飓风应急救援预案

PAGEPAGE1飓风应急救援预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在飓风等极端天气事件发生时，为有效防备和应对可能引发的生产安全事故，保障人员生命资产安全，维护生产经营秩序而订立的应急救援工作。预案适用于以下范围：（1）生产经营单位在飓风预警期间及飓风影响区域内发生的各类生产安全事故；（2）因飓风导致的设备设施损坏、人员伤亡、环境污染等次生事故；（3）生产经营单位在飓风影响区域内进行的应急救援和恢复重修工作。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（1）一级响应当发生特别重点事故，可能对人员生命安全、环境造成严重危害，且生产经营单位无法独立掌控事态时，启动一级响应。（2）二级响应当发生重点事故，可能对人员生命安全、环境造成较大危害，且生产经营单位在上级部门引导下能够掌控事态时，启动二级响应。（3）三级响应当发生较大事故，可能对人员生命安全、环境造成确定危害，且生产经营单位能够独立掌控事态时，启动三级响应。（4）四级响应当发生一般事故，对人员生命安全、环境危害较小，且生产经营单位能够快速采取措施掌控事态时，启动四级响应。分级响应的基本原则：（1）依据事故危害程度，及时启动相应级别的应急响应；（2）各级响应应遵奉并服从逐级上报、逐级响应的原则；（3）生产经营单位应依照预案要求，快速、有序地开展应急救援工作；（4）各级应急响应应依据事故发展情况，适时调整响应级别。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本预案采用应急指挥部形式，设立应急指挥部和下设的若干个工作小组，负责飓风应急救援工作的组织、协调和指挥。（2）应急指挥部构成单位（部门）的应急处理职责应急指挥部由以下单位（部门）构成，并承当相应的应急处理职责：总指挥：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急救援工作。副总指挥：由生产经营单位相关负责人担负，帮忙总指挥开展应急救援工作。成员单位（部门）：包含安全管理部门、生产管理部门、人力资源部门、设备管理部门、环保部门等，负责各自领域的应急救援工作。（3）应急处理职责安全管理部门：负责组织编制和实施本预案；负责收集、分析、报告事故信息；负责应急救援物资的储备和管理；负责组织应急救援队伍的培训和演练。生产管理部门：负责停产撤人，确保人员安全；负责检查生产设备设施，防止次生事故；负责组织生产恢复工作。人力资源部门：负责组织人员疏散和布置；负责应急救援人员的调配；负责与外部救援气力的联系和协调。设备管理部门：负责检查和维护应急救援设备；负责组织设备设施的抢修和恢复。环保部门：负责监测环境污染情况；负责组织环境整治和恢复。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）指挥调度组构成：总指挥、副总指挥、各成员单位负责人。职责分工：负责应急救援工作的全面指挥调度，订立应急救援方案，协调各部门和外部救援气力。行动任务：启动应急响应，发布应急命令，指挥应急救援行动。（2）现场救援组构成：安全管理部门、生产管理部门、人力资源部门等。职责分工：负责现场救援工作，包含人员搜救、伤员救治、设备设施抢修等。行动任务：依据现场情况，组织救援气力开展救援工作。（3）后勤保障组构成：人力资源部门、设备管理部门、环保部门等。职责分工：负责应急救援的后勤保障工作，包含物资供应、人员疏散、环境监测等。行动任务：确保救援工作的后勤需求得到满足。（4）信息宣传组构成：安全管理部门、人力资源部门等。职责分工：负责应急救援信息的收集、整理、发布和宣传。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。（5）善后处理组构成：安全管理部门、生产管理部门、人力资源部门等。职责分工：负责事故善后处理工作，包含事故调查、损失评估、恢复重修等。行动任务：组织事故调查，评估损失，订立恢复重修方案。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]紧急情况下，全部相关人员应确保能够通过该电话及时联系到应急指挥部。2事故信息接收（1）内部通报程序生产经营单位内部发现可能引发生产安全事故的飓风预警信息时，应赶忙启动应急预案。发现事故信息的部门或人员应赶忙向安全管理部门报告。安全管理部门接到报告后，应赶忙向应急指挥部报告，并启动相应级别的应急响应。（2）方式事故信息接收采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。（3）责任人事故信息接收责任人：安全管理部门负责人。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程安全管理部门接到事故报告后，应赶忙向应急指挥部报告。应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。如需报告，应急指挥部负责编写事故报告，并通过指定渠道报送。（2）内容事故发生的时间、地方、单位名称；事故的简要经过和初步推断；事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包含下落不明的人数）；事故已经造成或可能造成的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（3）时限一般事故：事故发生后2小时内；较大事故：事故发生后1小时内；重点事故、特别重点事故：事故发生后30分钟内。（4）责任人事故报告责任人：应急指挥部负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法通过电话、短信、电子邮件、传真等方式向相关部门或单位通报。如有必需，可通过新闻发布会等形式公开通报。（2）程序安全管理部门在应急指挥部引导下，依据事故情况，决议通报范围和内容。通过指定渠道向相关部门或单位发送通报信息。（3）责任人事故信息通报责任人：安全管理部门负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：安全管理部门负责收集飓风预警信息和事故相关信息。信息研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：依据响应分级明确的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。启动公告：应急指挥部通过内部通报、官方网站、媒体等渠道发布响应启动公告。（2）响应启动方式人工启动：当应急指挥部研判认为事故实现响应启动条件时，由应急领导小组决议启动相应级别的应急响应。自动启动：若应急系统设置有自动启动机制，且事故信息实现响应启动条件，系统将自动启动相应级别的应急响应。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件进行响应启动决策：人员伤亡情况；环境污染程度；设备设施损坏情况；生产经营活动停止情况；对社会稳定和公共安全的影响。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关人员注意；启动应急准备，包含人员调配、物资准备、设备检查等；实时跟踪事态发展，评估风险更改。4响应级别的调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故危害程度的更改；救援工作的进展情况；生产经营活动的恢复情况。5躲避响应不足或过度响应躲避响应不足：确保响应级别与事故实际情况相符，不因事故发展而降低响应级别。躲避过度响应：在确保安全的前提下，躲避不必需的资源挥霍，合理调配救援气力。6责任人信息研判责任人：应急指挥部负责人。响应决策责任人：应急领导小组。响应级别调整责任人：应急指挥部负责人。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通过生产经营单位内部通讯系统，如企业内部广播、短信平台、电子邮件等。利用外部通讯渠道，如政府应急管理部门指定的公共信息平台、社交媒体、新闻媒体等。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。公告：在生产经营单位内部公告栏、官方网站等发布预警公告。新闻发布会：在必需时举办新闻发布会，向公众发布预警信息。（3）预警信息发布内容飓风的预警级别和估量影响范围。可能对生产经营活动造成的影响。应急指挥部及各相关部门的联系方式。生产经营单位应采取的防备措施和建议。2响应准备（1）队伍准备组织应急救援队伍进行紧急集结和演练。确保应急救援队伍具备必需的专业技能和装备。（2）物资准备储备必需的应急救援物资，如食品、饮用水、急救包、帐篷等。确保物资的完好性和可用性。（3）装备准备检查和维护应急救援装备，如救生设备、通信设备、救援车辆等。确保装备处于良好工作状态。（4）后勤准备准备应急食品和饮用水，确保救援人员的基本生活需求。确保应急车辆的燃料和维护和修理服务。（5）通信准备确保应急通信设备畅通，包含卫星电话、无线电等。建立与上级主管部门、邻近单位、救援队伍的通信联络。3预警解除（1）基本条件飓风影响结束，生产经营单位所在区域安全风险解除。各项防备措施和应急准备工作已到位，生产经营活动可恢复正常。（2）要求应急指挥部发布预警解除通知。各相关部门和人员恢复正常工作状态。检查并清理应急救援物资和装备。（3）责任人预警解除通知发布责任人：应急指挥部负责人。各相关部门恢复正常工作状态责任人：各部门负责人。清理应急救援物资和装备责任人：设备管理部门负责人。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，并启动相应级别的应急响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，确定救援方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门和外部资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过指定渠道向公众发布事故信息和救援进展。后勤及财力保障工作：确保救援工作的后勤供应和财力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，确保人员安全。撤离事故现场周边的人员，躲避无关人员进入不安全区域。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。使用专业设备和技能进行搜救工作。（3）医疗救治确保伤员得到及时救治，包含现场急救和转移至医院。配备充分的医疗设备和药品。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况。监测救援人员的安全情形。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。利用专业知识和技能解决技术难题。（6）工程抢险对损坏的设施进行紧急抢修，恢复生产经营活动。采取必需措施防止次生事故发生。（7）环境保护采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。恢复环境至事故前的状态。（8）人员防护要求救援人员必需穿着适当的防护装备，如防尘口罩、防护服、安全帽等。定期对救援人员进行健康检查，确保其身体情形适合救援工作。3应急帮忙（1）恳求帮忙的程序及要求当事故现场情况多而杂，超降生产经营单位自救本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。恳求帮忙时，应供应认真的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保救援行动的协调全都。明确外部救援气力的到达时间和地方。（3）外部救援气力到达后的指挥关系外部救援气力到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的高效有序。4响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，生产经营活动恢复正常。人员伤亡和资产损失得到妥当处理。环境污染得到有效掌控。（2）要求应急指挥部宣布响应停止。各相关部门恢复正常工作状态。（3）责任人响应停止宣布责任人：应急指挥部负责人。各相关部门恢复正常工作状态责任人：各部门负责人。七、后期处理1污染物处理（1）污染源掌控对事故现场及四周可能受到污染的区域进行认真调查，确定污染源。采取有效措施掌控污染源，防止污染扩散。（2）环境监测对受污染区域进行连续环境监测，评估污染程度和影响范围。依据监测结果，订立相应的环境整治措施。（3）污染物清理组织专业队伍对污染物进行清理和处理，确保符合环保要求。对受污染的土壤、水体等进行修复或处理。（4）责任人污染物处理责任人：环保部门负责人。2生产秩序恢复（1）设施修复对损坏的设备设施进行评估，订立修复计划。组织专业人员进行修复工作，确保设施尽快恢复正常运行。（2）生产调度依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序有序恢复。优先恢复对生产经营影响较大的关键设施和环节。（3）供应链管理恢复与上下游企业的沟通联系，确保供应链稳定。采取措施解决原材料子子、能源等供应问题。（4）责任人生产秩序恢复责任人：生产管理部门负责人。3人员布置（1）伤亡人员善后对伤亡人员家属进行慰问，帮忙处理善后事宜。依照国家相关法律法规，对伤亡人员予以赔偿。（2）受影响人员布置对因事故受影响的员工进行心理疏导和安排。评估员工布置需求，供应临时住处、生活补贴等支持。（3）培训与恢复对受影响员工进行再培训和技能提升，帮忙他们尽快恢复工作。对新入职员工进行安全教育和技能培训，提高整体安全素养。（4）责任人人员布置责任人：人力资源部门负责人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部及各工作小组负责人联系方式。生产经营单位内部各部门及班组负责人联系方式。外部救援气力和政府部门联系方式。应急物资供应商和维护和修理服务供应商联系方式。（2）通信方法利用固定电话、移动电话、无线电通信设备、卫星电话等多种通信方式。建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和可靠性。（3）备用方案在紧要通信方式失效时，启用备用通信方案，如使用卫星通信设备。订立应急通信联络图，明确不同情况下的人员联络路径。（4）保障责任人通信与信息保障责任人：信息宣传组负责人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含祸害评估、环境监测、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，一旦需要可快速响应。（2）人员培训定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。对新加入的应急队伍成员进行必需的培训。（3）责任人应急队伍保障责任人：人力资源部门负责人。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：食品、饮用水、急救用品、帐篷、睡袋、照明设备等。应急装备：救援车辆、切割设备、破拆工具、救援器械等。（2）类型、数量、性能认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数。（3）存放位置、运输及使用条件确定应急物资和装备的存放位置，确保安全、易取。订立运输和使用的操作规程，确保物资和装备在紧急情况下能快速投入使用。（4）更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。定期检查和更新物资和装备，依照预定时限进行增补。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。建立物资和装备台账，记录其状态和使用情况。（6）责任人物资装备保障责任人：设备管理部门负责人。九、其他保障1能源保障确保应急救援期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换至备用能源。负责人：能源管理部门负责人。2经费保障确保应急救援所需的经费及时到位。建立应急救援经费专项账户，确保资金使用的透亮度和效率。负责人：财务部门负责人。3交通运输保障确保应急救援车辆和人员的交通运输畅通。预留应急救援车辆，并确保其处于良好状态。与交通运输部门协调，确保应急救援通道的优先通行权。负责人：交通运输管理部门负责人。4治安保障在事故现场及周边区域加强治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关协调，确保应急救援期间的社会治平稳定。负责人：安保部门负责人。5技术保障供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。确保应急救援技术装备的先进性和可靠性。负责人：技术部门负责人。6医疗保障确保应急救援现场的医疗救治本领，包含急救药品、医疗器械等。与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。负责人：卫生部门负责人。7后勤保障供