地震应急疏散预案

PAGEPAGE1地震应急疏散预案一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生地震等自然祸害时，组织、协调和实施应急疏散工作，确保人员生命资产安全，维护生产经营秩序。本预案适用于以下情况：（1）地震发生时，对生产经营单位内部及周边区域造成较大影响；（2）地震导致生产经营单位设施设备损坏，可能引发次生祸害；（3）地震造成人员伤亡，需要紧急疏散。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对地震应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（1）分级原则1）依据地震发生时的震级、烈度、影响范围等因素，将地震应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重点）、Ⅱ级（重点）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。2）依据地震祸害对生产经营单位及人员的影响程度，将应急响应分为四个阶段：预警阶段、应急响应阶段、救援阶段和恢复重修阶段。3）各级应急响应的启动、指挥、协调、保障等各项工作，依据事故危害程度和影响范围，按分级原则进行。（2）分级响应1）Ⅰ级（特别重点）本地震祸害造成特别重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响时，启动Ⅰ级应急响应。生产经营单位应快速启动应急指挥机构，全力组织救援，确保人员生命资产安全。2）Ⅱ级（重点）本地震祸害造成重点人员伤亡、资产损失和较大社会影响时，启动Ⅱ级应急响应。生产经营单位应快速启动应急指挥机构，全力组织救援，确保人员生命资产安全。3）Ⅲ级（较大）本地震祸害造成较大人员伤亡、资产损失和确定社会影响时，启动Ⅲ级应急响应。生产经营单位应快速启动应急指挥机构，全力组织救援，确保人员生命资产安全。4）Ⅳ级（一般）本地震祸害造成一般人员伤亡、资产损失和较小社会影响时，启动Ⅳ级应急响应。生产经营单位应快速启动应急指挥机构，全力组织救援，确保人员生命资产安全。（3）响应流程1）预警阶段：生产经营单位应紧密关注地震预警信息，做好应急准备。2）应急响应阶段：生产经营单位应赶忙启动应急响应，组织人员疏散，开展救援工作。3）救援阶段：生产经营单位应全力组织救援，确保人员生命资产安全。4）恢复重修阶段：生产经营单位应搭配政府部门开展灾后重修工作，恢复正常生产经营秩序。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位地震应急疏散预案采取综合协调、分级负责的应急组织形式。应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）应急指挥部：为地震应急疏散工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。（2）综合协调组：负责组织协调各部门的应急工作，确保应急响应的顺利实施。（3）疏散救援组：负责组织人员疏散、救援物资调配和伤员救治工作。（4）信息宣传组：负责收集、分析、上报地震信息和应急响应进展情况，做好宣传教育工作。（5）后勤保障组：负责应急物资保障、生活保障和交通运输等工作。（6）安全监察组：负责监督检查地震应急疏散工作的落实情况，确保安全生产。2各单位（部门）应急处理职责（1）应急指挥部职责：指挥、协调地震应急疏散工作；订立应急疏散计划和措施；组织应急演练和培训；指挥疏散救援组、信息宣传组、后勤保障组等小组开展工作。（2）综合协调组职责：协调各部门应急资源，确保应急响应的有效实施；汇总各小组的应急报告，向应急指挥部汇报；对应急响应过程中显现的问题进行协调解决。（3）疏散救援组职责：组织订立人员疏散方案；引导和帮忙各部门进行人员疏散；协调救援队伍和医疗救援；组织疏散现场的秩序维护和伤员救治。（4）信息宣传组职责：收集、分析地震信息和应急响应进展情况；及时向应急指挥部汇报；通过各种渠道发布地震预警信息；开展宣传教育，提高员工应急意识。（5）后勤保障组职责：配备和调配应急物资；保障应急人员的餐饮、留宿和生活需求；维护交通运输畅通，确保救援物资运输。（6）安全监察组职责：监督检查应急疏散工作的实施情况；确保应急措施得到有效落实；及时矫正和处理应急过程中的违规行为。3工作小组构成、职责分工及行动任务（1）疏散救援组构成：疏散协调员：负责指挥疏散行动；救援队员：负责现场救援和伤员转移；物资保障员：负责物资调配和分发。职责分工：疏散协调员负责订立疏散路线、设置疏散标志；救援队员负责现场救援，确保人员安全；物资保障员负责供应必需救援物资。行动任务：疏散前进行风险评估，确定疏散路线和集合点；疏散过程中，确保疏散秩序，防止踩踏事故；救援行动中，优先救助伤员，确保生命安全。（2）其他工作小组的构成、职责分工及行动任务依照上述原则进行明确。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]应急值班人员：[值班人员姓名及职务]2事故信息接收（1）事故信息接收渠道生产经营单位内部：通过电话、短信、网络等方式接收；外部信息：通过地震预警系统、气象部门、政府应急管理部门等渠道接收。（2）事故信息接收责任人应急值班人员负责接收和初步核实事故信息；综合协调组负责对事故信息进行分类、汇总和分析。3内部通报程序、方式和责任人（1）通报程序应急值班人员接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告；应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应；各工作小组依据应急指挥部指令，开展相关工作。（2）通报方式电话、短信、网络、现场会议等。（3）通报责任人应急值班人员负责信息的接收和初步报告；应急指挥部负责信息的汇总和决策；各工作小组负责人负责本小组内部的信息传递和执行。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部依据事故信息，决议是否向上级报告；综合协调组负责编写事故报告；应急值班人员负责将事故报告及时上报。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡、资产损失情况；应急响应措施及进展；需要上级支持的恳求。（3）报告时限确认事故发生后，应在[具体时限]小时内上报。（4）报告责任人应急值班人员负责事故报告的编写和上报；综合协调组负责事故报告的审核和修改。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、短信、网络、书面报告等方式通报；依据事故影响范围和程度，选择合适的通报渠道。（2）通报程序应急指挥部依据事故影响，决议是否向外部通报；信息宣传组负责编写通报料子；应急值班人员负责将通报料子发送给相关单位。（3）通报责任人信息宣传组负责通报料子的编写；应急值班人员负责通报料子的发送和接收确认。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急值班人员接收事故信息后，赶忙进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。综合协调组负责对收集到的信息进行进一步分析，评估事故的潜在风险和影响。（2）响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可以作出以下决策：若实现响应启动条件，应急领导小组应赶忙召开会议，依据事故情况作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，宣布进入预警状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（3）自动启动机制应急响应系统应具备自动启动机制，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动启动相应级别的应急响应。2响应分级条件应急领导小组应依据以下条件确定响应级别：事故危害程度：包含人员伤亡、资产损失、环境影响等；影响范围：包含生产经营单位内部、周边社区、紧要设施等；可控性：包含生产经营单位掌控事态的本领和外部救援气力介入的可能性。3响应启动流程应急值班人员接到事故信息后，赶忙报告应急指挥部；应急指挥部依据事故信息，决议是否启动应急响应；若启动应急响应，应急指挥部发布启动命令，各工作小组依照预案要求进入应急状态；应急指挥部负责协调各工作小组的行动，确保应急响应的有效实施。4事态跟踪与响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，科学分析处理需求；依据事态更改，应急指挥部应及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相适应；躲避响应不足或过度响应，确保救援工作高效、有序进行。5预警启动与准备若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组应启动预警状态，做好以下准备工作：通知相关部门和人员进入待命状态；准备应急物资和设备；开展应急演练，提高应急处理本领；加强信息收集和事态监测，随时准备启动应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道生产经营单位官方网站和内部网络；应急广播系统；微信、短信等即时通讯工具；公共广播、电视等媒体；与本地政府应急管理部门和相关部门的联动发布渠道。（2）预警信息发布方式通过上述渠道及时发布地震预警信息，包含地震发生的时间、地方、震级、估量影响范围等；通过应急广播系统进行循环播放，确保信息掩盖到全部员工；利用短信、微信等即时通讯工具，快速通知到每一位员工。（3）预警信息发布内容地震预警信息；应急疏散指示；预警解除信息。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含疏散引导员、救援队员、医疗救助人员等；对应急队伍进行培训和演练，确保其能够快速、有效地执行任务。（2）物资准备配备必需的应急物资，如急救包、防护用品、应急食品、饮用水等；确保物资储备充分，便于快速分发。（3）装备准备准备应急装备，如便携式广播、照明设备、通讯设备等；确保装备处于良好状态，随时可用。（4）后勤准备确保应急疏散路线的畅通，包含交通管制和疏散通道的清理；准备临时避乱场合，确保能够容纳全部员工。（5）通信准备确保应急通信设备的完好，包含电话、对讲机、卫星电话等；建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件地震活动已停止，无新的地震预警信息；应急指挥部门确认现场安全，无次生祸害风险。（2）预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令；各工作小组依据指令，恢复正常工作秩序；通知员工恢复正常活动，解除应急状态。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人负责发布预警解除命令；各工作小组负责人负责本小组的预警解除工作；应急值班人员负责信息的接收和转达。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据地震祸害的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别，分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。应急指挥部依据事故信息评估，确定最终的响应级别。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部应赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。信息上报：应急值班人员应将事故信息及时上报上级主管部门和单位。资源协调：应急指挥部负责协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：信息宣传组负责向员工和社会公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组负责供应应急所需的后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入；组织人员疏散至安全区域，确保疏散路线畅通。（2）人员搜救组织救援队伍进行人员搜救，优先救助伤员；利用专业设备和技能，提高搜救效率。（3）医疗救治设立临时医疗点，对伤员进行救治；与专业医疗机构联动，确保伤员得到及时治疗。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估祸害影响；跟踪次生祸害风险，及时发布预警信息。（5）技术支持调集专业技术人员，供应技术支持；确保应急处理措施的科学性和有效性。（6）工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止次生祸害；确保关键设施和系统的稳定运行。（7）环境保护对事故现场进行环境监测，防止环境污染；采取措施掌控污染源，减轻环境损害。（8）人员防护要求救援人员必需佩戴必需的安全防护装备；确保救援人员的安全健康。3应急帮忙（1）恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向上级主管部门和单位恳求帮忙；供应认真的恳求帮忙报告，包含事故情况、所需帮忙类型和数量。（2）联动程序及要求与外部救援气力建立联动机制，明确指挥关系和协调流程；确保救援行动的协调全都和高效执行。（3）外部救援气力到达后的指挥关系应急指挥部负责对外部救援气力的指挥和协调；外部救援气力听从应急指挥部的统一指挥。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有重点风险；伤员得到妥当救治，现场得到清理；应急指挥部评估认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令；各工作小组依照指令，恢复正常工作秩序；应急值班人员负责信息的接收和转达。（3）响应停止的责任人应急指挥部负责人负责发布响应停止命令；各工作小组负责人负责本小组的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对地震后可能产生的污染物进行识别和评估，包含有害气体、液体泄漏、固体废弃物等。确定污染物的类型、浓度、分布和潜在危害。（2）污染物掌控与清除订立污染物掌控措施，包含隔离污染源、设置警示标志、限制人员接触等。组织专业人员进行污染物的清除和中和处理，确保符合环保要求。（3）环境监测在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染得到有效掌控。2生产秩序恢复（1）设施设备检查与修复对受损的设施设备进行全面检查，评估修复需求。组织专业人员进行维护和修理和修复，确保尽快恢复生产。（2）供应链恢复与供应商和客户沟通，确保原材料子子供应和生产产品的销售渠道畅通。订立临时供应链解决方案，以减少生产停止的影响。（3）生产计划调整依据设施设备的修复进度和供应链恢复情况，调整生产计划。确保生产活动有序进行，渐渐恢复到正常水平。3人员布置（1）员工关怀与心理支持对受灾员工进行关怀，供应心理支持服务，帮忙他们应对地震带来的心理压力。组织心理咨询师或专业机构供应咨询服务。（2）员工返岗布置依据生产秩序恢复情况，订立员工返岗计划。为员工供应必需的培训，确保其熟识新的工作环境和流程。（3）员工福利保障检查员工福利保障措施，确保受灾员工得到应有的弥补和帮忙。与保险公司合作，处理员工伤亡和资产损失的相关事宜。（4）临时住处与生活支持为受灾员工供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。协调相关部门和机构，供应必需的生活支持和帮忙。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，以确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营，同时保障员工和周边环境的安全与稳定。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部成员及各工作小组负责人通信联系方式；应急值班人员及信息收集人员的通信联系方式；外部救援气力、政府部门、医疗机构的通信联系方式。（2）通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话、网络通讯等手段保持通信畅通；建立应急广播系统，确保信息能够及时转达至全部员工。（3）备用方案在紧要通信手段失效时，启用备用通信设备；订立应急通信预案，确保在极端情况下仍能保持通信联络。（4）保障责任人指定专人负责通信保障工作的监督和协调；定期检查通信设备，确保其处于良好状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含地震学、建筑学、公共卫生、心理救援等方面的专家；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能；协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够获得帮忙。（2）人员培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急救援本领；组织应急演练，检验队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型应急食品、饮用水；防护用品，如防尘口罩、防化服等；救援工具，如切割工具、起重设备等；医疗救助用品，如急救包、担架、药品等；通讯设备，如对讲机、卫星电话等；照明设备，如手电筒、应急灯等。（2）数量、性能、存放位置依据预案要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准；将物资和装备存放于指定的安全区域，确保易取用。（3）运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到位；明确物资和装备的使用方法和注意事项。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态；依据使用情况，及时更新和增补物资和装备。（5）管理责任人及其联系方式指定专人负责物资和装备的管理和维护；建立物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。九、其他保障1能源保障确保应急响应期间生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃气等；订立能源应急预案，明确在能源供应停止时的替代方案和应急措施；定期检查能源设施，确保其安全可靠。2经费保障预留应急专项经费，用于应急响应、物资采购、人员培训等；建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3交通运输保障确保应急车辆和救援物资的运输通道畅通；与交通运输部门建立联系，协调应急物资的运输需求；订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。4治安保障加强应急响应期间的治安巡逻，维护现场秩序；与公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定；订立治安应急预案，应对可能显现的突发事件。5技术保障供应必需的技术支持，包含地震监测、数据分析、风险评估等；确保应急通信、指挥调度等系统的正常运行；定期对技术设备进行维护和升级，确保其先进性和可靠性。6医疗保障