医疗机构感染性疾病应急预案

PAGEPAGE1医疗机构感染性疾病应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构在感染性疾病（如传染病、感染性腹泻等）暴发、流行或者发生重点疫情时，对感染性疾病进行防备和掌控的应急响应工作。具体包含：1医疗机构内部发生感染性疾病暴发或流行事件；2医疗机构外部感染性疾病对机构内部造成威逼；3医疗机构在对外服务过程中发现新的感染性疾病病例；4医疗机构在突发公共卫生事件中涉及感染性疾病的处理。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，对感染性疾病应急预案响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：当发生以下情况时启动一级响应：感染性疾病疫情波及范围广，可能对公众健康造成严重影响；感染性疾病疫情可能导致大量人员感染；感染性疾病疫情已造成或可能造成重点经济损失。一级响应的基本原则是快速启动应急机制，全力开展救治、隔离、消毒等工作，确保疫情得到有效掌控。2二级响应：当发生以下情况时启动二级响应：感染性疾病疫情在确定范围内扩散；感染性疾病疫情可能对公众健康造成确定影响；感染性疾病疫情已造成确定经济损失。二级响应的基本原则是在一级响应的基础上，加强疫情监测、信息报告和防控措施，确保疫情不进一步扩散。3三级响应：当发生以下情况时启动三级响应：感染性疾病疫情在小范围内发生；感染性疾病疫情对公众健康的影响有限；感染性疾病疫情造成的经济损失较小。三级响应的基本原则是在二级响应的基础上，加强日常防控措施，及时处理个别病例，防止疫情扩散。各级响应的具体措施和责任分工将依据实际情况在预案中认真规定。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构感染性疾病应急预案的应急组织形式为“应急指挥部”，下设若干个工作小组。应急指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处理工作。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部应急指挥部是应急处理的最高指挥机构，由以下部门或单位构成：医院院长或指定副职担负指挥长；医疗保障部门负责人担负副指挥长；医疗、护理、公共卫生、后勤保障、安全保卫等部门负责人为成员。应急指挥部职责：负责应急处理工作的全面领导；决议应急处理工作的重点决策；组织协调各部门、各小组的应急处理工作；引导和监督应急预案的实施。（2）应急处理小组依据应急处理需要，应急指挥部下设以下工作小组：a疫情监测小组成员构成：公共卫生部门、临床科室、信息科等相关人员。职责分工：负责疫情监测、病例报告、流行病学调查、疫情猜测等。b医疗救治小组成员构成：感染科、重症医学科、急诊科等相关科室医护人员。职责分工：负责感染性疾病患者的救治、隔离、转诊等工作。c防控措施小组成员构成：公共卫生部门、感染管理科、后勤保障部门等相关人员。职责分工：负责订立和实施防控措施，包含消毒、隔离、个人防护等。d保障供应小组成员构成：物资采购部门、后勤保障部门等相关人员。职责分工：负责医疗物资、防护用品的采购、储备和供应。e信息宣传小组成员构成：宣传部门、信息科等相关人员。职责分工：负责应急处理信息的收集、整理、发布和宣传。f安全保卫小组成员构成：安全保卫部门、后勤保障部门等相关人员。职责分工：负责应急处理现场的安全保卫工作，维护秩序。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）疫情监测小组负责日常疫情监测，及时掌握感染性疾病疫情动态；对疑似病例进行流行病学调查，追踪紧密接触者；定期向应急指挥部报告疫情情况。（2）医疗救治小组负责感染性疾病患者的救治工作，确保救治质量；订立合理的治疗方案，提高治愈率；对重症患者进行重点救治。（3）防控措施小组订立和实施消毒、隔离、个人防护等防控措施；监督各部门执行防控措施；对防控措施进行效果评估。（4）保障供应小组负责医疗物资、防护用品的采购、储备和供应；确保物资供应及时、充分。（5）信息宣传小组收集、整理、发布应急处理信息；开展宣传教育，提高公众防控意识。（6）安全保卫小组维护应急处理现场秩序；确保应急处理工作顺利进行。第三部分信息接报一、应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保应急信息的及时接收和处理。应急值守电话：[电话号码]二、事故信息接收1事故信息接收范围医疗机构内部发生的感染性疾病暴发或流行事件；医疗机构外部感染性疾病对机构内部造成威逼的事件；医疗机构在对外服务过程中发现的新感染性疾病病例；医疗机构在突发公共卫生事件中涉及感染性疾病的处理。2事故信息接收程序接收渠道：电话、网络、现场报告等多种方式；接收人员：应急值守人员或指定联系人；接收内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序应急值守人员或接收人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应；各个工作小组依据应急指挥部的指令，开展应急处理工作。2通报方式现场通报：通过会议、广播等形式；文字通报：通过文件、短信、电子邮件等形式。3责任人应急值守人员：负责接收和初步处理事故信息；应急指挥部：负责组织内部通报和应急处理；各个工作小组负责人：负责本小组的内部通报和应急处理。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息；各个工作小组依照应急指挥部的指令，供应所需报告内容。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；事故影响范围、已采取的措施；估量事故发展趋势；需要上级支持的事项。3报告时限一级响应：赶忙报告，并依据事故发展情况及时续报；二级响应：1小时内报告，并依据事故发展情况及时续报；三级响应：2小时内报告，并依据事故发展情况及时续报。4责任人应急指挥部负责人：负责报告事故信息的总体工作；各个工作小组负责人：负责供应本小组相关的报告内容。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法通过电话、网络、文件等形式；依照国家相关法律法规和应急预案的要求，及时、准确地向有关部门或单位通报。2程序应急指挥部依据事故信息，决议通报的范围和内容；各个工作小组依照应急指挥部的指令，向相关单位通报事故信息。3责任人应急指挥部负责人：负责通报事故信息的总体工作；各个工作小组负责人：负责向相关单位通报本小组相关的信息。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员或指定联系人接到事故信息后，赶忙进行初步核实，收集相关信息。初步研判：应急指挥部依据收集到的信息，进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。启动决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。若实现响应启动条件，应急指挥部宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。响应实施：各工作小组依照应急指挥部的指令，开展应急处理工作。2响应启动方式人工启动：应急指挥部依据事故信息，人工启动应急响应。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统自动启动应急响应。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应：发生重点感染性疾病疫情，可能对公众健康造成严重影响，需赶忙采取紧急措施。二级响应：发生较大感染性疾病疫情，可能对公众健康造成确定影响，需及时采取掌控措施。三级响应：发生一般感染性疾病疫情，需采取常规防控措施。三、响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：升级：若事态进一步恶化，需升级响应级别。降级：若事态得到有效掌控，可降级响应级别。停止：若事态完全得到掌控，可停止应急响应。四、躲避响应不足或过度响应响应不足：应急指挥部应确保全部必需的资源得到调动，躲避因资源不足导致响应不足。过度响应：应急指挥部应躲避不必需的资源挥霍，确保响应措施与事态发展相匹配，躲避过度响应。五、信息处理与研判的具体要求实时跟踪：应急指挥部应实时跟踪事故发展，及时调整应急处理措施。科学分析：应急指挥部应组织专家对事故信息进行科学分析，为响应决策供应依据。信息共享：应急指挥部应确保信息在各部门、各小组之间共享，提高应急处理效率。责任到人：应急指挥部应明确各环节的责任人，确保应急处理工作有序进行。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过医院内部广播、网络平台、短信系统等；外部渠道：通过政府公共卫生部门指定的信息发布平台、媒体等。2预警信息发布方式即时发布：对于可能引发感染性疾病疫情的信息，应赶忙发布预警；定期发布：对于长期存在的感染性疾病风险，应定期发布预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据风险评估结果，发布相应的预警级别；预警原因：说明引发预警的具体原因；预警措施：提出防备措施和建议；联系方式：供应应急指挥部和相关部门的联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组建应急队伍，包含医疗救治队伍、防控队伍、后勤保障队伍等；人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备医疗物资：储备充分的医疗物资，如防护用品、消毒剂、药品等；防控物资：储备充分的防控物资，如隔离设施、消毒设备等。3装备准备应急装备：准备应急所需的装备，如防护服、呼吸器、消毒设备等；通讯设备：确保应急通讯设备的完好，保证信息畅通。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，如饮食、留宿等；交通保障：准备应急交通工具，确保应急物资和人员的快速运输。5通信准备信息平台：建立应急信息平台，确保信息及时传递；通讯网络：确保通讯网络的畅通，躲避信息停止。三、预警解除1预警解除的基本条件疫情得到掌控：感染性疾病疫情得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；防控措施落实：全部防控措施得到落实，能够有效防止疫情反弹。2预警解除的要求评估报告：应急指挥部组织专家对预警解除的条件进行评估，形成评估报告；解除通知：通过内部和外部渠道发布预警解除通知。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和通知发布；各工作小组：负责本小组职责范围内的预警解除工作。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。一级响应：针对重点感染性疾病疫情；二级响应：针对较大感染性疾病疫情；三级响应：针对一般感染性疾病疫情。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。（2）信息上报向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。（3）资源协调协调各部门、各小组的资源，确保应急物资、设备和人员的充分。（4）信息公开通过医院内部和外部渠道，向公众发布事故信息，包含事故情况、防备措施和应对建议。（5）后勤及财力保障工作确保应急后勤保障，如留宿、饮食、交通等；确保应急财力支持，满足应急处理需求。二、应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控现场人员；组织疏散无关人员，确保救援通道畅通。2人员搜救对疑似感染者进行搜救，确保全部感染者得到及时救治。3医疗救治对感染者进行分类救治，重症患者优先救治；保障医疗救治资源的充分，包含药品、医疗器械等。4现场监测对事故现场进行环境监测，确保空气质量、水质等符合安全标准。5技术支持供应必需的技术支持，如消毒技术、隔离技术等。6工程抢险对事故现场进行必需的工程抢险，如隔离设施建设等。7环境保护防止感染性疾病疫情对环境造成污染，采取必需的环保措施。8人员防护全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护用品，如口罩、手套、防护服等。三、应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙当事故规模超出医疗机构自身本领时，向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的程序、要求和责任人。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。3外部（救援）气力到达后的指挥关系明确外部救援气力到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩散的风险；全部应急处理措施得到落实，疫情得到有效掌控。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知；各工作小组依照指令进行收尾工作。3责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和通知发布；各工作小组负责人：负责本小组职责范围内的响应停止工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别对事故现场可能存在的污染物进行识别，包含生物性污染物、化学性污染物等。2污染物收集依照专业操作规范，对污染物进行收集，躲避二次污染。3污染物处理依据污染物性质，采取合适的处理方法，如消毒、焚烧、无害化处理等。4污染物监测处理后的环境进行监测，确保污染物得到有效掌控，符合环保标准。二、生产秩序恢复1生产设施检查对受影响的生产设施进行检查，确保其安全运行。2生产流程调整依据事故情况，调整生产流程，确保生产活动的有序进行。3人员培训对相关人员进行培训，提高其对感染性疾病防控的认得和技能。4生产秩序恢复评估对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复正常生产。三、人员布置1受影响人员布置对因事故受到影响的员工进行布置，包含健康检查、心理疏导等。2病例随访对感染者进行随访，监测其健康情形，供应必需的医疗支持。3信息公开向公众发布事故处理进展和人员布置情况，加添透亮度。4法律责任追究对事故责任进行调查，依法追究相关人员的法律责任。四、总结与评估1事故总结对事故原因、应急处理过程、损失情况进行总结，形成事故总结报告。2应急预案评估对应急预案的执行情况进行评估，分析不足之处，提出改进建议。3后期处理评估对后期处理工作进行评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员布置等方面，确保事故得到妥当处理。五、责任分工1污染物处理责任单位由环保部门或专业机构负责污染物的收集和处理。2生产秩序恢复责任单位由生产管理部门负责生产秩序的恢复。3人员布置责任单位由人力资源部门或相关部门负责受影响人员的布置和随访。4事故总结与评估责任单位由应急指挥部负责事故总结、应急预案评估和后期处理评估。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名]联系电话：[电话号码]各工作小组负责人：[姓名]联系电话：[电话号码]应急值守人员：[姓名]联系电话：[电话号码]专业机构：[机构名称]联系电话：[电话号码]2通信方法电话：使用医院内部及外部电话网络进行沟通；短信：通过医院内部短信平台或外部短信服务；电子邮件：通过医院内部电子邮件系统或外部电子邮件服务；网络：通过医院内部网络或外部网络平台进行信息沟通。3备用方案在主通信网络显现故障时，使用备用通信网络；订立应急通信设备的使用和维护计划。4保障责任人由信息科负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由感染病学、公共卫生、流行病学等领域的专家构成；专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、后勤保障人员等构成；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获获救援支持。2人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：防护服、口罩、手套、消毒剂、医疗药品、医疗器械等；数量：依据应急响应级别和可能的事故情况确定；性能：确保物资和装备的性能满足应急处理要求；存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全；运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范；更新及增补时限：定期对物资进行更新和增补，确保物资充分；管理责任人：由物资保障部门负责人负责物资和装备的管理。2台账管理建立应急物资和装备的台账，记录物资和装备的入库、出库、使用等情况。四、保障措施1经费保障确保应急保障工作所需的经费得到充分保障。2法律法规保障遵守国家相关法律法规，确保应急保障工作的合法性。3政策支持乐观争取政府及相关部门的政策支持，为应急保障工作供应便利。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应确保医疗机构应急期间的基本能源供应，包含电力、水源、燃气等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。2保障措施与能源供应商建立合作关系，确保能源供应的连续性；安装备用发电设备，如发电机，以应对突发能源停止；定期检查和维护能源设施，防止意外停止。二、经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急工作的资金需求。纳入年度预算，并依据实际情况进行调整。2经费管理设立应急资金专户，确保经费使用的透亮度和效率；经费使用需严格依照预算和审批程序执行。三、交通运输保障1交通调度确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达事故现场。与交通管理部门协调，确保应急通道的畅通。2保障措施准备应急车辆和交通指挥设备；订立交通调度方案，明确车辆使用和调度流程。四、治安保障1安全巡逻在应急现场及周边区域进行安全巡逻，维护现场秩序。与公安部门合作，确保应急期间的社会治平稳定。2保障措施加添安保人员，加强现场安保措施；订立应急预案，应对突发事件。五、技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含试验室检测、数据分析、信息技术等。与科研机构、技术公司等建立合作关系，确保技术支持及时到位。2保障措施建立技术专家库，供应技术咨询服务；确保应急通信设备的稳定运行。六、医疗保障1医疗资源确保充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。与周边医疗机构建立合作关系，共享医疗资源。2保障措施定期对医护人员进行专业培训，提高应急处理本领；建立医疗物资储备，确保医疗资源充分。七、后勤保障1生活保障确保应急期间医护人员和受影响人员的饮食、留宿等基本生活需求。与餐饮、留宿服务供应商建立合作关系。2保障措施建立应急生活物资储备；订立后勤保障方案，确保生活需求的及时满足。八、其他保障1应急演练定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。通过演练发现问题，不绝改进应急预案和应急响应本领。2法律法规遵守确保应急工作符合国家法律法规和相关规定，确保应急工作的合法性。第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案概述应急预案的目的和意义；应急预案的编制依据和适用范围；应急预案的组织机构及职责。2应急响应程序响应启动的条件和程序；各级响应的职责和措施；应急响应的流程和步骤。3信息处理与研判信息收集、分析和