突发事件应急物资储备审计

PAGEPAGE1突发事件应急物资储备审计一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生的各类突发事件，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等事故，以及其他可能对人员安全、资产安全、环境安全和社会稳定造成严重危害的突发事件。本预案旨在引导生产经营单位建立健全应急物资储备体系，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地开展应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）危害程度：依据事故的性质、规模、可能造成的损失等因素，将事故分为特别重点、重点、较大、一般四个等级。（2）影响范围：依据事故对人员、资产、环境和社会稳定的影响范围，将事故分为全国性、区域性、地方性三个等级。（3）掌控事态本领：依据生产经营单位自身应急处理本领、外部救援气力帮忙情况，将事故应急响应分为以下三个等级：a自行处理：生产经营单位具备充分的人力、物力、技术等条件，能够独立完成事故应急处理工作。b协同处理：生产经营单位与外部救援气力协同搭配，共同完成事故应急处理工作。c全力救援：生产经营单位在自身本领有限的情况下，恳求上级政府和相关部门全力支持，共同完成事故应急处理工作。2响应分级标准（1）特别重点事故：危害程度为特别重点，影响范围为全国性，需全力救援。（2）重点事故：危害程度为重点，影响范围为区域性，需协同处理。（3）较大事故：危害程度为较大，影响范围为地方性，需自行处理。（4）一般事故：危害程度为一般，影响范围为局部，需自行处理。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式生产经营单位应设立应急指挥部作为最高应急决策机构，负责统一指挥、协调和管理应急物资储备审计工作。应急指挥部下设办公室和若干个工作小组，具体负责应急物资储备审计的日常管理和突发事件应急处理。2应急指挥部职责（1）负责应急物资储备审计工作的组织、领导和指挥；（2）订立应急物资储备审计计划，并监督实施；（3）组织应急物资储备审计的培训和演练；（4）协调各部门、各工作小组之间的关系，确保应急物资储备审计工作的顺利进行；（5）依据突发事件应急响应级别，启动应急物资储备审计工作，并组织应急处理；（6）评估应急物资储备审计的效果，总结经验教训，不绝完善应急物资储备审计体系。3办公室职责（1）负责应急物资储备审计的日常管理工作；（2）收集、整理和分析应急物资储备审计相关信息；（3）订立应急物资储备审计报告，并及时上报应急指挥部；（4）负责应急物资储备审计的文件、档案管理；（5）协调各部门、各工作小组之间的沟通与协作。4各个工作小组及职责分工（1）物资储备审计小组a构成：由物资管理部门、财务部门、审计部门等构成。b职责：负责对应急物资储备的品种、数量、质量、有效期等进行审计，确保物资储备符合要求。c行动任务：定期对应急物资进行审计，发现问题及时上报，并提出改进建议。（2）应急物资调拨小组a构成：由物资管理部门、生产部门、人力资源部门等构成。b职责：负责应急物资的调拨、分发和回收工作，确保应急物资及时到位。c行动任务：依据应急指挥部指令，快速完成应急物资的调拨工作，并对调拨过程进行记录和反馈。（3）应急演练评估小组a构成：由安全生产部门、培训部门、审计部门等构成。b职责：负责组织应急演练，评估演练效果，并提出改进措施。c行动任务：订立应急演练计划，组织实施演练，对演练过程进行评估，并提出改进建议。（4）应急物资采购监督小组a构成：由采购部门、审计部门、质量检验部门等构成。b职责：负责监督应急物资采购过程，确保采购的物资符合质量要求。c行动任务：对应急物资采购进行全程监督，发现问题及时制止，并提出整改建议。（5）应急物资储备审计协调小组a构成：由办公室、物资管理部门、人力资源部门等构成。b职责：负责协调各部门、各工作小组之间的工作，确保应急物资储备审计工作的顺利进行。c行动任务：定期召开协调会议，沟通工作进展，解决工作中遇到的问题。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话应24小时开通，确保及时接收各类突发事件信息。2应急值守电话号码应明显标识，并通知全体员工及相关部门。（二）事故信息接收1事故信息可通过电话、短信、电子邮件、网络平台等多种方式进行接收。2接收人员应具备确定的专业知识，能够准确推断事故信息的真实性和紧要性。（三）内部通报程序、方式和责任人1事故信息一经确认，应赶忙通过内部通讯系统进行通报。2通报方式包含但不限于会议、广播、内部邮件等。3责任人：应急指挥部办公室负责人为内部通报的第一责任人，负责确保通报及时、准确。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：a应急指挥部办公室接到事故信息后，应赶忙核实信息真实性；b依据事故等级，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；c依照规定格式填写事故报告，并附上相关附件；d将事故报告通过指定渠道上报。2内容：a事故发生的时间、地方、单位名称；b事故简要经过、人员伤亡、资产损失情况；c已采取的应急处理措施；d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3时限：a特别重点、重点事故应在1小时内上报；b较大事故应在2小时内上报；c一般事故应在4小时内上报。4责任人：应急指挥部办公室负责人为报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过电话、短信、电子邮件、网络平台等通讯工具进行通报；b依照事故影响范围和相关部门的要求，选择合适的通报方式。2程序：a确认事故信息真实性和紧要性；b依照相关部门要求，准备事故通报料子；c通过指定渠道将事故通报料子发送给相关部门。3责任人：a应急指挥部办公室负责人为向相关部门通报事故信息的第一责任人；b各相关部门负责人为接收并处理事故通报料子的责任人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息接收与初步研判a应急指挥部办公室接到事故信息后，应赶忙组织相关人员对信息进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。b初步研判结果应包含事故等级的初步推断和是否需要启动应急响应的建议。2响应启动决策a依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：直接启动应急响应：若事故信息明确实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，讨论并决议启动相应级别的应急响应。自动启动应急响应：若应急管理系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动应急响应。b响应启动的决策应由应急领导小组负责人或其授权的成员作出。3响应启动宣布a响应启动后，应急指挥部办公室应赶忙向全体员工及相关部门宣布响应启动，并明确应急响应的级别。b宣布方式包含但不限于内部广播、短信通知、电子邮件、现场公告等。（二）预警启动的决策与准备1预警启动决策a若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。b预警启动的决策应基于对事故发展趋势的猜测和风险评估。2预警启动准备a做好响应准备：依据预警级别，启动相应的应急准备措施，包含物资储备、人员调配、信息收集等。b实时跟踪事态发展：紧密关注事故动态，及时调整预警措施，确保应对措施的有效性。（三）响应级别调整1跟踪事态发展a响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。b对事故进展进行科学分析，评估响应措施的效果。2及时调整响应级别a依据事态发展和评估结果，及时调整响应级别，躲避响应不足或过度响应。b调整响应级别时应充分考虑人员安全、资产安全、环境安全和公共安全。3通知和公告a任何响应级别的调整都应赶忙通知相关单位和人员。b通过适当渠道发布调整后的响应级别信息，确保信息的透亮度和及时性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯系统：包含广播、内部邮件、短信等。b公共信息发布平台：如公司网站、官方微博、微信公众号等。c相关政府部门和行业组织的通讯渠道。2预警信息发布方式a赶忙通知：通过电话、短信、电子邮件等方式，直接通知相关人员。b公开通报：通过公共信息发布平台，向公众发布预警信息。3预警信息发布内容a预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。b预警原因：简要说明可能导致突发事件的原因。c可能影响范围：明确预警可能影响的人员、资产、环境等范围。d应急措施：告知公众或员工应采取的防备措施。e应急联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便公众或员工寻求帮忙。（二）响应准备1队伍准备a确认应急队伍的构成，包含现场救援队伍、医疗救助队伍等。b确保应急队伍人员熟识预警信息，并接受必需的培训和演练。2物资准备a检查应急物资储备情况，确保物资充分、完好。b依据预警级别，提前调拨必需的应急物资。3装备准备a确保应急装备处于良好状态，能够随时投入使用。b对应急装备进行维护和检查，确保其功能正常。4后勤准备a确保应急响应所需的食宿、交通、医疗等后勤保障。b订立后勤保障计划，明确责任人和保障措施。5通信准备a确保应急通信设备的完好和可用性。b建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件a预警信息发布时提到的潜在风险已得到有效掌控或除掉。b事故或事件的发展趋势已不再构成对人员、资产、环境等的威逼。2预警解除的要求a应急指挥部应组织专家对预警解除的条件进行评估。b评估结果需经应急领导小组批准后，才略宣布预警解除。3责任人a应急指挥部办公室负责人为预警解除的第一责任人。b应急指挥部办公室负责通知相关部门和人员，确保预警解除信息得到及时转达。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。b响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四个等级，每个等级对应不同的应急响应程序和资源投入。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部办公室应赶忙召开应急会议，明确应急响应的级别和具体措施。b信息上报：依照规定流程，及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并向上级通报应急响应情况。c资源协调：协调各部门、各工作小组的资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到保障。d信息公开：通过内部和外部渠道，及时、准确地发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a建立警戒区域，掌控人员进出。b引导和帮忙人员疏散，确保人员安全。2人员搜救a组织救援队伍对事故现场进行搜救。b确保搜救人员的安全和有效性。3医疗救治a快速开展伤员救治工作。b组织医疗救助队伍进行现场救助和转运伤员。4现场监测a对事故现场进行环境监测和有害物质检测。b依据监测结果，调整应急处理措施。5技术支持a供应必需的技术支持，如专家咨询、设备操作等。b帮忙救援队伍和技术人员解决现场问题。6工程抢险a组织专业队伍进行工程抢险，掌控事故扩散。b采取措施防止次生祸害的发生。7环境保护a对事故现场进行环境保护，防止环境污染。b监测环境更改，及时采取措施减少污染影响。8人员防护要求a救援人员必需穿着必需的防护装备。b供应个人防护培训，确保救援人员的安全。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求a明确恳求帮忙的条件和流程。b供应认真的事故信息和所需的帮忙类型。2联动程序及要求a与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确各部门、各单位的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系a建立统一的指挥体系，明确指挥官和各部门的职责。b确保救援行动的有序性和高效性。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产、环境构成威逼。b伤员得到妥当救治，现场清理完毕。2响应停止的要求a应急指挥部应组织评估小组对事故处理结果进行评估。b评估结果需经应急领导小组批准后，才略宣布响应停止。3责任人a应急指挥部办公室负责人为响应停止的第一责任人。b应急指挥部办公室负责通知相关部门和人员，确保响应停止信息得到及时转达。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与处理a对事故现场及其周边环境进行污染物收集，包含有害气体、液体、固体等。b依据污染物种类和性质，选择合适的处理方法，如中和、固化、消毒等。2环境监测a对事故现场及周边环境进行连续监测，确保污染物处理效果。b对环境监测数据进行评估，推断污染是否得到有效掌控。3环境恢复a在污染物处理完毕后，进行环境恢复工作，如土地复垦、植被修复等。b确保环境恢复工作符合相关环保标准和法规要求。（二）生产秩序恢复1设备检修与恢复a对事故现场及受影响的设备进行检修，确保其恢复正常运行。b对损坏的设备进行更换或修复。2生产流程调整a依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动有序进行。b优化生产计划，合理布置生产任务。3生产安全评估a对恢复后的生产过程进行安全评估，确保生产安全。b订立相应的安全措施，防止仿佛事故再次发生。（三）人员布置1受影响人员的布置a对因事故受影响的员工进行布置，包含供应临时住处、心理辅导等。b对因事故受伤或患病的员工供应医疗救治和痊愈服务。2员工心理干涉a对事故现场相近员工进行心理干涉，缓解心理压力。b供应心理咨询服务，帮忙员工恢复正常心理状态。3员工培训与再就业a对受影响员工进行技能培训，帮忙他们重新就业。b与相关机构合作，为员工供应就业信息和服务。后期处理工作的实施应遵奉并服从以下原则：及时性：快速采取措施，减少事故造成的损失。安全性：确保污染物处理、生产恢复和人员布置过程中的安全。合法性：遵守国家法律法规和行业标准。公平性：对全部受影响人员公平对待，确保他们的合法权益得到保障。可连续性：在生产秩序恢复过程中，重视环境保护和可连续发展。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部办公室：明确应急指挥部办公室的负责人及联系方式。b各工作小组负责人：列出各工作小组负责人的姓名、职务和联系方式。c外部救援单位：列出可能供应帮忙的外部救援单位的名称、负责人联系方式。2通信方法a优先使用内部通讯系统，如电话、短信、内部邮件等。b在必需时，使用外部通讯工具，如卫星电话、无线电等。3备用方案a订立通信停止时的备用方案，如使用移动通信设备、互联网等方式。b确保备用方案的可行性和有效性。4保障责任人a明确通信与信息保障的责任人，负责确保通信渠道的畅通和信息传递的及时性。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：明确应急专家的名单、专业领域和联系方式。b专兼职应急救援队伍：列出专兼职应急救援队伍的构成、职责和联系方式。c协议应急救援队伍：列出协议应急救援队伍的名称、服务范围和联系方式。2队伍培训与演练a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。b组织应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a列出应急物资和装备的类型，如消防器材、防护用品、医疗用品、食品、饮用水等。2数量、性能、存放位置a明确每种物资和装备的数量、性能参数。b标注物资和装备的存放位置，确保易于快速取用。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。b明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。4更新及增补时限a订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。b明确更新和增补的时限，确保物资和装备的及时性。5管理责任人及其联系方式a明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。b供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和处理问题。6台账建立a建立物资和装备的台账，记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。b定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障依据应急工作需求，以下为确定的其他相关保障措施：（一）能源保障1确保应急响应所需的电力、水源、燃气等能源供应。2订立能源应急预案，明确在能源供应停止时的应对措施。3设置备用能源设施，如发电机、备用水源等，以应对突发事件。（二）经费保障1明确应急经费的预算和来源，确保应急响应资金的充分。2建立应急经费使用管理制度，规范经费的使用流程。3定期对应急经费的使用情况进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通。2订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行等措施。3建立应急运输车辆储备，确保在紧急情况下能够快速调动。（四）治安保障1加强事故现场及周边的治安巡逻，维护社会秩序。2与本地公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。3订立治安应急预案，明确在突发事件发生时的应对措施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，如信息技术、工程技术服务等。2确保应急通讯、监测、分析等系统的正常运行。3组织技术人员进行应急技术培训，提高其应急处理本领。（六）医疗保障1确保事故现场及相近有充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2建立医疗救治预案，明确伤员救治流程和措施。3与医疗机构建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速供应医疗帮忙。（七）后勤保障1供应应急响应所需的留宿、餐饮、生活用品等后勤服务。2建立后勤保障预案，确保应急响应期间的后勤需求得到满足。3定期对后勤保