时间难以改正。比如，在老师提醒下，能摆正坐姿，做到“一

尺一拳一寸”，但在没有人提醒的情况下，很难做到。

三、下一步打算

1、进一步加大合理管控手机的宣传教育，同时开展形式多样的文

化活动，鼓励学生发展特长，淡化手机对学生的影响。

2、进一步加大近视防控的宣传教育，建立近视防控互助伙伴制度,

倡导学生相互提醒c考虑技术防控思路。

XXX小学：XXX

2021年6月7日

小学作业管理制度

根据《XX部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（XX

（2021）13号）以及《xx区中小学作业管理实施方案（试行）》要求,

将作业管理纳入学校常规教学管理之中，特制定了管理制度。

一、严控书面作业总量。教师利用乐童计划时间辅导学生，学生

在学校能做完大部分作业。严格执行一、二年级不留书面家庭作业；

三至六年级家庭作业总量不超过60分钟。

二、杜绝重复性、惩罚性作业。教师创新作业形式，分层布置作

业，设计有效作业，不能让学生机械性的抄写和刷题。

三、认真批改反馈作业。教师要对布置的作业全批全改，不得要

求学生自批自改。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分

析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别

要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。

四、教师不得用班级QQ群、微信群等布置家庭作业。

五、加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服

务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导

学生基本在校内完成书面作业。

六、不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁

要求家长批改作业。

小学学生手机进校园使用管理制度

随着手机的日益普及，学生使用手机对学习管理和学生发展带来

诸多不利影响。为了引导学生科学合理使用电子产品，维护学校正常

的教育教学秩序，保障学生身心健康，促进学生学业进步和全面发展,

根据教育部办公厅印发的《关于加强中小学生手机管理工作通知》（教

基厅函（2021）3号）精神，结合学校实际特制定本制度：

一、实施原则

1.以正面引导为主，惩罚批评为辅，家校合作共建和谐校园。

2.本文件中所针对的电子产品包括手机、智能电话手表、平板、

游戏机等一切电子设备

二、校内管理

1.原则上学生不得将个人电子产品带入校园，禁止带入课堂。

2.确有特殊情况需要使用手机，需经老师同意、并由家长提出

书面申请，老师报告学校德育处备案，方可带进校。

3.进校后手机由老师统一保管，禁止带入课堂，放学时再取回。

如发现学生在校期间，未经允许使用手机，班主任老师有权将学生手

机代管并及时告知家长；其他学校管理人员、任课老师、教职工发现

学生使用手机，有权询问情况，并及时将情况通报给班主任。

4.其他电子类产品（智能电话手表、电脑、平板、游戏机等）

使用要求参照手机使用的方法。

三、校外建议

1.周一至周五，无特殊需要，不使用手机。

2.周末或节假日期间，不是以学习为目的的使用手机，每次不超

过半小时，每天不超过一小时。

3.浏览健康安全的网站，不沉迷游戏、不散布负面言论或者谣

言。

4.尽量以运动或者纸质阅读代替电子产品的使用，养成良好的生

活习惯。

本制度于2021年8月1日开始试行，学校拥有本制度的最

终解释权。

小学学生体质健康工作管理制度

为深入贯彻《教育部办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育

工作的意见》、《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理

的通知》等文件精神，落实《国家学生体质健康标准》，结合我校实

际，特制定《XX镇中心小学学生体质健康工作管理制度》。

1.学校按照国家或者地方规定的标准，建设学校体育场地，配备

体育设备、器材，并由专人负责管理。

2.每年召开学区运动会，适时开展以班级为单位的学生体育活

动。

3.积极组织开展大课间、课外体育活动、运动队训练及体育竞赛

等活动，组建学生体育社团，提高学生竞技水平，培养体育竞技人才。

4.每天保证学生体育锻炼1小时时间。争取让学生能普遍达到国

家体质健康测试标准，尽量减少少于近视率和肥胖率的发生比率。

5.适时布置体育家庭作业，家长有义务监督孩子在家好好锻炼，

保证质量完成体育家庭作业，学校定期对学生完成情况进行检查。

6.学校严格按照课时计划开足体育课，一二年级每周4课时，三

至六年级每周3课时，学校无特殊情况不得削减或者挤占体育课时。

当天没有体育课的班级安排30分钟时间组织学生进行体育活动。

7.注重发展学生的体育运动兴趣和特长，使每个学生掌握两项以

上体育运动技能，养成体育锻炼习惯。

8.抓好体育工作评价。建立符合素质教育要求的体育工作评价机

制，通过实践操作，现场展示、现场测试等方式，对学生进行基本技

能、耐力、体能方面的监测，结果作为评价体育教师工作业绩的重要

标准。同时将测试结果反馈给家长，形成家校协同育人合力。完善学

生视力监测机制。

9.加强学生安全教育，提高学生自我保护意识和能力。建立学生

人身伤害事故应急机制，做好应急预案，防止发生群体性安全事件。

五项管理：课外读物进校园管理办法

为丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理,

防止问题读物进入学校校园，充分发挥课外读物育人功能，我校特制

定了《课外读物进校园管理办法》。

一、课外读物具体范围

课外读物是指教材和教辅之外的、进入校园供学校生阅读的正式

出版物（含数字出版产品）。

二、学校是进校园课外读物推荐责任主体。

负责组织本校课外读物的遴选、审核工作，并根据实际需要做好

课外读物推荐和管理工作。

三、学校校课外读物推荐工作须遵守国家相关法律法规要求，坚

持以下原则。

L方向性。坚持育人为本，严把政治关，严格审视课外读物价值

取向，助力学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。

2.全面性。坚持“五育”并举，着眼于学生全面发展，围绕核心

素养，紧密联系学生思想、学习、生活实际，满足学校生德育、智育、

体育、美育和劳动教育等方面的阅读需要，全面发展素质教育。

3.适宜性。符合学校生认知发展水平，满足不同学段学生学习需

求和阅读兴趣。课外读物应使用绿色印刷，适应青少年儿童视力保护

需求。

4.多样性。兼顾课外读物的学科、体裁、题材、国别、风格、表

现形式，贯通古今中外。

5.适度性。学校校和教师根据教育教学需要推荐的课外读物，要

严格把关、控制数量。

四、进校园课外读物要符合以下基本标准。

1.主题鲜明。体现主旋律，引领新风尚，重点宣传习近平新时代

中国特色社会主义思想，传承红色基因，弘扬民族精神、时代精神、

科学精神，彰显家国情怀、社会关爱、人格修养，开拓国际视野，涵

养法治意识。

2.内容积极。选材积极向上，反映经济社会发展新成就、科学技

术新进展，以及人类文明优秀成果，具有较高人文、社会、科学、艺

术等方面价值。选文作者历史评价正面，有良好的社会形象。

3.可读性强。文字优美，表达流畅，深入浅出，具有一定的启发

性、趣味性。

4.启智增慧。能够激发学生的好奇心、想象力、创造力，增长知

识见识，提升发现问题和解决问题能力，增强综合素质。

五、违反《出版管理条例》有关规定，或存在下列情形之一的,

不得推荐或选用为学校生课外读物。

1.违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人

物，戏说党史、国史、军史的；

2.损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；

3.泄露国家秘密、危害国家安全的；

4,危害国家统一、主权和领土完整的：

5.存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；

6.存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民

族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；

7.宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在

崇洋媚外思想倾向的；

8.存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬

超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌

博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；

9.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

10.存在科学性错误的；

11.存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使

用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；

12.其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良

影响的。

六、进校园课外读物原则上每学年推荐一次。

推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理

人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；教研组负责审读，

对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物

要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门

小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报教育行

政主管部门备案。

七、进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买

原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购

买。对家长自主购买推荐目录之外的课外读物，学校要做好指导工作。

学校图书馆购买课外读物按照《学校图书馆（室）规程》有关规定执

行。

八、加强其他渠道进校园课外读物的管理。

任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课

外读物。

学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部

门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。

九、学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，各班设立读

书角；学校组织开展读书启动仪式，各年级开展丰富多彩的读书活动

等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。提高学生阅读兴趣，培

养良好阅读习惯。发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校

协同育人的良好氛围，并对表现突出的家庭进行表彰。

十、建立监督检查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的

管理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

十一、严禁不按规定程序组织推荐校园课外读物；严禁教师强制

或变相强制学生购买课外读物，存在以上情形的，视情节轻重依法依

规予以处理。

中学学生睡眠管理制度要求

为进一步贯彻落实教育部2021年全国教育工作会议精神和五项

管理规定，深入抓好学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管

理，强化学生睡眠管理，保证中小学生睡眠时间，探索科学有效的睡

眠管理方法，促进学生身心健康全面发展，特制定如下规定：

一、加强领导，明确睡眠管理的重要意义

睡眠是学生健康成长的重要环节，是提高身体素质的保障。提高

课堂的效率需要学生有•个良好的精神状态。学生的睡眠质量是高效

课堂的关键，要积极做好和改善学生的睡眠情况，引导学生家长高度

关注、积极配合。

二、严格落实中小学上课时间

1.小学学生上午不早于8:20上课，初中学生不早于8:00上课。

让孩子们可以多睡一会，并且有时间吃一份营养丰富的早餐。

2.值日生提前20分钟到校，参加卫生区的劳动。

3.其他有任务的同学根据学校安排参加相关升旗、活动准备等活

动，原则最多提前30分钟到校。

三.学生就寝管理

1.小学生最晚不超过21：20,初中生最晚不超过22：00就寝。

小学生不早于7：20,初中不早于7：00起床。建议家长督促孩子

养成午休习惯，以弥补睡眠不足的情况。

2.切实减轻学生的课外负担。按照规定布置家庭停业，给孩子们

更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

3.学习困难学生，任课教师要因人而异，帮助学生分析原因，加

强辅导，减少作业量次和难度。

四、睡眠的管理与监督

1.加强学生睡眠时间的监督。班主任和任课教帅及时观察学生在

校上课的精神状况，及时与睡眠不足家长沟通，协助加强对学生睡眠

情况的把控。

2.定期开展有关睡眠情况的班会，宣传睡眠对身心健康的重要

性。

3.小学学生每天保证10个小时睡眠，初中学生保证9小时睡眠。

班级要经常性地抽查家长的执行情况，对于侵占学生休息时间的情况

指导家长加强监控，提升家庭教育水平。

4.家长要督促孩子按时就寝不熬夜，并为孩子睡眠提供安静环

境，教育孩子养成良好睡眠习惯，要求孩子睡前不玩手机、电脑和手

机不上床等，以利于孩子尽快入睡，保证睡眠质量。

XX中小学生校内课后服务工作方案（修订版）

为全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精

神，按照《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指

导意见》（教基一厅（2017）2号）和《XX省教育厅关于做好中

小学生校内课后服务工作的指导意见》（x教基（2018）9号）

和《XX市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的贯彻实

施意见》（x教基（2018）14号）要求，进一步满足新时代广大

家长对中小学生校内课后服务的迫切需求，解决学生课后托管

难问题，结合xx县校内课后服务工作实际，制定本方案。

一、指导思想

校内课后服务是指学校在非教育教学时段受学生家长或指

定监护人的委托所提供的服务。开展学生校内课后服务,是培养

学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学

生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力，使人民群众具

有更多获得感和幸福感的民生工程。

学校要高度重视学生校内课后服务工作，要从“办人民满

意的教育”的高度出发，不断创新校内课后服务模式，积极开

展学生校内课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求,

提供丰富多样的校内课后服务。

二、基本原则

（一）公开服务事项，主动接受监督

开展校内课后服务的学校要公开服务方式、服务内容、安

全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。

（二）坚持自愿选择，健全工作机制

20

学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择。学生

选择在校外参加课后服务的，学校要引导家长选择合法合规、

安全有保障、服务质量高的有证校外托管机构。

（三）坚持公益普惠，量力而行开展

校内课后服务坚持公益普惠性,采取政府和学校支持、家长

合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。

三、服务内容和形式

（一）服务时间

校内课后服务时间是指正常上课日的中午、下午课后至

18:00止，各学校可根据实际情况调整下午的课后托管服务时

间。

（二）服务对象

校内课后服务对象为本校在读的学生，要优先保障残疾儿

童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童和

中低年级学生等亟需校内课后服务学生群体，提倡对个别学习

有困难的学生给予免费辅导帮助。

（三）服务内容

1.在校午餐服务

结合我县实际，学生应在取得《食品经营许可证》的学校

食堂就餐或选择有配餐资格的企业对中小学生午餐进行集体配

送。

2.在校午休服务

一般安排在教室或安排在经过改造具备一定条件的图书

馆、阅览室、多功能室、体育馆等场所。条件较优越场所优先

提供给低年级学生使用，具体由各学校根据实际情况组织实施。

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鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任

务前提下，参与校内课后服务管理工作并取得相应的劳务报酬，

鼓励退休老教师、家长等社会热心人士等作为志愿者参与午休

看管工作。

3.课后托管服务

实行“一校一案”，遵循“家长自愿、校内实施、共同监管”

的原则，由各学校根据本校场地、人员、资源及家长需求等实

际情况制订具体的实施方案，课后托管活动形式、内容及时间

由学校会同家长委员会协商确定。在不加重学生课业负担的前

提下，学校在托管时间内可安排作业辅导、自主阅读、体育、

艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组

活动，观看适宜青少年的影片等课外活动，鼓励开展学生综合实

践活动，或组织学生就近到社区、少年宫、企事业单位开展社会

实践活动。

学校和家委会要广泛动员民间艺人、能工巧匠、非物质文

化传承人、退休老教师、在校青年教师、大学生及社会热心人

士等作为志愿者参与校内课后服务工作，为学生提供文化艺术、

心理疏导、饮食作息等形式多样的校内课后服务。

学校也可根据学生家长需求，向第三方社会机构购买服务。

引入第三方社会机构参与校内课后服务的，学校会同家长委员

会及第三方社会机构，根据容纳学生人数、服务内容、服务时间、

劳务报酬和设施设备损耗、维修成本等合理确定收费标准。学

校应将开展课后服务的具体方式、服务内容、人员安排、容纳

人数、服务条件、审核标准和费用标准等信息及时向学生及家

长公示；学生家长自愿选择服务项目，提出报名申请；学校委

22

托第三方社会机构作为收费主体，与家长签订服务协议，收取的

费用要进行专账管理，并在每学期末公示收支情况。

四、服务经费及收支管理

（一）午餐费用。午餐收费实行按实收取。参照目前XX

县午餐实际水平在每餐3至8元的幅度，由各学校家委会与学

校（配餐中心）自行商定。

（二）托管服务费用。先由学校杈据该校参与托管服务的

学生人数、服务内容、服务时间、设施设备损耗、维修成本及

教职工、安保人员劳务报酬等因素，经有关部门综合考虑，建

议：午休及下午放学后托管两项服务费合共10元/人/天（如只

选其中一项的，贝!收5元/人/天），费用由家长自行承担。

（三）收支管理。开学后由家委会统一收取本学期午餐费

转交给开展服务的学校或配餐中心，学校（配餐中心）在学期

末按照实际就餐数计算相关费用进行“多退少补”。午休费及学

校直接开展课后托管服务费，由学校每学期收取并向每位参加

的学生开具税务票据。各学校每月定期公开午休费及课后托管

费支出明细，并在学期末按照成本价计算相关开支进行“多退

少补若学校委托第三方社会机构开展课后托管服务的，由家

长自行与相关机构签订服务协议，费用由家委会收集交至相关

服务机构C

教职工参与校内课后服务工作取得的收入在学校绩效工资

总量外单列管理。其中，教职工参与由学校举办的午餐、午休

及学校举办的其他校内课后托管服务项目的，劳务报酬从相应

的经费渠道中列支；教职工参与由第三方社会机构举办的校内

课后服务的，劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。

23

五、保障机制

（一）政府主导，各司其职

按照义务教育“以县（市、区）为主”的管理体制，县政

府要充分发挥对学生校内课后服务的指导作用，组织各职能部

门成立校内课后服务管理机构工作组，落实日常监管及联合检

查工作。

1.教育行政部门要担负起中小学生校内课后服务的统筹管

理职责，同时加强与财政、税务、公安、人社、卫健、消防、市

场监管等有关部门的沟通协调，共同做好中小学生校内课后服

务管理工作。对变相开展集体教学、有偿教育辅导、“补课”等

行为进行检查，规范监督各学校委托第三方社会机构开展课后

服务行为，指导学校加强对受托学生的纪律与安全教育，指导

家长委员会对校内课后服务开展情况进行监督。

2.财政部门要按照县政府的统一部署落实好相关财政政

策，加强对校内课后服务专项资金的监管，规范各类招投标行

为及财务管理。

3.市场监管部门要加强对校内课后服务收费项目、收费标

准的监管；加强对第三方社会机构收费行为的监管；加强对学

校（配餐中心）的食品卫生及安全监管。

4.税务部门要积极配合做好税务票据的发放、管理工作°

5.消防部门负责指导教育部门、学校做好消防安全工作。

6.公安部门负责对学校的安保设施及人员进行监督管理；

公安交警部门负责对放学高峰期学校周边交通安全进行监督管

理。

7.卫健部门负责对学校的饮用水2生、传染病预防和控制

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进行监督管理，指导学校卫生保健业务工作，监督和指导学校

贯彻落实国家关于学校卫生保健工作的法律法规。

8.人社部门负责校内课后服务用工相关工作的监督管理。

（二）学校主体，特色发展

1.强化责任意识。各学校要积极作为、勇于探索，发挥“主

阵地”作用，成立以校长为第一责任人的校内课后服务管理机

构，实行“一校一案”，形成适合需要、各具特色、科学系统的

课后服务体系。

2.健全保障机制。各学校要把安全放在首位，落实安全责任,

完善安全管理制度和应急预案，加强安全卫生意识教育，强化安

全检查和门卫登记等管理制度，对参与人员的品德、健康严格

把关，制定并落实考勤、监管、交接班制度。要切实消除在场地、

消防、食品卫生、安全保卫等方面的安全隐患，确保学生人身安

全。鼓励建立校园伤害风险、尤其是损害赔偿的多方承担共担

机制，健全学生的医保制度、校园伤害保险、学生意外商业险等

制度，为校内课后服务提供保障。