医疗机构突发事件应急教育培训预案

PAGEPAGE1医疗机构突发事件应急教育培训预案一、总则1适用范围本预案适用于医疗机构在应对突发事件（包含自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等）时，组织开展应急教育培训活动。适用于医疗机构内部全部员工，包含但不限于医生、护士、行政人员、后勤保障人员等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：针对特别重点、重点突发事件，如自然祸害、公共卫生事件等，可能导致医疗机构服务停止、人员伤亡、资产损失等情况。（2）二级响应：针对较大突发事件，如事故灾难、公共卫生事件等，可能导致医疗机构服务受到影响、人员伤亡、资产损失等情况。（3）三级响应：针对一般突发事件，如事故灾难、公共卫生事件等，可能导致医疗机构服务受到确定程度影响、人员细小伤亡、资产损失等情况。（4）四级响应：针对较小突发事件，如一般事故、公共卫生事件等，可能导致医疗机构服务受到细小影响、人员细小伤亡、资产损失等情况。分级响应基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，确定应急响应级别。（2）逐级响应原则：依照应急响应级别，从低到高逐级启动应急响应。（3）协同响应原则：医疗机构内部各部门、各岗位之间应紧密搭配，共同应对突发事件。（4）动态调整原则：依据突发事件发展态势，及时调整应急响应级别和措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式医疗机构突发事件应急教育培训预案的应急组织形式为指挥领导小组和应急工作小组。（2）指挥领导小组指挥领导小组是医疗机构突发事件应急教育培训的最高指挥机构，负责应急教育培训的全面领导、决策和指挥。构成单位（部门）及职责：医疗机构紧要负责人：担负指挥领导小组组长，负责全面协调和指挥应急教育培训工作。医疗机构分管领导：担负指挥领导小组副组长，帮忙组长开展工作，负责具体业务引导。相关职能部门负责人：担负指挥领导小构成员，负责各自职能范围内的应急教育培训工作。应急处理职责：订立和修订应急教育培训预案。组织开展应急教育培训工作。引导各部门、各岗位的应急教育培训活动。负责应急教育培训资源的调配和保障。（3）应急工作小组应急工作小组是应急组织机构的具体执行机构，负责应急教育培训的具体实施。构成单位（部门）及职责：教育培训组：负责应急教育培训计划的订立、组织实施和效果评估。构成：教育培训负责人、培训讲师、培训管理人员等。职责分工：教育培训负责人：负责教育培训工作的整体规划、协调和监督。培训讲师：负责应急知识和技能的培训授课。培训管理人员：负责培训资料、场合、设备等保障工作。宣传报道组：负责应急教育培训的宣传报道和舆论引导。构成：宣传报道负责人、新闻发言人、信息员等。职责分工：宣传报道负责人：负责宣传报道工作的策划和组织实施。新闻发言人：负责对外发布应急教育培训信息。信息员：负责收集、整理和报送应急教育培训相关信息。监督检查组：负责对应急教育培训工作的监督检查和效果评估。构成：监督检查负责人、安全员、评估员等。职责分工：监督检查负责人：负责监督检查工作的组织实施。安全员：负责现场安全检查和监督。评估员：负责对应急教育培训效果进行评估。（4）其他部门及职责人力资源部门：负责应急教育培训的员工培训计划和人员调配。财务部门：负责应急教育培训经费的预算和报销。后勤保障部门：负责应急教育培训所需的场合、设施和物资保障。各应急工作小组应依照本预案的要求，明确各自的具体构成、职责分工及行动任务，确保应急教育培训工作的顺利进行。三、信息接报1应急值守电话医疗机构应设立24小时应急值守电话，确保随时接收突发事件信息。应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）内部通报程序接收人：各部门负责人、应急工作小构成员。接收方式：电话、短信、电子邮件等。负责人：应急值班人员。（2）外部信息接收接收人：应急值班人员。接收方式：电话、短信、电子邮件、网络平台等。负责人：应急值班人员。3内部通报程序（1）通报方式赶忙通知：对于可能影响医疗安全的突发事件，应赶忙通知相关部门和人员。定期通报：对于较大或以上级别的突发事件，应定期通过会议、公告等形式通报。负责人：应急值班人员。（2）通报内容事故发生的时间、地方、简要情况。事故可能造成的危害和影响。应急响应的初步措施和进展。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程发生突发事件后，赶忙向应急值班人员报告。应急值班人员核实信息后，依照预案要求向上级主管部门、上级单位报告。上级主管部门、上级单位确认接收报告后，进行进一步引导。（2）报告内容事故发生的时间、地方、简要情况。事故可能造成的危害和影响。已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。（3）报告时限一级响应：30分钟内报告。二级响应：1小时内报告。三级响应：2小时内报告。四级响应：4小时内报告。（4）责任人应急值班人员：负责报告的及时性和准确性。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方网站等渠道通报。依照相关部门或单位的要求供应事故信息。（2）通报程序应急值班人员依据事故情况，确定需要通报的有关部门或单位。通过上述通报方法，将事故信息及时通报。（3）责任人应急值班人员：负责事故信息的及时通报。相关部门或单位负责人：负责接收并处理通报的事故信息。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集应急值班人员接到事故信息后，赶忙进行初步核实，收集相关信息。收集内容包含事故发生的时间、地方、性质、人员伤亡、资产损失、影响范围等。（2）信息研判应急领导小组依据收集到的信息，结合事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行研判。研判内容包含事故的可能发展趋势、可能造成的社会影响、医疗资源的需要等。（3）响应启动决策若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应赶忙作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。响应启动可以通过以下方式：手动启动：由应急领导小组依据研判结果决议启动响应。自动启动：假如应急系统设定了自动启动条件，且事故信息满足条件，系统将自动启动响应。（4）预警启动决策若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，并可能升级为正式响应。2响应级别调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，收集最新信息。跟踪内容包含事故进展、人员伤亡、资产损失、医疗资源需求等。（2）科学分析处理需求应急领导小组应依据事态发展和收集的信息，科学分析处理需求。分析内容包含应急资源、救援队伍、医疗设施等是否满足应对事故的需求。（3）及时调整响应级别依据事态更改和处理需求，应急领导小组应及时调整响应级别。调整响应级别应基于实际需要，躲避响应不足或过度响应。（4）躲避响应不足或过度响应应急领导小组应确保响应措施与事故实际情况相匹配，躲避因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成不必需的资源挥霍。3责任人应急领导小组组长：负责应急响应启动、调整的最终决策。应急领导小组副组长及成员：负责应急响应的具体实施和协调。应急值班人员：负责信息的收集、初步研判和通报。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道医疗机构官方网站医疗机构微信公众号医疗机构内部广播系统应急值班电话和短信平台相关社交媒体平台与本地政府及相关部门的联络渠道（2）预警信息发布方式赶忙通知：通过上述渠道实时发布预警信息。定期通报：通过官方网站和微信公众号等渠道定期更新预警信息。（3）预警信息发布内容预警级别：依据潜在风险程度确定预警级别。预警原因：简要说明引发预警的原因。预警范围：明确预警信息适用的范围。应对措施：供应初步的应对措施和建议。联系方式：供应应急联系人和联系方式。2响应准备（1）队伍准备确认应急队伍的构成和职责。组织应急队伍进行培训和演练。确保应急队伍的通讯设备和个人防护装备齐全。（2）物资准备整理和增补应急物资，如急救药品、医疗器械、防护用品等。确保物资储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救助车、呼吸机、担架等。确保装备处于良好状态，随时可以投入使用。（4）后勤准备确保应急响应所需的后勤保障，如能源供应、餐饮、留宿等。与相关部门协调，确保后勤保障的及时到位。（5）通信准备确保应急通信设备正常工作，包含电话、无线电、卫星通信等。建立应急通信联络网，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件潜在风险已得到有效掌控或除掉。预警范围内的风险已降至可接受水平。应急队伍和物资已恢复正常状态。（2）预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议预警解除。通过原预警信息发布渠道发布预警解除信息。通知全部相关人员恢复正常工作状态。（3）责任人应急领导小组组长：负责预警解除的最终决策。应急值班人员：负责预警解除信息的发布和联络。各相关部门负责人：负责各自职责范围内的预警解除准备和执行。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，应急领导小组确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，具体标准见本预案第三部分响应分级。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开会议，研究订立应急响应措施。信息上报：依照预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力等资源。信息公开：通过官方渠道及时公开事故信息，回应社会关切。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保人员和车辆的安全。疏散事故现场及周边人员，躲避二次损害。（2）人员搜救确保救援人员自身安全，依照救援规程进行搜救。对被困人员进行救援，并确保伤员得到及时救治。（3）医疗救治现场设立急救站，对伤员进行初步救治。将伤员转移至安全区域，进行进一步治疗。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围和程度。对环境、空气、水质等进行监测，确保安全。（5）技术支持调集专业技术人员进行事故原因分析和技术支持。（6）工程抢险开展工程抢险工作，防止事故扩大。修复受损设施，恢复正常秩序。（7）环境保护采取措施掌控污染，防止对环境造成进一步危害。对受污染的环境进行清理和修复。（8）人员防护要求救援人员必需佩戴适当的防护装备。对可能受到损害的人员供应必需的防护引导。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场情况超出医疗机构自身掌控本领时，赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时应供应认真的事故信息、所需帮忙的类型和数量。（2）联动程序及要求与相关部门、救援队伍建立联动机制，确保信息共享和协同行动。依照预案要求，开展联合救援行动。（3）外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。外部救援气力在医疗机构应急领导小组的统一指挥下开展工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大风险。受害人员得到妥当救治，生命安全得到保障。环境污染得到掌控，恢复正常。（2）响应停止的要求应急领导小组依据实际情况，决议响应停止。通过官方渠道发布响应停止信息，恢复正常秩序。（3）责任人应急领导小组组长：负责响应停止的最终决策。各部门负责人：负责各自职责范围内的响应停止准备和执行。七、后期处理1污染物处理（1）污染评估对事故现场和周边环境进行污染评估，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。评估结果作为后续污染物处理和环境保护工作的依据。（2）污染物清除依据污染评估结果，采取有效措施清除污染物。清除过程中应遵奉并服从环保法规，躲避二次污染。（3）环境监测清除污染物后，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。（4）责任人环境保护部门负责人：负责污染物处理的总体引导和监督。清除作业人员：负责具体污染物清除工作。2生产秩序恢复（1）设施修复对受损的设施设备进行修复或更换，确保医疗机构正常运行。修复工作应优先考虑关键设施和设备的恢复。（2）物资补给重新补给应急所需的物资，如药品、医疗器械、防护用品等。确保物资供应充分，满足日常医疗需求。（3）信息发布通过官方网站、公告等形式，向公众发布医疗机构恢复正常秩序的信息。（4）责任人设施设备管理部门负责人：负责设施修复和物资补给的组织工作。信息系统管理人员：负责信息系统的恢复和正常运行。3人员布置（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行连续治疗，确保其身体痊愈。为伤员供应必需的心理支持和痊愈引导。（2）员工安排对受事故影响的员工进行心理疏导和安排，供应必需的帮忙。评估员工的心理状态，必需时供应专业心理咨询服务。（3）人员培训组织员工进行应急培训，提高应对突发事件的本领。加强员工对应急预案的理解和执行。（4）责任人医疗救治部门负责人：负责伤员的救治和心理支持。人力资源部门负责人：负责员工安排、培训和职业发展工作。后期处理工作应在应急响应结束后赶忙启动，确保医疗机构能够尽快恢复正常秩序，减少事故造成的损失。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式医疗机构应急值班电话：[电话号码]医疗机构紧要负责人电话：[电话号码]应急领导小组各成员电话：[电话号码列表]相关政府部门及救援机构联系方式：[联系方式列表]外部救援气力联络人：[姓名]，[职务]，[电话号码]（2）通信方法优先使用电话、短信、电子邮件等传统通信方式。在紧急情况下，利用无线电通信、卫星通信等备用通信手段。确保通信设备完好，定期进行测试和演练。（3）备用方案在紧要通信线路损坏或无法使用时，启动备用通信方案。备用方案包含备用通信线路、移动通信设备等。（4）保障责任人应急值班人员：负责日常通信保障和备用方案的执行。通信设备管理人员：负责通信设备的维护和更新。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗、护理、公共卫生、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医疗机构内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时恳求帮忙。（2）队伍职责专家：供应技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍：负责现场救援和伤员转运。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应帮忙。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：急救药品、医疗器械、防护用品、救援工具等。数量：依据医疗机构规模和可能发生的突发事件类型确定。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急需求。存放位置：指定安全的存储区域，并定期检查。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保安全高效。更新及增补时限：定期检查更新，确保物资和装备处于良好状态。管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。（2）台账管理建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置等信息。定期检查台账，确保信息准确无误。应急保障工作应由医疗机构各部门协同完成，确保在突发事件发生时能够快速、有效地供应必需的资源和支持。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保医疗机构应急响应期间电力、水源、燃气等能源供应的稳定性。订立能源应急预案，包含备用能源的启动和切换流程。对关键设施和设备进行定期检查和维护，确保其在应急状态下的正常运行。（2）责任人能源管理部门负责人：负责能源保障工作的组织和管理。2经费保障（1）保障措施预留应急专项经费，用于突发事件应对和后续处理。建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。与财务部门协调，确保应急经费的及时到位。（2）责任人财务部门负责人：负责应急经费的预算、管理和监督。3交通运输保障（1）保障措施确保应急救援车辆和人员的快速疏散和运输。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。对医疗机构周边道路进行交通管制，确保救援通道畅通。（2）责任人保卫部门负责人：负责交通运输保障工作的组织和协调。4治安保障（1）保障措施加强医疗机构内部治安巡逻，维护秩序。与公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。对事故现场进行治安掌控，防止无关人员进入。（2）责任人保卫部门负责人：负责治安保障工作的组织和实施。5技术保障（1）保障措施确保应急通信、信息处理、数据分析等技术的正常运行。定期对关键信息系统进行安全检查和升级。为应急工作供应必需的技术支持和咨询服务。（2）责任人信息部门负责人：负责技术保障工作的组织和实施。6医疗保障（1）保障措施提前储备必需的医疗物资和药品。加强医疗队伍建设，提高应急救治本领。对应急救治人员进行专业培训，确保其应对突发事件的本领。（2）责任人医疗部门负责人：负责医疗保障工作的组织和实施。7后勤保障（1）保障措施确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。建立应急物资储备库，确保物资的充分和及时供应。对后勤保障人员进行培训，提高其应对突发事件的本领。（2）责任人后勤保障部门负责人：负责后勤保障