综合管理部制度

目录

南梗河发电厂厂长办公会议事规则...........................................1

南柳河发电厂行政工作规则.................................................9

南梗河发电厂规章制度管理办法.............................................20

南柳河发电厂“三公"经费等八项费用管控实施细则...........................27

南柳河发电厂法律事务工作管理办法........................................40

南梗河发电厂法律纠纷案件管理办法........................................47

南梗河发电厂公文处理办法................................................53

南梗河发电厂车辆使用费管理办法..........................................67

南桃河发电厂会议管理办法................................................71

南柳河发电厂印章管理办法................................................74

南梗河发电厂差旅费管理办法..............................................78

南柳河发电厂车辆管理办法................................................86

南柳河发电厂督办工作管理办法.............................................91

南桃河发电厂保密工作管理规定.............................................98

南柳河发电厂商业秘密保护实施细则........................................116

计算机网络与信息安全管理办法............................................122

南柳河发电厂信息系统运维管理办法........................................143

南柳河发电厂档案管理制度...............................................164

南梗河发电厂保密要害部门、部位保密管理暂行规定..........................238

南柳河发电厂领导干部保密工作责任追究实施细则（试行）....................244

南柳河发电厂办公用品管理细则............................................248

南桃河发电厂物资验收管理办法............................................250

南柳河发电厂废旧物资管理实施细则.......................................254

南梗河发电厂物资管理办法...............................................260

南梗河发电厂厂长办公会议事规则

第一章总则

第一条为进一步建立完善民主、科学的决策机制，

规范厂长办公会议事程序，实现决策的民主化、科学化、

规范化、制度化，根据《国电四川发电有限公司贯彻落实

“三重一大”决策制度实施办法》、《国电四川电力股份

有限公司总经理办公会议事规则》等制定本规则。

第二条企业实行厂长负责制，厂长负责企业行政全

面工作。厂长办公会是厂长行使职权，提高全厂管理水平,

实行科学民主决策的主要会议。会议原则上每月召开一至

二次，必要时可临时召开。

第三条厂长办公会出席人员为厂长、党委书记、副

厂长、纪委书记、工会主席、总工程师；综合管理部主任

列席会议；行政秘书负责会议记录。根据议事内容需要，

研究企业重大事项，副总工程师及各部门负责人列席会议;

研究一般事项有关部门的负责人列席会议。

第二章议事原则

第四条厂长办公会议事应遵循以下原则：

（一）依法议事的原则。严格遵守和贯彻执行党和国

家的法律法规、路线方针政策，以及上级公司的规章制度,

研究决定厂的重要事项。

（二）厂长负责制的原则。厂重大事项须经厂长办公

会议决定。厂长办公会议由厂长或厂长委托的厂领导召集

和主持。

（三）科学高效的原则。会议讨论材料需提前送参会

人员阅看，与会人员根据会议议题事先作好发言准备，会

上积极发表意见，在充分讨论的基础上作出正确及时的决

策。

第三章议事范围

第五条厂长办公会议事范围：

（一）企业发展战略、经营方针、中长期发展规划等

战略管理事项；

（二）企业年度生产经营计划、设备检修技改计划、

科技项目计划及重大调整事项；

（三）企业年度财务预算和决算、非正常税费缴纳、

签订重大经济合同；

（四）重大安全生产、突发事件、维护稳定等涉及企

业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；

（五）年度内部审计方案、重大法律事务、年度市场

营销方案、企业年度工作报告等重大生产经营管理事项；

（六）企业资产双失核销、资产处置、国有产权变动、

利润分配和弥补亏损、缴纳国有资本收益等重大资产（产

权）管理事项；

（七）风险管理和内控体系建设、重要企业内部改革

方案和管理制度的制定或修订；

（A）企业薪酬分配、福利待遇、职工安置等涉及职

工切身利益的重大事项；

（九）年度目标责任制考核、年度绩效考核事项；

（十）涉及员工贞身利益，事关企业安全稳定的职工

队伍建设方面的事项（包括员工岗位调整、调入调出等）；

（十一）工程承发包、工程建设施工和设备、物资、

技术服务采购等招投标事项；

（十二）企业融资方案；

（十三）企业预算内未纳入月度资金计划超过50万大

额资金的调动和使用；

（十四）企业预算外资金申请和使用；

（十五）企业对外捐赠或赞助；

（十六）厂长认为应当研究的其他事项。

第六条下列事项须经厂党委会前置审议后，提交厂

长办公会审议、决策。

（一）企业基本管理制度的制订和修改；

（二）企业发展战略和中长期发展规划；

（三）企业生产经营方针、年度生产经营计划、年度

投资计划、年度预算和决算；

（四）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投

资中的原则性方向性问题；

（五）企业内部重大改革方案；

（六）企业年度目标责任制考核、年度绩效考核等事

项；

（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大

事项。

第四章议题确定程序

第七条厂长办公会议题的确定：

（一）厂长、党委书记都认为需要办公会研究的事项

直接列为议题内容。

（二）厂其他领导根据职责分工认为需要提交办公会

研究的事项，经厂长和党委书记同意后列为议题内容。

（三）各部门负责人根据工作情况认为需要提交办公

会研究的事项，由部门报分管领导同意，再由分管领导报

厂长审定后列为议题内容。

（四）办公会不临时增加或取消议题。紧急情况下必

须临时提请办公会研究决定的事项，应征得厂长的同意。

（五）为提高厂长办公会议事决策效率，厂长应在会

前就办公会研究的重大事项（议题）与党委书记和其他相

关领导班子成员进行必要的沟通。如在事项上有重大分歧,

原则上不上会研究。

第八条提交厂长办公会研究的重大议题，应事先由

分管领导主持专题会议研究讨论，提出可供会议决策参考

的意见或建议。其他议题也应做好会前与相关领导及部门

的交流沟通工作，必要时召开专题会议研究，提出可供会

议决策参考的意见或建议。

第九条提交厂长办公会研究的议题，参会人员会前

应阅研会议材料并作好相关准备。涉及厂改革、经营、发

展及职工切身利益等的重大问题，应由相关部门提前听取

和收集各方面的意见。

第五章议事程序

第十条有关部门将审批同意后的议题交综合管理部

汇总。综合管理部原则上在会前二日将议题、议程、资料

的纸质版或电子版送达参会人员。

综合管理部负责会议安排、人员通知等会前准备、会

议的记录和会议纪要的整理。负责会议记录的人员应如实

记录会议发言情况。

综合管理部将整理好的会议记录和会议纪要送达相关

人员签字认可后，将纪要印发给参加会议有关人员和有关

部门贯彻执行。

第十一条厂长办公会由厂长或厂长委托的其他厂领

导主持，厂长办公会议出席人数应达到或超过应出席人数

的2/3,会议方可举行；如有重大事项议题，出席人数需达

到或超过应出席人数的3/4,会议方可举行。

笫十二条厂长办公会成员因故缺席会议，会前由综

合管理部对上会的议题议案征求其意见建议并在会上通报,

会后通报会议情况。

第十三条与会人员在集体讨论决定问题时，应畅所

欲言，充分发表自己的意见，对分管工作要敢于负责，切

实履行职责，对不属于自己分管的工作，也要积极主动提

出意见和建议。

第十四条厂长办公会实行末位发言制度。先由议题

承办部门向办公会全面汇报相关情况，各相关业务部门发

表意见，再由其他领导发表意见，分管领导发表意见，党

委书记发表意见，最后由厂长根据会议讨论情况总结形成

决议。

第十五条厂长办公会实行集体负责制。厂长办公会

决策事项可采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。

会议表决事项，应按照少数服从多数的原则，出席会议的

正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到

会人数的2/3为通过；对在厂长办公会上研究的事项意见

不统一时，不紧迫的事项应推迟决议，重新调研，待意见

成熟后，再提交会议决议，如涉及很紧迫的事项，可经厂

领导再次商量表决，由厂长做出最终决策。

第十六条厂长办公会决策的重大事项，需报上级公

司批复或需通过职代会审议通过的，应在办理完成规定程

序并取得同意后方可实施。

第六章会议纪律

第十七条出席和列席厂长办公会的人员必须严格遵

守保密纪律，对应保密的会议内容、讨论的具体情况以及

未经会议批准传达和公布的决议，不得以任何方式向外泄

漏，更不允许将会议上的不同意见对外扩散。

第十八条厂长办公会实行回避制度，凡涉及与会人

员个人或亲属的利益问题时，有关人员应主动回避。

除综合管理部主任和行政秘书，其余列席人员应等通

知后方可列席会议。

第七章会议决议的执行与考核

第十九条厂长办公会形成的决议或决定，各有关部

门和人员必须认真贯彻执行。根据集体的决定和职责分工,

凡属已有明确规定和职权范围内的事情，由分管领导和部

门负责处理；对全局性的或没有明确分工的工作，由厂长

明确分管领导和承办部门。

笫二十条厂长办公会决定的事项，因客观因素导致

情况发生变化，不适宜或不可能按原决议或决定执行时，

承办部门应向厂长报告或提交厂长办公会复议。

第二十一条综合管理部是会议决议督办和考核的责

任部门，对照下列标准进行考核：

纪要未按要求印发，按照1分/项扣减责任部门当月绩

效总分；

未按办公会决议贯彻执行的，按照2分/项考核考核牵

头部门当月绩效总分，按照1分/项考核配合部门当月绩效

总分。

第八章附则

第二十二条本规则由厂长办公会审定。

第二十三条本规则自印发之日起施行。

南梗河发电厂行政工作规则

第一章总则

第一条为规范南根河发电厂行政工作，明确各行政隶

属关系和办事程序，确保厂的各项工作正常有序的开展，特

制定本规则。

第二条南根河发电厂是国电四川电力段份有限公司的

全资生产（发电）企业，代管国电四川栗子坪发电有限公司,

向国电四川电力股份有限公司负责。

第三条南桃河发电厂遵守国家法律法规，执行党的方

针政策和上级公司规章制度。组织动员所属部门，以安全生

产为基础，遵守市场经济原则，确保南柳河发电厂全面发展。

第二章主要职能

第四条南根河发电厂对所属部门实行统一领导，统一

管理。

第五条审议、决策、执行下列事项：

（一）企业发展成略、经营方针、中长期发展规划等

战略管理事项；

（二）企业年度生产经营计划、设备检修技改计划、

科技项目计划、财务预算和决算、缴纳税费、签订经济合

同、安全生产、内控体系建设、内部审计、法律事务、物

资管理、市场营销、企业年度工作报告等生产经营管理事

项；

（三）企业资产损失核销、资产处置、国有产权变动

等资产（产权）管理事项；

（四）企业内部改革方案和管理制度的制定或修订；

（五）企业薪酬分配、福利待遇、职工安置等涉及职

工切身利益的事项；

（六）目标责任制考核、绩效考核事项；

（七）职工队伍建设方面的事项；

（A）工程承发包、工程建设施工和设备、物资、技

术服务采购等招投标事项；

（九）企业预算内大额资金的调动和使用；

（十）企业预算外资金申请和使用；

（十一）企业对外捐赠或赞助；

（十二）依法开展厂务公开，保障企业和职工的权益。

（十三）代管国电栗子坪发电有限公司。

上述事项属于上级单位审批范畴的，经厂会议集体审议

后，应当向上级单位履行报批程序，经批准后方可履行后续

程序及实施。

第六条下列事项由厂长办公会审议、决策：

（一）企业发展战略、经营方针、中长期发展规划等战

略管理事项；

（二）企业年度生产经营计划、设备检修技改计划、科

技项目计划及重大调整事项；

（三）企业年度财务预算和决算报告、非正常税费缴纳、

签订重大经济合同；

（四）重大安全生产、突发事件、维护稳定等涉及企业

政治责任和社会责任方面采取的重要措施；

（五）年度内部审计方案、重大法律事务、年度市场营

销方案、企业年度工作报告等重大生产经营管理事项；

（六）企业资产损失核销、资产处置、国有产权变动、

利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国有资本

收益等重大资产（产权）管理事项；

（七）风险管理和内控体系建设、重要企业内部改革方

案和管理制度的制定或修订；

（A）企业薪酬分配、福利待遇、职工安置等涉及职工

切身利益的重大事项；

（九）年度目标责任制考核、年度绩效考核事项；

（十）涉及员工切身利益，事关企业安全稳定的职工队

伍建设方面的事项（包括员工岗位调整、调入调出、公司系

统内跨单位人员调整等）；

（十一）工程承发包、工程建设施工和设备、物资、技

术服务采购等招投标事项；

（十二）企业融资方案；

（十三）企业预算内未纳入月度资金计划超过50万大

额资金的调动和使用；

（十四）企业预算外资金申请和使用；

（十五）企业对外捐赠或赞助；

（十六）厂长认为应当研究的其他事项。

第七条下列事项须经厂党委会前置审议后，提交厂长

办公会审议、决策。

（一）企业基本管理制度的制订和修改；

（二）企业发展战略和中长期发展规划；

（三）企业生产经营方针、年度生产经营计划、年度

投资计划、年度预算和决算；

（四）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投

资中的原则性方向性问题；

（五）企业内部重大改革方案；

（六）企业年度习标责任制考核、年度绩效考核等事

项。

（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大

事项。

第八条下列事项由党委会审议、决策：

（一）需要向上级党组织请示报告的重要事项，所属

党支部请示报告的重要事项；

（二）企业党组织和党员队伍建设方面的重要事项；

（三）企业领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍

建设和职工惩处方面的重要事项；

（四）企业党风廉政建设和反腐败工作、巡视工作的

重要事项；

（五）意识形态工作、思想政治工作、精神文明建设、

企业文化建设方面的重要事项；

（六）统战、工会、共青团等群众工作方面的重要事

项;

（七）企业内部机构设置和人员编制等事项；

（A）党内制度的制定和修改；

（九）企业先进集体和个人评选表彰奖励有关事项

（包括向上级单位推荐表彰先进集体和个人）；

（十）在重大安全生产、突发事件、维护稳定等涉及

企业政治责任和社会责任方面采取的重要措施；

（十一）企业部门中层管理人员的任免或推荐；

（十二）企业后备干部人选的确定；

（十三）向上级单位和外单位推荐有关领导人员；

（十四）根据上级单位有关规定，由本企业直接管理

的其他干部的任免；

（十五）党内法规和规范性文件规定的其他事项。

第九条厂长定期向职代会报告工作，企业职工代表

大会审议下列事项：

（一）厂长工作报告，企业上年度预算执行情况及本

年度预算安排、生产经营计划等；

（二）企业改制重组中的职工安置方案；

（三）企业职工年度教育培训计划、福利费、职工薪

酬、业务招待费等方面情况；

（四）涉及职工切身利益的重要规章制度制定；

（五）企业年金方案制定、修改和终止，年金方案终

止后重大事项及年金基金未归属权益分配方案；

（六）企业集体合同草案；

（七）选举职代会专门工作委员会（小组）成员；

(A)根据法律法规有关规定，审议通过涉及职工切

身利益的其他重大事项。

第三章行政领导制度

第十条南梗河发电厂实行厂长负责制。厂长主持南椀

河发电厂行政全面工作，其他厂领导协助厂长分管、协管有

关方面的工作。合同签订按上级公司授权由厂长签订。

第十一条南梗河发电厂行政工作中的重大问题和重

大决策，应按照《厂长办公会议事规则》、《党委会议事

规则》集体决策，不得以个别征求意见或分别签字等方式

代替会议审议决策。

涉及到需要提交职代会审议决定的事项，由厂长办公会

讨论后根据《职代会条例实施细则》有关规定按程序进行决

策。

对紧急和突发性重大事件，来不及请示厂长和召开会议

讨论通过而又必须临时处理的，各分管厂领导互相协商，及

时向厂长报告，并在厂长办公会通报并予以追认，临时决定

人应当对决策情况负责。

集体决策作出后，如遇特殊情况需对决策内容作重大

调整，应当按规定重新履行集体决策程序，不得个人或少

数人擅自决定。

参与决策的个人对集体决策有不同意见，可以保留或

者向上级组织反映，但在上级或本级组织改变决定前，除

执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外，必须无条件

执行已作出的决定。

第十二条行政日常工作按分工负责的原则，具体分工

由厂长办公会决定。各副厂长（总工）在厂长领导下按各自的

分工负责处理分管的业务工作。对职责范围内或已有原则规

定以及经厂长办公会研究决定的问题，分管副厂长（总工）应

负责及时处理；对于重大事项，分管副厂长（总工）应与有关

业务部门研究，提出初步处理意见，报请厂长决定或提交厂

长办公会议讨论决定。

第十三条厂领导不能同时外出，外出（含石棉境内）

应告知综合管理部。

厂长外出期间，委托党委书记主持厂行政全面工作并代

管厂长直接管理的工作。

党委书记外出期间，委托厂长主持厂党务全面工作并代

管党委书记管理的工作。

厂长和党委书记同时外出期间，由厂长或党委书记委托

有关领导代管厂行政和党务全面工作。

其他领导成员外出期间，由厂长或党委书记安排有关领

导代管其工作。

第十四条厂属各部门的主任主持本部门全面工作，副

主任协助主任分管有关方面的工作。无正职的部门由主持工

作的副职主持本部门全面工作。

第四章会议制度

第十五条南梗河发电厂具有决策性的重要会议按厂相

关会议制度执行。

第十六条厂领导对各自分管的部门应每季研究一次工

作，审定和检查季度及年度工作目标计划完成情况。各部门

每月召开一次会，及时研究、布置工作，检查、总结责任目

标计划的完成情况和岗位责任制的落实情况。

第五章文件审批制度

第十七条南根河发电厂的公文处理按《南桃河发电厂

公文管理办法》组织实施，坚持精简、及时、准确、保密的

原则。

第十八条逐级把好文件质量关，文稿的起草、核稿、

审稿、签发、校对等人员应在政策法律、行文规则、文字内

容等方面认真负责，保证文件的质量。文稿模糊不清、条理

混乱、缺项漏项的应退回主办部门修改、清稿或重办，文件

出现差错应明确有关人员的责任并进行处理或重印，已签发

的文件如需重要修改须经签发人批准。

第十九条南梗河发电厂文件审签权限：向上级公司的

重要请示、报告，全厂性、综合性的重要规章制度和工作总

结、工作部署等重要文件，由厂长或党委书记审批签发；关

于某一方面工作的文件和专题会议纪要，由分管厂领导审批

签发；对外资料的提供由分管厂领导审核后报厂长签发。

第六章行政工作程序

第二十条行政工作贯彻责权一致，逐级负责，归口办

理，分工协作的原则。职权外的事应请示、报告，职权内的

事应妥善处理，职责内的事应主动办好，工作交叉的事应密

切配合。坚决防止推委、拖拉等不负责任的现象发生。

第二十一条综合管理部协助厂行政领导协调工作。职

责交叉的事项由综合管理部按照相关职责原则指定牵头部门

办理。

第二十二条厂长、副厂长（总工）和各部门负责人应坚

持面向职工群众，深入现场，检查指导工作，切实解决现场

实际问题和困难。深入生产现场调查研究的时间，生产管理

部、安全监察部每周不得少于2次；分管生产副厂长、总工、

副总工每周不得少于1次，其他厂领导根据实际情况安排时

间。到现场后做到“四查”“四落实”即查安全隐患、查设

备缺陷、查文明生产、查现场管理。落实防患措施、落实消

缺期限、落实安全生产责任、落实现场管理责任。

第二十三条为保证各部门工作的正常运转，部门负责

人一般不得同时外出，部门正职外出应经分管厂领导同意，

厂长审批，并委托一名副职主持工作，无副职的应指定临时

负责人。部门副职外出需经正职同意，分管厂领导审批，并

安排好外出期间的工作。部门负责人（包括副职）外出情况

需报综合管理部，部门其他人外出应部门负责人同意，并做

好工作交接。

第七章行政工作纪律

第二十四条厂领导应严格执行厂各项规定，不得发

生下列情形：

（一）非紧急情况下个人或少数人决定“三重一大”

事项；

（二）违规拆分标的、拆分金额、划小单元、缩小范

围以规避集体决策；

（三）不履行或不正确履行决策程序和规则；

（四）紧急情况下由个人或少数人临时决定，但事后

未按程序经厂长办公会追认；

（五）不执行或擅自改变集体决定；

（六）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽

回损失或影响而不采取积极措施；

（七）集体决策时未按规定执行回避制度；

（A）指示篡改会议记录；

（九）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料；

（十）其他违反决策规定、造成重大损失或严重不良

影响的情形。

第二十五条企业职能部门工作人员和中层管理人员

应严格执行厂各项规定，不得发生下列情形：

（一）不严格执行企业“三重一大”决策制度规定，

擅自决定和处置有关事项；

（二）不向厂领导提供真实情况和可行方案，未严格

履行内部论证和审核程序，以致酿成重大决策失误和损失;

（三）不执行集体决策或变通执行，造成重大损失和

严重不良影响；

（四）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料；

（五）其他违反决策规定、造成重大损失或严重不良

影响的情形。

第八章附则

第二十六条本制度规定内容若上级公司有新规定的,

执行上级公司的规定。

第二十七条本制度自印发之日起施行。原《南梗河

发电厂行政工作规则》（南电综（2015）7号同时废止。）

南梗河发电厂规章制度管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范规章制度的制定、执行、解释与

修订等工作，构建科学合理的规章制度体系，根据中国国

电集团公司、国电四川发电有限公司规章制度管理办法的

有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称规章制度是指为规范基建、生产、

经营及管理活动，制定实施的各类办法、制度、规定、细

则等企业规范性文件。

第三条对规章制度实行归口管理与专项管理相结合、

集中管理与分级管理相结合的管理模式，并施行立项计划、

专项主办、审核会签、清理废止等制度。

第四条规章制度归口管理部门是综合管理部（以下简

称“归口部门”），主要职责如下：

（一）统一归口负责全厂规章制度管理工作；

（二）会同厂各部门健全完善本厂规章制度体系；

（三）负责汇总编制规章制度年度立项计划；

（四）负责规章制度文稿的合法性及体例规范性的审核;

（五）会同各部门对全厂规章制度定期进行清理；

（六）负责全厂规章制度的整理汇编工作；

第五条厂属各有关部门是规章制度专项管理部门，负

责本部门职责范围内专项规章制度的制定、执行、解释、

修订及清理工作。

第六条制定规章制度应遵循“精干管用、现实需要、

流程简捷、服务高效、授权充分、管控到位”的基本原贝L

并符合以下基本要求：

（一）坚持以促进企业规范管理、提升企业效益、防

控经营风险为主旨；

（二）遵守国家法律法规政策，符合集团公司规章制

度；

（三）管理目标明确，权责明确，体系完整；

（四）操作性强，便于执行；

（五）条文结构规范，语言准确精练。

第二章规章制度的层级规范

第七条规章制度分为三级。

（一）一级规章：指在规范企业基建、生产、经营及

管理活动方面的基本管理制度规定，名称一般为办法、规

则、规范等，具体范围详见附件1。

（二）二级规章：指在规范企业基建、生产、经营及

管理活动方面的一般性管理制度规定，名称一般为制度、

规定等。

（三）三级规章：指各部门为实施一级、二级规章制

度而制定的配套实施细则或有关具体问题的解释和工作流

程，名称一般为实施细则、解释、意见、导则、流程等。

第八条一级规章，应提交厂长办公会议审议批准，由

厂长签发，以厂发文形式公布，自公布之日起施行。

二级规章，由分管领导审核，厂长签发，以厂发文形

式公布，自公布之日起施行。

三级规章，由各部门负责人审核，分管领导签发，以

厂发文形式公布，自公布之日起施行。

第三章规章制度的制定程序

第九条各部门作为专项规章制度的主办部门（以下简

称“主办部门”），对本部门职责范围内专项规章制度的

建议立项、起草文稿、征求意见、提请会签、报送审批、

发布执行、解释修订的全过程负责，并对其起草规章制度

的科学性、规范性、操作性，以及与上级规章制度和厂其

他规章制度的协调一致性负责。

第十条规章制度的立项

（一）制定规章制度（含修订）应当事前立项。未经

立项，原则上不允许制定出台规章制度。

（二）各部门应根据工作需要，于每年1月提出当年

度本部门职责范围内专项规章制度的“立项计划建议”

（见附件2）,报分管领导批准后，提交归口部门汇总。

规章制度“立项计划建议”应包括以下内容：规章项

目名称、拟定规章级别、制定（修订）规章制度的必要性

及背景说明、拟确立（修订）的主要制度、计划完成时间

等。

（三）归口部门在汇总各主办部门提出的规章制度

“立项计划建议”基础上，拟定《南桃河电厂年度规章制

度立项计划》，报分管领导审核、厂长批准后执行。

（四）各主办部门对列入“立项计划”的规章制度，

应按规定的期限完成规章制度的拟订、会签、报审及印发

等工作。

（五）如遇国家法律、法规调整或上级公司规章制度

修订等特殊情况，确需制订或修订规章制度的，主办部门

应重新填报“立项计划建议”（见附件2）,由归口部门会

签，并报分管领导审核，厂长批准后，由归口部门相应调

整“立项计划”。

第十一条起草规章制度应对其制定依据与宗旨、适用

范围、具体制度规范、责任与奖惩、公布与执行、解释与

修订等作出明确规定。制订或修订规章制度需要废止现行

规章制度的，应在新颁行的规章制度中具体写明。

第十二条规章制度的征求意见与审核会签

（一）对涉及其他部门职责的规章制度，主办部门应

先提出规章制度征求意见稿，以书面、电子版等形式充分

征求各相关部门、归口部门的意见。

（二）主办部门应认真研究各部门的意见，在修改完

善后形成规章制度会签稿，由各相关部门、归口部门会签,

并报分管领导审核。

（三）各会签部门一般应在4个工作日内回复意见，

完成会签工作。各会签部门在回复意见中应明确表示“同

意”或“不同意”；使用“原则同意”、“基本同意”、

“不反对”、“无意见”等模糊语言的均视为“不同意”。

对规章制度会签稿不同意的，应说明理由、依据。

（四）各会签部门对规章制度会签稿有修改意见的，

应明确向主办部门提出，主办部门应及时向提出修改意见

的会签部门反馈采纳情况。对会签后仍存较大争议的规章

制度会签稿，应暂缓审批、签发。

第十三条规章制度的审批、签发与公布

（一）会签完毕后，主办部门应根据会签意见对制度

会签稿再次进行完善，形成规章制度报审稿，按本办法规

定程序和权限报送审批、签发。

报送审批、签发时，主办部门应向审批领导如实报告

该规章制度文稿征求意见和会签有关情况。

（二）报请厂长办会议审议一级规章的具体事宜，由

主办部门商综合管理部办理，并提交以下材料：

1.规章制度起草说明：简要说明规章制度起草背景、

征求意见和会签情况、拟建立的管理制度要点、操作流程、

权限划分、是否涉及相关规章间的协调衔接问题等；

2.规章制度报审稿；

3.有必要提供的其他材料。

（三）公布一级规章时，应在发文正文中注明本规章

制度“经XX年XX月XX日厂长办公会议审议通过”。

第十四条规章制度公布后10日内，主办部门应将规

章制度发文电子文档（含发文正文及附件）报归口部门备

案。

第十五条主办部门可会同有关部门在厂办公系统公布

新制定的规章制度，具有保密性质或不宜公开的除外。

第十六条制定涉及职工切身利益的规章制度时，应按

照国家法律法规关于民主管理的规定、程序和方式办理。

第四章规章制度的执行、解释及修订

第十七条规章制度一经公布实施必须严格执行。

各部门应加强对有关重要规章制度知识的宣传教育，

并采取切实有效的措施，增强规章制度的严肃性和执行力,

加强对制度执行情况的监督检查。

第十八条规章制度由主办部门负责解释。特别重要的

解释，应事先征求各相关部门意见，并报分管领导审定。

第十九条各部门应根据客观情况变化和施行中发现的

问题，适时对有关规章制度进行修订完善。

规章制度的修订，应按照与其制定、审批、签发程序

一致的原则办理。

第五章规章制度的清理废止与汇编

第二十条归口部门应当会同有关部门定期对规章制度

进行清理，明确其效力状况，应予废止的应及时废止。

第二十一条规章制度有下列情形之一的，应当予以废

止：

（一）因制定制度依据的国家法律政策、上级公司的

相关规定发生重大变化，而失去合法性的；

（二）规范事项已完成，或因情势变更，不必继续施

行的；

（三）同一事项已由新规章作出规范，并明确宣布原

规章废止的；

（四）暂行期或试行期已过，暂行规章或试行规章不

必继续执行或已被新规章取代的；

（五）对一直未实际执行或执行情况较差，且废止对

正常生产经营管理工作不造成重大影响的；

（六）其他应予废止的情形。

第二十二条废止规章制度，应按照与其审批、签发程

序一致的原则办理，但因第二十一条第三项原因废止的除

外。

第二十三条归口部门每三年对规章制度进行整理汇编。

第六章附则

第二十四条各类技术标准、规程、定额标准、工作标

准，各种规划、计划，以及企业各类领导小组、委员会与

各部门的议事制度、例会制度等，不适用本办法。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

第二十六条本办法由厂综合管理部负责解释、修订。

南梗河发电厂“三公经费等八项费用管控实

施细则

第一章总则

第一条为落实《中国国电集团公司党组关于改进工

作作风的具体措施》（国电集党（2013）7号）精神及《关

于切实加强“三公”经费等八项费用管控的若干规定》

（国电集财（2013）408号）等有关规定，依据《国电四川

电力股份有限公司“三公”经费等八项费用管控实施细贝I》

（国电川股财（2017）32号），结合本厂实际，特制定本

细则。

第二条“三公”经费等“八项费用”是指业务招待

费、车辆购置及使用费、出国（境）经费、办公费、差旅费、

会议费、培训费、广告宣传费。

第三条“三公”经费等“八项费用”纳入年度预算，

上报公司批准后按照勤俭节约原则在年度预算额内列支，

实行单项费用总量控制，不得超出预算。对违反本规定的

部门和个人，视情节轻重，纳入绩效考核，并给予警示谈

话、通报批评等处理。

第二章职责分工

第四条厂长是“三公”经费等“八项费用”管控的

第一责任人，负责组织建立完善费用管理制度、落实责任

分工、执行费用管理审批。

各归口部门负责人为本单位“三公”经费等“八项费

用”管控的第一责任人，负责组织部门“三公”经费等“八

项费用”管控工作贯彻落实。综合管理部归口管理业务招

待费、办公费、会议费、差旅费；政监部归口管理广告宣

传费；人力资源部归口管理出国（境）经费、培训费；综合

管理部、生产服务部门归口车辆购置及使用费。政治工作

监察审计部负责“三公”经费等“八项费用”执行监督工

作。

第五条纪委书记负责对“三公”经费等“八项费用”

执行情况组织抽查和检查。

第六条归口管理部门在费用管理中履行以下主要职

责：

（一）负责确定费用开支范围和标准。

（二）负责监控预算执行情况，做好费用事前审批，

根据集团公司有关规定，负责对费用开支的必要性、真实

性、合规性进行审核。

（三）负责对能够统筹管理的酒店、机票、会议、车

辆维修等费用支出，按程序组织统一定点采购、明确结算

价格。

第七条财务部门在费用管理中履行以下主要职责：

（一）负责牵头编制“三公”经费等“八项费用”专

项预算，并对预算执行情况进行监督；负责按月编制“八

项费用执行情况报告”并提交厂长、纪委书记审查并签字。

（二）按照集团公司设置的科目及账务体系，对“三

公”经费等“八项费用”进行专项核算。

（三）负责明确报销审批流程、审核要点和报销资料

规范。

（四）协助业务归口管理部门确定费用开支范围和标

准。

（五）负责对业务经办部门或个人提交的原始单据进

行完整性、有效性检查，对费用支出与单据内容的一致性

进行复核，并办理付款。

（六）负责组织开展费用支出日常财务稽核，定期对

各项费用执行情况进行分析和通报。

笫八条业务经办部门或个人在费用管理中应履行以

下主要职责：

（一）按照本细则规定开展业务活动，发生相关费用

支出。在规定时间内及时取得真实、有效的报销票据，保

证报销事项的真实性、合法性、合规性。

（二）按照有关要求履行费用审批流程，及时报销。

第三章业务招待费

第九条业务招待费是指因工作需要而发生的接待客

户、合资合作方以及其他相关人员的费用。业务招待费由

厂预算管理委员会下达、调整和考核。

第十条业务招待活动坚持勤俭办企，厉行节约原贝L

不得安排接待对象到娱乐、休闲、健身、保健等经营场所

活动。

第十一条业务招待实行先申请、后审批、再执行的

管理原则。业务招待费由厂预算管理委员下达、调整和考

核。

业务招待审批单、业务招待费报销审批单格式见附表。

第十二条综合管理部是业务招待活动归口管理部门,

具体负责业务招待工作方案的制定、审批、安排、报销。

财务产权部配合综合管理部做好业务招待费结算。对口部

门是业务招待的执行部门，负责具体业务招待工作。

第十三条单位来访、商务接待，由对口部门请示分

管领导确定接待部门，由接待部门根据来访对象，制定接

待方案，填制业务招待审批单报部门负责人和综合管理部

审核、业务分管领导审核、厂长批准，接待部门按照批准

方案办理接待事宜。

第十四条上级单位调研视察的由综合管理部办理接

待审批，承办具体接待工作。

厂领导安排的临时性业务招待工作，由综合管理部根

据接待对象，安排接待事宜，并办理相关审批手续。

第十五条接到上级单位视察调研或其他单位参观、

商务活动安排通知后，应首先做好接待记录或领导行程安

排，及时向厂领导汇报，按领导意见通知有关部门做好接

待准备。

第十六条接待工作需用会议室的提前通知综合管理

部安排，并作相应准备。

第十七条业务招待需经厂长批准，紧急情况可先联

系安排接待事宜，事后在两日内补办审批手续。

第十八条接待用餐原则上安排在职工食堂就餐，节

俭适宜。餐费标准控制在200元/人以内，不允许上高档的

菜肴、酒、茶叶、饮料等，不允许提供香烟；住宿安排定

点酒店住宿；接待用车由接待部门根据需要向综合管理部

申请。食堂接待用餐按照《关于规范食堂招待用餐和公务

用车办理流程的通知》（南电综（2016）50号）办理审批手

续。

第十九条业务招待活动赠送的业务宣传品须符合相

关法律法规及集团公司要求，以宣传企业文化为主要内容,

不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及

贵重金属和其他贵重物品。业务宣传品发放要进行登记管

理。

第二十条业务招待工作完成后，申请部门经办人需

在招待费审批上写明接待事由，并签字确认招待金额，完

成报账手续。

招待费原则上一事一报，不能多次事项合并在一起报

销，不得弄虚作假。在外发生招待费，一律不准外部签单

记账。出差期间原则上不允许发生业务招待费，确需发生

的，须经厂长审批。

第二十一条未办理业务招待申请审批手续的，综合

管理部、财务产权部不予办理结算或报销。

第四章车辆购置及使用费

第二十二条车辆购置及使用费是指因公购置、使用

车辆及维持车辆正常运行发生的相关费用。车辆使用费包

括燃油费、车辆保养、维修费、停车费、过路过桥费、车

辆保险费、年检费等。

第二十三条车辆购置和使用应严格执行上级公司车

辆管理办法的相关规定，严格车辆配置、购置、报险、加

油、维修、停放、使用管理，降低用车运行成本，提高用

车使用效率。

笫二十四条车辆使用费管理按照《南桃河发电厂车

辆使用费管理办法》执行。

第五章出国（境）经费

第二十五条出国（境）经费

（一）出国（境）经费是指员工因工作需要所发生的

赴国（境）外执行公务所发生的相关费用。

（二）应严格按照集团公司外事管理办法及因公出国

（境）管理相关规定，根据工作需要制订出国（境）计划,

履行外事计划报批和预算费用报批手续，加强出国（境）

团组的预算管理与费用管理，严格按照国家标准支出各项

境外经费开支。

（三）要严格因公出国（境）团组管理工作，在制定

出国（境）计划时，应本着勤俭节约的原则做好出国（境）

预算安排，并在报送出国（境）任务请示时附上出国预算及

预算说明，履行报批手续。

（四）出国（境）开支标准

出国（境）团组在外的赛用开支标准，参照财政部、

外交部颁发的《临时出国人员费用开支标准和管理办法》

（财

行（2001）73号）和集团公司、四川公司有关规定执行。

（五）出国（境）团组在国外原则上不安排宴请，确

需安排宴请的，应连同出国活动计划及预算一并报批，宴

请标准按照所在国家（地区）一人一天的伙食包干费用标

准掌握。

（六）从严控制外事经费支出，严格咬照因公出国

（境）管理相关规定，认真审核因公出国（境）团组的在

外天数、行程安排是否符合报批安排，经费是否符合费用

标准、是否超出预算，不得扩大列支范围，严禁擅自提高

或突破标准。

第六章办公费

第二十六条办公费是指因办公需要耗用的办公用品

（包括办公用文具、纸张、电脑耗材、未达到固定资产标

准的办公设备等）以及发生的报刊杂志费、图书资料费、

印刷费、邮电费、通信费、办公用水费等。

第二十七条办公费管理实行预算管理，由归口部门

统一管理，业务部门具体承办。

办公费归口管理部门为综合管理部，综合管理部根据

预算定期公布各部门办公用品费用执行情况。印刷费、办

公用水费、办公用品、邮电费归综合管理部执行，座机通

讯费由生产技术部执行，资料费、报刊杂志费由政治工作

监察审计部执行。

第二十八条办公用品配置标准按照《南梗河发电厂

办公用品管理细则》执行。

办公用品原则上由综合管理部统一采购，实行零库存

管理。综合管理部采购的依据是经审批的办公用品计划单。

计划单的审批程序与生产维护材料审批程序相同。达到招

标限额的，应通过招标方式采购。办公用品报销由业务部

门统一办理，在预算额度范围内开支，并提供采购审批单、

发票、采购明细、入店单等。

办公用品领用时应办理登记手续，业务部门应按部门

登记办公用品领用台账。

报刊杂志、图书资料应由政治工作部统一征订、分类

登记；邮电费应建立备查簿登记邮寄内容及接收单位；

印刷费应按照工作需要严格控制印刷数量，尽量减少

一般性文件、简报、信息的印刷量；各部门印刷前应当办

理印刷申请单，在厂采购的印刷单位印刷，报销时应附明

细清单等。

第二十九条财务产权部应严格审核办公费相关票据

是否真实、完整、有效，办公用品是否有申购计划、采购

订单或采购合同；达到招标限额的，是否通过招标方式采

购；是否办理了入库验收，领用、出库手续是否完整。

第三十条严禁采购与办公无关的用品或以办公用品

名义列支礼品、纪念品、烟、酒等支出。出差期间原则上

不允许发生办公用品开支。未经归口管理部门统一安排，

其他部门原则上不得报销零星办公费。

第三十一条严禁用办公电话进行与工作无关的通讯,

若有违反情况，考核相关责任人绩效奖金50元/次。复印

文件资料必须经综合管理部签字并进行登记，严禁复印与

工作无关的文件资料。

第七章差旅费

第三十二条差旅费是指单位员工因公外埠出差以及

员工调动、探亲发生的相关费用。主要包括住宿费、交通

费、伙食补助、杂费等。

第三十三条员工出差应严格按照厂相关管理办法执

行。各部门应根据工作需要合理安排本部门员工差旅活动,

杜绝发生各种以学习培训为名的旅游、考察，严格控制出

差人员数量和天数。

第三十四条差旅活动中发生的具体费用按照《南撷

河发电厂差旅费管理办法》执行。

第八章会议费

第三十五条会议费开支范围包括会议住宿费、伙食

费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的

代表考察、调研等发生的交通支出。会议代表参加会议发

生的城市间交通费，按照差旅费管理办法的规定报销。

笫三十六条会议管理实行计划、精简、节俭、分类

管理原则。

笫三十七条综合管理部是会议费管理归口部门。各

部门应当于每年年底前编制次年度会议计划，报厂长办公

会议审定，并严格按计划组织实施。

笫三十八条从严控制会议数量，精简各类会议，能

合并的合并，杜绝无实质性内容的各种会议。

第三十九条经办部门召开会议前应在年度计划安排

范围内，明确会议内容、参加人员、时间、地点、费用预

算等，向综合管理部提出申请，预算经财务审核并报分管

领导同意后，按规定办理。

第四十条因特殊情况需临时召开的计划外会议，或

超过预算而召开的会议，主办部门必须与综合管理部、财

务产权部协商，并经分管领导同意后，厂长批准方可召开。

第四十一条召开会议原则上安排在厂内场所。召开

会议不摆鲜花。严禁借会议变相组织旅游观光。

第四十二条会议费开支实行综合定额控制，严格控制,

据实报销，各项费用之间原则上可以调剂使用。会议费综

合定额标准如下：

单位:元/（人•天）

住宿费伙食费其他费用合计

34013080550

综合定额标准是会议费开支的上限，应在综合定额标

准以内结算报销。

第九章培训费

第四十三条培训费是指为满足企业发展需要，提升

员工素质能力开展各类活动所发生的费用，包括外派培训

的培训费及食宿费，企业内训发生的师资费、教材费、场

地租赁费、教学器材购置费，以及继续教育费、技能鉴定

费等。年度培训费，按工资总额的2.5%进行控制，据实列

支。

第四十四条职工培训费用实行专款专用，禁止挪作

他用，并严格控制在上级下达的控制指标范围内。

第四十五条培训费用纳入厂年度预算，进行专项管

理，各部门编制“培训费用”年度预算，上报厂批准后执

行。各部门在年度预算限额内列支，不得超出预算。

第四十六条各部门负责人为本部门“培训费用”管

控的第一责任人。负责职工培训费用的日常管理，并进行

统计，按要求上报公司人资部。负责监控预算执行情况，

做好费用事前审批，根据集团公司有关规定，负责对培训

费用开支的必要性、真实性、合规性进行审核。

第四十七条人力资源部为厂职工培训费的归口管理

部门，负责制定厂培训计划、组织实施及监督考核培训项

目、审批外派培训及厂内短期培训的费用等，并对培训费

用按预算进行控制。

第四十八条培训按照年度培训计划实施，不得开展

无明确培训目的、无明确费用预算的培训。培训实施过程

中需按照规定厉行勤俭节约，不租住高档酒店、游山玩水、

发放纪念品。不得派人参加非正规培训单位组织的以参观

考察为主的培训。

第四十九条积极组织相关人员参加集团公司各级组

织的电视电话及网络视频培训会，减少培训费用开支。

第五十条职工培训费用的列支情况每年向职工代表

大会报告，接受全厂职工的监督。

第五十一条教育培训经费开支范围及标准执行厂培

训费管理办法。

第十章业务宣传费

第五十二条业务宣传费是指企业开展宣传活动所支

付的费用。

第五十三条业务宣传费纳入厂预算管理，按集团公

司《会计核算办法》的规定据实列支，不得以业务宣传费

名义赠送礼品，原则上不发生广告宣传费用。

第五十四条业务宣传费用在年度预算限额内列支，

不得超出预算。

第五十五条按照“八项规定”的要求，企业迎检、

召开会议尽量不制作标语横幅，不设置会场、活动背景。

第五十六条政治工作监察审计部为厂业务宣传费用

的归口管理部门，负责厂年度宣传费预算及宣传效果的监

督检查。

第五十七条《业务宣传费审批表》、书面请示及预

算表作为报销凭据。

第十一章附则

第五十八条其他相关费用管理制度与本规定不符的,

按本规定执行。

若本规定与上级公司相关规定相冲突，从其规定。

第五十九条本规定自印发之日起施行，原《南趣河

发电厂“三公”经费等八项费用管控实施细则》（南电综

c2016〕10号）同时废止。

南梗河发电厂法律事务工作管理办法

第一章总则

第一条为规范国电四川电力股份有限公司南撷河发电

厂（以下简称厂）的法律事务工作，提高防范和化解法律风

险的能力，制定本办法。

第二条本办法适用于厂及国电四川栗子坪发电有限公

司。

第二章法律事务机构及工作人员职责

第三条法律事务机构是指厂负责企业法律事务工作的

职能部门，包括独立设置的法律事务机构和与其他职能部门

合署办公的法律事务机构。

综合管理部为法律事务归口管理部门，主要管理职责如

下：

1.负责本单位规章制度的法律审核，参与起草企业重要

规章制度；

2.负责合同的法律审核、履行监督等合同管理工作，参

加重大合同的谈判和起草工作；

3.根据有关规定和厂领导要求，对本单位有关重大经营

决策提出法律意见；

4.参与企业分立、合并、投融资、担保、对外租赁经营、

产权处置、并购重组、改制上市、招投标及涉外项目等重大

经济活动，处理相关法律事务；

5.办理本单位知识产权业务相关法律事务；

6.办理各类企业法定代表人授权委托书；

7.负责开展企业法制宣传教育；

8.提供与厂生产经营有关的法律咨询、法律服务，维护

企业合法权益；

9.负责本单位法律纠纷案件管理，接受企业法定代表人

的委托，参加本单位涉及的诉讼、仲裁或行政复议活动，牵

头处理非诉法律纠纷案件；

10.负责本单位外部法律顾问的选聘与考核，会同有关

部门选聘有关项目专项律师；

11.办理本单位领导交办的其他法律事务工作。

第四条法律工作人员是指本单位聘任专门从事本单位

法律事务工作的本单位内部专业人员，法律工作人员应当

具备企业法律顾问执亚资格或法律职业资格，法律工作人员

可专职或兼职。法律工作人员按照岗位职责履行法律事务管

理。

第五条法定代表人、行政主要负责人是本单位法律事

务工作的第一责任人。根据需要，法定代表人、行政主要负

责人可以委托厂有关领导分管法律事务工作。

第三章法律事务管理

第六条规章制度的管理

（一）厂法律事务机构是厂规章制度归口管理部门；

（二）法律事务机构负责本单位规章制度的法律审核，

使之符合国家法律法规，与其上位规章制度及相关规章制度

协调一致；各部门起草的规章制度须经法律事务机构法律审

核后，方可报送审批签发；

（三）厂规章制度分为一级规章、二级规章、三级规章,

按规定分别履行相应的审批签发程序；

（四）各部门制定规章制度应当按照厂《规章制度管理

办法》的规定，履行立项、起草、征求意见、审核会签、报

送审批、公布与执行等程序；

（五）规章制度经批准签发后，可在厂办公网或其他适

当形式公布，但具有保密性质或不宜公开的除外。

第七条合同管理

（一）根据相关规定，厂法律事务机构是厂合同归口管

理部门

（二）各部门应当按照厂合同管理有关规定，执行合同

的起草、送审会签、报批、签署、归档程序；

（三）法律事务机构应当对本单位合同文本进行法律审

核，对重要问题出具书面法律意见；

（四）合同必须按规定履行审核会签程序后方可签署；

（五）建立合同履行监督管理制度。对合同履行进行归

口管理、跟踪督导，对合同履行的合法性和合约性进行法律

监督；

（六）合同承办部门应在每年一月初将上一年度起草、

承办的各类经济合同数量、合同金额及合同签订、履行等合

同管理情况书面报告厂法律事务机构备案。

第八条重要决策的法律审核

（一）重要决策是指由厂长办公会或党政联席会作出的,

涉及企业分立合并、增减资本金、重大投融资、改制重组、

产权处置、对外担保及重大知识产权举措等对本单位生产经

营发展有重大影响的经营决策；

（二）厂制定重要决策时，应当事先提请法律顾问或法

律事务机构进行法律审核；

（三）法律事务机构主要负责对重要决策相关法律问题

提供审核意见，分析提示相关法律风险，提出防范法律风险

的建议，对重要法律问题提出书面法律意见；

（四）重要决策的法律审核可以采取企业法律顾问或法

律事务机构负责人参加重要决策会议、法律事务工作人员参

加工作组、审核会签等方式。

第九条法律纠纷案件管理

（一）法律纠纷案件管理按照厂法律纠纷案件管理有关

办法执行；

（二）厂所属各部门应依法处理法律纠纷案件，加强对

法律纠纷案件的防范、预警、处理、报告及备案等工作，建

立完善有关制度，有效防范法律风险；

（三）厂对法律纠纷案件实行定期报告制度，对重大法

律纠纷案件实行备案管理。

第十条授权委托书管理

（一）授权委托书管理按照厂授权委托书管理办法执行;

（二）需要进行审核会签的合同，申请办理授权委托书

时，应当提交合同会签单。

第十一条外聘法律顾问管理

（一）厂根据工作需要，可聘请法律服务机构所作为企

业常年法律顾问，协助办理法律事务工作，或就单项事务外

聘法律服务机构提供专项法律服务；

（二）受聘法律服务机构应当具备国家规定的执业资格,

并符合厂工作要求的标准；

（三）厂各业务（专业）部门因项目需要外聘专业法律

顾问的，按照《外聘法律顾问管理办法》的规定提出申请，

由法律事务机构选聘，选聘应优先采用招标方式，根据具体

情况，也可采取协商等方式；

（四）对按规定须报上级公司审查的项目，应当就项目

专项律师的选聘意见向上级公司备案后方可正式聘用；

（五）法律事务机构选聘专业律师时应当征求项目承办

部门的意见，专项律师服务费用由项目承办部门从项目经费

中支付；

（六）有关部门对法律顾问出具的审核意见、法律意见

等，应认真研究、及时沟通、合理采纳；

（七）法律事务机构对于选聘的法律服务机构的工作负

责监督、评价，实行动态管理。

第十二条法律服务与法制宣传

（一）法律事务机构应当认真履行职责，主动、严谨、

高效地为业务部门提供法律服务；

（二）法律事务机构根据厂领导的决定参与重大项目、

合同、协议的论证、起草、谈判和签约，进行上述工作时，

法律事务机构要与有关业务部门相互协调和配合，从法律角

度保证合同的合法性，对相关法律风险提出防范意见；

（三）法律事务机构负责审核、处理本单位经营管理中

的法律问题，根据需要协助有关部门处理相关法律事务；

（四）法律事务机构提供法律咨询服务可以采取口头形

式，也可以采取书面形式，但对重要法律问题，应当出具书

面法律意见书；

（五）法律事务机构应当根结合企业生产经营工作开展

法律宣传工作。

第四章奖惩

第十三条厂对在促进企业依法治理、防范企业法律风

险、避免或挽回企业经济损失、提高企业经济效益等方面做

出突出贡献的负责法律事务工作的部门和法律工作人员，依

照有关规定给予奖励。

第十四条负责法律事务工作的部门或法律事务工作人

员由于疏于职守等重大过失，给本单位造成重大经济损失或

法律纠纷损失的，依照有关规定给予处罚。

第十五条厂对未按规定建立健全企业法律风险防范机

制，或法律风险防范机制不落实，以及有章不循，违规决策,

发生重大经营决策失误，引发重大法律纠纷案件，或对重大

法律纠纷案件处理不当等，给企业造成重大损失或不良影响

的对有关责任人依照《中国国电集团公司职工惩处规定》予

以纪律处分、组织处理、经济处罚，直至解除劳动合同。

第五章附则

第十六条本办法自印发之日起施行。本办法与上级公

司新规定冲突的，执行上级公司的规定。

南梗河发电厂法律纠纷案件管理办法

第一章总则

第一条为进一步规范厂法律纠纷案件的管理，促进建

立健全法律风险防范机制，维护企业合法权益，保障国有资

产安全，依据国务院国有资产监督管理委员会《中央企业重

大法律纠纷案件管理暂行办法》、《中国国电集团公司法律事

务工作管理办法》、《中国国电集团公司法律纠纷案件管理办

法》，结合厂实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称法律纠纷案件，是指厂作为主体与

其他法人、组织或自然人之间已经引起或可能引起诉讼、仲

裁、行政复议的案件，包括民事、经济、行政、知识产权、

劳动仲裁及刑事案件。

第三条本办法所称重大法律纠纷案件，是指本办法第

二条所列案件中具有下列情形之一的案件：

（一）涉案金额超过100万元人民币的；

（二）一审由中级