灾害现场应急国际合作与协调预案

PAGEPAGE1祸害现场应急国际合作与协调预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在生产安全事故发生时，涉及跨国界、跨区域的祸害现场应急国际合作与协调工作。具体包含以下情况：1生产经营单位在境外发生的事故，需要我国政府及相关机构供应帮忙的；2国外生产经营单位在我国境内发生的事故，需要国外政府及相关机构供应帮忙的；3生产经营单位在我国境内发生的事故，其危害程度和影响范围超出我国国界，需要国际帮忙的；4我国政府参加的国际救援行动，涉及生产经营单位的事故应急处理。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级如下：1一级响应：适用于重点及以上等级事故，如特别重点事故、重点事故等。一级响应由国务院或其授权部门组织指挥，各级政府、相关部门和生产经营单位依照职责分工，全力进行救援和处理。2二级响应：适用于较大事故，如特别重点事故、重点事故等。二级响应由省级政府或其授权部门组织指挥，市级政府、相关部门和生产经营单位依照职责分工，全力进行救援和处理。3三级响应：适用于一般事故，如较大事故、一般事故等。三级响应由市级政府或其授权部门组织指挥，县级政府、相关部门和生产经营单位依照职责分工，全力进行救援和处理。4四级响应：适用于细小事故，如一般事故、细小事故等。四级响应由县级政府或其授权部门组织指挥，乡级政府、相关部门和生产经营单位依照职责分工，全力进行救援和处理。分级响应的基本原则如下：1首先启动最低响应级别，依据事故发展和救援需要，逐级提升响应级别；2事故发生地政府应当及时向上一级政府报告事故情况，恳求帮忙；3各级政府、相关部门和生产经营单位应当依据事故危害程度、影响范围和自身本领，合理确定响应级别；4应急响应过程中，要加强信息沟通，确保救援工作有序进行；5事故处理结束后，要及时总结经验，完善应急预案。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用统一指挥、分级负责、协同作战的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：1应急指挥部指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责全面领导和指挥应急工作。副指挥长：由生产经营单位分管负责人和相关部门负责人担负，帮忙指挥长开展工作。2应急办公室主任：由应急指挥部指定，负责应急工作的日常管理和协调。副主任：由应急办公室指定，帮忙主任开展工作。3应急救援组组长：由具有应急救援经验的人员担负，负责现场救援工作的组织和实施。成员：包含医疗救助、消防、工程抢险、通讯保障等领域的专业人员和志愿者。4国际协调组组长：由具有国际事务处理经验的人员担负，负责国际救援气力的协调和联络。成员：包含外交、外经贸、国际救援组织联络人员等。5信息发布组组长：由具有新闻传播经验的人员担负，负责事故信息的收集、审核和发布。成员：包含新闻发言人、信息员、翻译等。6后勤保障组组长：由后勤保障部门负责人担负，负责应急物资、设备、人员的生活保障。成员：包含物资保障、设备维护、生活服务等领域的专业人员。（二）应急处理职责1应急指挥部决议应急响应级别和救援方案。统一指挥现场救援工作。引导协调各部门、各单位履行职责。审批救援行动中的重点决策。2应急办公室负责应急工作的日常管理和协调。组织订立和修订应急预案。落实应急演练和培训工作。3应急救援组组织实施现场救援行动。供应医疗救助、消防、工程抢险、通讯保障等服务。协调救援物资和设备的调度。4国际协调组负责与国际救援组织、外交部门沟通协调。联络国外救援气力，争取国际帮忙。帮忙处理国际救援人员的生活和医疗保障。5信息发布组收集、审核和发布事故信息。确保信息发布的准确性和及时性。向公众发布事故进展情况和救援信息。6后勤保障组负责应急物资、设备的采购、储备和供应。组织救援人员的生活保障。确保救援行动的后勤支持。各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在应急预案的附件中认真说明。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]2负责人：[姓名]，[职务]3值守时间：[具体时间范围]（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话、传真、网络、现场报告等。2接收责任人：[姓名]，[职务]3接收程序：接收人员应赶忙记录事故基本信息，包含事故发生时间、地方、原因、人员伤亡情况、资产损失等。接收人员应及时向应急指挥部报告接收到的信息。应急指挥部应核实信息准确性，并决议是否启动应急预案。（三）内部通报程序1通报方式：电话、内部通知、电子邮件等。2通报责任人：[姓名]，[职务]3通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙向生产经营单位紧要负责人报告。生产经营单位紧要负责人应向相关部门和责任人通报事故信息。各相关部门和责任人应快速采取应对措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接到事故信息后，应赶忙向生产经营单位紧要负责人报告。生产经营单位紧要负责人应在[具体时限]内向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急措施。需要上级部门、上级单位帮忙的事项。3报告时限：首次报告应在[具体时限]内完成。事故进展情况应在[具体时限]内进行续报。4报告责任人：[姓名]，[职务]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等方式。向本地政府应急管理部门、安全生产监督管理部门、环境保护部门等通报。2通报程序：应急指挥部接到事故信息后，应在[具体时限]内向相关部门或单位通报。相关部门或单位应记录接收到的信息，并采取相应措施。3通报责任人：[姓名]，[职务]4通报内容：事故基本信息。应急救援进展情况。对外沟通协调需求。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部负责收集事故现场和相关区域的信息，包含事故原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等。信息收集人员应对收集到的信息进行初步评估，推断事故的严重程度和影响范围。2应急领导小组决策依据事故信息，应急领导小组将对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。领导小组将依据响应分级条件，决议是否启动应急预案。3响应启动的决策与宣布若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。响应启动的决策可以通过以下方式宣布：内部会议决议。通过电话、传真、电子邮件等形式转达。在应急指挥中心显示屏上公布。4自动启动机制对于具有自动启动条件的事故，可以通过预设的自动启动机制，当事故信息实现特定阈值时，自动启动应急响应。（二）预警启动1未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动的目的是做好响应准备，实时跟踪事态发展，并采取防备措施。3预警启动后，应急指挥部应紧密关注事故进展，并定期向应急领导小组报告事态更改。（三）响应级别调整1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态更改，应急指挥部应及时向应急领导小组报告，并恳求调整响应级别。3应急领导小组将依据实际情况，决议是否提升或降低响应级别。4躲避响应不足或过度响应，确保救援行动的效率和效果。（四）信息报告与更新1应急指挥部应定期向上级主管部门、上级单位、有关部门或单位报告事故进展情况。2事故信息报告应包含事故发展动态、救援行动进展、人员伤亡和资产损失的最新数据。3信息报告的频率和内容应依据事态发展和响应级别进行调整。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道应急指挥部将通过以下渠道发布预警信息：内部通讯系统，如电话、短信、内部广播等。政府应急管理部门指定的信息发布平台。社交媒体和新闻媒体。2预警信息发布方式通过电话、传真、电子邮件、短信、互联网等快速传播方式。通过新闻发布会或媒体通报会向公众发布。3预警信息发布内容事故简要情况，包含时间、地方、可能的影响等。预警级别和可能的发展趋势。建议采取的防备措施和公众应采取的行动。应急指挥部联系方式和求助途径。（二）响应准备1队伍准备确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、工程抢险等。对应急救援队伍进行必需的培训和演练。2物资准备确保应急救援物资充分，包含食品、水、医疗用品、救援设备等。物资储备点应明确，并定期进行检查和维护。3装备准备确保应急救援装备完好，包含救援车辆、通讯设备、个人防护装备等。装备的维护和保养应有记录。4后勤准备确保应急后勤保障到位，包含临时住处、餐饮供应、交通布置等。后勤保障人员应随时待命，确保救援行动的顺利进行。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、无线电、网络通信等。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够有效使用。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险的可能。受影响区域的安全情形得到评估，确认无安全隐患。应急指挥部认为可以解除预警。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，通过相同的渠道和方式进行。全部应急救援队伍和人员应解除待命状态，恢复正常工作。后勤保障和通信系统应恢复正常运作。3预警解除的责任人应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。相关部门负责人负责预警解除后的恢复工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的应急响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，依次递减。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，讨论事故处理方案，明确责任分工。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故情况。资源协调：协调应急救援队伍、物资、装备等资源。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保救援行动所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1警戒疏散设立警戒区域，确保人员安全。引导受影响区域人员疏散至安全地带。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和技术进行搜救工作。3医疗救治确保伤员得到及时有效的医疗救治。设立临时医疗救助站，配备必需医疗设备和药品。4现场监测对事故现场及周边环境进行监测，包含空气质量、水质、辐射等。及时发布监测结果，确保信息透亮。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。帮忙事故调查和分析。6工程抢险组织工程抢险队伍进行事故现场的抢险工作。采取必需措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成二次污染。清理事故现场，恢复环境原状。8人员防护对救援人员进行必需的防护培训。供应个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事故现场无法掌控时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。明确恳求帮忙的渠道、时限和所需信息。2联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，确保救援行动的协调全都。明确联动过程中信息共享、资源共享的要求。3外部救援气力到达后的指挥关系明确外部救援气力的指挥关系，确保救援行动的统一领导。外部救援气力应听从应急指挥部的统一指挥。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险的可能。受影响区域的安全情形得到评估，确认无安全隐患。应急指挥部认为可以停止应急响应。2响应停止的要求应急指挥部发布响应停止通知，通过官方渠道向公众通报。全部应急救援队伍和人员应解除应急状态，恢复正常工作。后勤保障和通信系统应恢复正常运作。3响应停止的责任人应急指挥部负责人负责响应停止的决策和发布。相关部门负责人负责响应停止后的善后处理工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查与评估对事故现场及其周边环境进行污染物调查，评估污染程度和影响范围。收集相关监测数据，分析污染物种类和浓度。2污染物清理与整治订立污染物清理和整治方案，采取有效措施进行清理。对受污染的环境进行修复和整治，确保环境安全。3监测与报告在污染物清理和整治过程中，连续监测污染物的更改情况。定期向相关部门和公众报告污染物处理进展和结果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对事故现场及受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。订立修复和重修计划，确保生产设施的安全性和可靠性。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动的有序进行。优化资源配置，提高生产效率。3生产许可证恢复如事故导致生产经营单位的生产许可证被短时间停止或吊销，应乐观申请恢复。（三）人员布置1受损人员救助对事故中的受伤人员供应必需的医疗救治和痊愈服务。对受影响的人员供应心理疏导和支持。2临时布置对于因事故受影响而无法回家的员工，供应临时留宿和必需的生活保障。帮忙员工解决因事故造成的经济困难。3长期布置订立长期布置计划，包含住房、就业、教育等方面的保障措施。与政府部门、非政府组织等合作，为受影响人员供应长期支持。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效掌控和恢复。后期处理工作的负责人应定期向应急指挥部和上级单位报告进展情况，并及时调整处理策略。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人]，[职务]应急办公室：[电话号码]，[联系人]，[职务]应急救援组：[电话号码]，[联系人]，[职务]国际协调组：[电话号码]，[联系人]，[职务]信息发布组：[电话号码]，[联系人]，[职务]后勤保障组：[电话号码]，[联系人]，[职务]其他相关部门及人员：[电话号码]，[联系人]，[职务]2通信方法使用卫星电话、无线电、网络通讯等手段确保通信畅通。定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够有效使用。3备用方案订立通信停止时的备用方案，包含备用通讯设备、备用通讯线路等。建立应急通讯小组，负责备用方案的执行。4保障责任人应急指挥部负责人负责通信与信息保障的整体工作。各小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含事故评估、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部人员构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可随时调用。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急救援本领。建立应急队伍档案，包含人员信息、技能特长、联系方式等。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救助物资：药品、急救包、医疗器械等。消防救援物资：消防车、灭火器、消防服等。工程抢险物资：挖掘机、起重设备、防护用品等。后勤保障物资：食品、水、帐篷、生活用品等。2数量、性能、存放位置依据应急响应需要，确定各类物资和装备的数量。确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。物资和装备应存放在安全、便于取用的地方。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保及时送达。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查物资和装备，确保其处于良好状态。依据使用情况和损耗情况，及时更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]定期对物资和装备进行盘点，确保账实相符。6台账建立建立认真的物资和装备台账，记录其种类、数量、性能、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急现场及救援区域必需的能源供应，包含电力、燃气等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3负责能源保障的人员应确保能源设施的安全运行，并及时报告能源供应情况。（二）经费保障1预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等。2明确经费使用流程和审批权限，确保经费合理使用。3定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和效率。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆和设备的快速运输通道畅通。2协调交通管理部门，保障应急救援车辆在必需时享有优先通行权。3对于需要空运的物资和设备，协调航空部门供应必需的支持。（四）治安保障1加强事故现场及周边地区的治安管理，防止犯罪和混乱。2协调公安部门，设立警戒线，维护现场秩序。3对可能的安全隐患进行排查，采取必需的安全措施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。2确保应急通讯、监测、监控等技术的正常运行。3鼓舞技术创新，提高应急响应的效率和效果。（六）医疗保障1确保应急救援人员、伤员和受影响人员的医疗救治需求得到满足。2建立医疗救援网络，包含专业医疗机构和志愿者。3供应必需的医疗设备和药品储备。（七）后勤保障1供应应急