灾区舆情应对应急措施预案

PAGEPAGE1灾区舆情应对应急措施预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对可能引发的灾区舆情应对工作。预案旨在规范生产经营单位在事故发生后对灾区舆情的管理和应对，确保信息及时、准确、有效地传递，维护社会稳定，保障人民群众的生命资产安全。本预案适用于以下情况：1生产经营单位发生重点、特别重点生产安全事故；2事故可能对周边环境、社会秩序和人民群众生活造成严重影响；3事故引发社会广泛关注，可能引发舆情波动。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以自行掌控事态的情况。一级响应由生产经营单位紧要负责人负责，赶忙启动应急预案，全面开展灾区舆情应对工作。2二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够基本掌控事态的情况。二级响应由生产经营单位分管负责人负责，启动应急预案，开展灾区舆情应对工作。3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，依照应急预案要求开展灾区舆情应对工作。分级响应的基本原则：1及时性：依据事故发展情况，快速启动相应级别的响应，确保舆情应对工作及时开展。2协同性：各部门、各单位之间加强沟通协调，形成合力，共同应对灾区舆情。3有效性：采取有效措施，掌控舆情发展，防止事态扩大。4透亮度：及时发布事故信息和应对措施，确保信息透亮，赢得公众理解和支持。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）灾区舆情应对应急组织机构应设立应急指挥部，下设办公室和若干个工作小组。应急指挥部是灾区舆情应对的最高指挥机构，负责统一领导和协调灾区舆情应对工作。1应急指挥部指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面指挥灾区舆情应对工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人担负，帮忙指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、技术专家、宣传人员等。2办公室主任：由应急指挥部指定，负责办公室的日常管理工作。副主任：帮忙主任工作。成员：包含信息收集员、舆情监测员、新闻发言人等。3工作小组信息收集组构成：信息收集员、技术支持人员等。职责：负责收集事故相关信息，包含事故原因、影响范围、人员伤亡等。行动任务：及时汇总信息，为应急指挥部供应决策依据。舆情监测组构成：舆情监测员、数据分析人员等。职责：实时监测网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态。行动任务：分析舆情趋势，评估舆情影响，及时向应急指挥部报告。新闻发布组构成：新闻发言人、宣传人员、媒体联络员等。职责：负责对外发布事故信息和应对措施，回应社会关切。行动任务：订立新闻发布计划，组织新闻发布会，协调媒体采访。应对协调组构成：协调员、法律顾问、心理疏导人员等。职责：协调各方资源，处理突发事件，供应法律和心理支持。行动任务：订立应对策略，协调相关部门和人员，确保应对措施有效实施。应急保障组构成：后勤保障人员、物资供应人员等。职责：负责应急物资的供应、后勤保障和现场支持。行动任务：确保应急物资充分，保障现场应急人员的生活和工作需求。（二）应急处理职责1应急指挥部负责：统一指挥灾区舆情应对工作；决议应急响应级别；引导各部门、各单位开展舆情应对；协调各方资源，确保应对措施有效实施。2办公室负责：负责应急指挥部的日常工作；协调各部门、各单位之间的沟通与协作；跟踪舆情动态，及时向应急指挥部报告。3各个工作小组负责：依照职责分工，执行应急指挥部和办公室的指令；完成各自的行动任务，确保灾区舆情应对工作高效有序进行。应急组织机构及职责的执行应遵奉并服从快速反应、协同搭配、科学决策的原则，确保在事故发生后能够快速、有效地开展灾区舆情应对工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保在事故发生时能够及时接报信息。2应急值守电话号码应在醒目位置张贴，并向相关人员和媒体公布。3应急值守电话由专人值守，负责接收事故信息。（二）事故信息接收1事故信息可通过以下途径接收：电话接报；短信、电子邮件等方式；现场人员直接报告；媒体、网络等渠道的舆情信息。2接收事故信息的责任人应赶忙登记信息，并快速报告给应急指挥部。（三）内部通报程序1事故信息一经确认，应急指挥部应赶忙启动内部通报程序。2通报内容应包含事故基本情况、影响范围、初步应对措施等。3内部通报可通过以下方式：紧急会议；内部通讯系统；专人通知。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在事故发生后第一时间向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告；同时，向生产经营单位的主管部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位；事故的简要经过；人员伤亡和资产损失情况；已经采取的初步措施；需要上级部门帮忙的事项。3报告时限：事故发生后1小时内报告初步信息；事故调查过程中，依据事故发展情况及时更新报告内容。4责任人：应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过正式文件或紧急会议；通过新闻媒体发布通报；通过政府网站、社交媒体等渠道发布。2通报程序：应急指挥部确定通报内容；办公室负责起草通报文件；经应急指挥部审核后，由新闻发布组对外发布。3责任人：新闻发布组负责人负责对外通报事故信息；办公室负责人负责文件起草和审核；应急指挥部负责人负责通报内容的最终确定。全部信息接报、通报和报告工作均应遵奉并服从及时、准确、保密的原则，确保事故信息在第一时间得到有效传递和处理。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1信息收集与分析信息收集组负责收集事故现场、社交媒体、媒体等渠道的信息。舆情监测组负责对收集的信息进行分析，评估事故可能引发的舆情影响。2响应启动决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将作出以下决策之一：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙启动响应程序。若事故信息未实现响应启动的条件，但可能引发舆情波动，应急领导小组可作出预警启动的决策。3自动启动机制系统自动监测到事故信息实现响应启动的条件时，系统将自动启动应急响应。自动启动机制需事先设定明确的响应启动条件，确保在必需时能够快速响应。（二）响应启动的决策与宣布1决策订立应急领导小组依据信息收集与分析的结果，结合响应分级条件，订立启动响应的决策。2决策宣布由应急指挥部负责人宣布响应启动，明确响应级别和行动方案。（三）预警启动与准备1预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但可能引发舆情波动时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2响应准备预警启动后，应急指挥部应做好以下准备工作：启动应急预案；组建应急工作小组；准备应急物资和设备；做好舆情监测和信息发布准备。（四）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。2科学分析处理需求依据事态发展情况，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。3及时调整响应级别若事态加剧或改善，应急指挥部应适时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。4躲避响应不足或过度响应通过动态调整响应级别，躲避响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。应急指挥部在信息处理与研判过程中，应确保信息的准确性及时性和有效性，确保响应措施能够依据事故实际情况进行调整，以最大限度地减少事故造成的损失和负面影响。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过官方媒体、企业内部通讯系统、网络平台等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知；新闻发布会；社交媒体发布；电视、广播等传统媒体播报。3预警信息发布内容事故简要情况；可能引发的舆情风险；应对措施和建议；预警期限和解除条件。（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的到位和状态，包含应急指挥部成员、工作小组人员等。对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应对本领。2物资准备准备必需的应急物资，如宣传料子、防护用品、通讯设备等。确保物资的充分和可用性。3装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。4后勤准备布置应急响应期间的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含电话、网络、卫星通讯等。订立通信联络规范，明确联络方式和责任人。（三）预警解除1解除条件事故得到有效掌控，舆情风险得到缓解；应急响应措施已取得预期效果；事态发展不再对公众造成严重威逼。2解除要求应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；解除预警信息应通过相同渠道发布，确保公众知晓。3责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策；办公室负责人负责预警解除信息的发布和后续工作布置。预警的启动和解除应严格依照预案执行，确保在事故发生前能够及时预警，减少事故带来的损失；在事故得到掌控后，能够快速恢复正常秩序。预警解除后，应急指挥部应组织对预警响应工作进行总结评估，连续改进应急预案和应对措施。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大事故。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应对措施，确保信息公开透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保人员安全；实施交通管制，引导人员疏散。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；确保搜救过程中人员安全。3医疗救治赶忙开展伤员救治，确保医疗资源充分；建立伤员救治绿色通道。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；实时监控事故发展动态。5技术支持供应必需的技术支持，包含设备、专家等；帮忙事故调查和分析。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，防止事故扩大；修复受损设施，恢复生产秩序。7环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染；监测和掌控污染扩散。8人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的防护装备；培训人员正确使用防护装备，确保安全。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故规模超出本单位应对本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息和所需帮忙类型。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确沟通渠道和协调方式。确保外部救援气力到达后的指挥关系明确，躲避指挥混乱。3外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥；明确各级别人员的职责和权限，确保救援工作有序进行。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼；应急响应措施已取得预期效果；事态发展不再需要连续应急响应。2要求应急指挥部依据停止条件，决议是否停止响应；停止响应后，应进行事故总结和评估。3责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策；办公室负责人负责响应停止后的后续工作布置。七、后期处理（一）污染物处理1污染物监测对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。定期向公众发布监测结果，提高信息透亮度。2清理与修复组织专业团队对污染区域进行清理，除掉污染物影响。修复受损的生态环境，恢复环境原貌。3监督检查加强对污染物处理工作的监督检查，确保处理措施有效执行。对违反污染物处理规定的行为依法进行惩罚。（二）生产秩序恢复1事故调查完成事故调查，查明事故原因，分析事故教训。2修复与重修依据事故调查结果，对受损的生产设施进行修复和重修。确保修复后的设施符合安全标准和环境保护要求。3生产调整优化生产流程，提高生产效率，降低事故风险。订立长期的生产安全策略，防备仿佛事故的再次发生。（三）人员布置1受影响人员布置对因事故造成资产损失或生活困难的受影响人员，供应必需的布置和救助。协调相关政府部门，供应政策支持和资金帮忙。2伤员痊愈与心理疏导对事故中受伤的人员供应连续的医疗救治和痊愈服务。对事故受害者及其家属进行心理疏导，帮忙其度过心理难关。3职业健康检查对参加事故救援和后续处理的工作人员进行职业健康检查，确保其身体健康。对接触过有害物质的人员进行定期健康监测。后期处理工作应在事故应急响应结束后尽快启动，确保各项措施能够及时、有效地执行。同时，后期处理工作应重视与受影响人员的沟通，维护其合法权益，恢复社会稳定。后期处理的成效将作为评估事故应急响应和应急预案的紧要依据。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及工作小组负责人的通信联系方式；应急物资供应商、设备维护单位的联系方式；新闻媒体、政府部门、周边企业的联系方式。2通信方法确保应急通信设备的正常运行，包含卫星电话、对讲机、无线电等；建立网络通信备份方案，确保信息传递的连续性；定期测试通信设备，确保其在紧急情况下能够正常使用。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用移动电话、互联网等非官方通信手段；确保备用通信设备在应急情况下能够快速投入使用。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的日常管理和维护；负责定期检查通信设备的运行状态，确保应急通信的畅通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故调查、技术支持、心理疏导等方面的专家；专兼职应急救援队伍：具备应急救援技能的专职和兼职队伍；协议应急救援队伍：与生产经营单位签订协议的应急救援队伍。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应本领；建立应急队伍档案，记录队员的基本信息、技能水平、应急经过等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含救援设备、防护用品、医疗用品、通讯设备、交通工具等；数量：依据事故可能发生的规模和频率，确定所需物资和装备的数量；性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求；存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放；运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范；更新及增补时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态；管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理工作；联系方式：确保管理责任人的联系方式畅通。2账册管理建立应急物资和装备的台账，记录其类型、数量、状态等信息；定期对台账进行审核，确保物资和装备的准确性和完整性。应急保障是确保灾区舆情应对应急措施预案有效实施的关键。生产经营单位应确保应急保障措施得到充分落实，确保在事故发生时能够快速、有效地进行救援和处理。九、其他保障（一）能源保障1能源供应确保应急响应期间，必需的能源供应不受影响，包含电力、燃料等。2备用能源准备应急备用能源设施，如发电机、油罐等，以应对能源供应停止的情况。3能源管理订立能源使用计划，合理调配和使用能源资源，确保高效、节省。（二）经费保障1经费预算依据预案要求，订立应急响应的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。2经费管理设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和合理性。3经费审批建立应急经费审批流程，确保在紧急情况下能够快速审批和调配资金。（三）交通运输保障1交通调度在事故发生时，协调交通运输资源，确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制实施交通管制措施，确保应急救援通道的畅通。3运输保障确保应急物资和设备的运输通道安全、高效。（四）治安保障1治安维护在事故现场及周边地区，加强治安巡逻，维护社会秩序。2应急预案订立针对可能显现的治安问题的应急预案，确保及时有效应对。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护、专家咨询等。2技术培训对应急人员进行必需的技术培训，提高其技术操作本领。（六）医疗保障1医疗资源确保应急响应期间，有充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。2医疗救治建立伤员救治网络，确保伤员能够得到及时、有效的救治。（七）后勤保障1食宿保障供应应急响应人员的食宿，确保其身心健康。2生活用品准备必需的生活用品，如衣物、洗漱用品等。其他保障措施应依据实际情况和应急工作需求进行调整和增补。生产经营单位应确保全部保障措施得到充分