突发公共卫生事件应急心理危机干预预案

PAGEPAGE1突发公共卫生事件应急心理危机干涉预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在突发公共卫生事件发生时，对员工、家属及受影响人群的心理危机进行干涉的情况。具体包含但不限于以下情形：1生产经营单位内部发生的传染病疫情；2生产经营单位周边发生的传染病疫情，对生产经营单位员工及家属造成心理影响；3因自然祸害、事故灾难等突发事件导致的公共卫生事件；4其他可能引发心理危机的突发公共卫生事件。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对突发公共卫生事件应急心理危机干涉进行分级响应。分级响应应遵奉并服从以下基本原则：（1）以人为本，关注生命安全；（2）防备为主，及时干涉；（3）分级负责，协同应对；（4）科学决策，信息共享；（5）依法依规，确保程序正当。2分级响应依据突发公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急心理危机干涉响应分为以下三个等级：（1）一级响应：针对重点突发公共卫生事件，对生产经营单位员工、家属及受影响人群的心理危机进行紧急干涉，必需时可恳求上级部门和社会专业机构支持。（2）二级响应：针对较大突发公共卫生事件，对生产经营单位员工、家属及受影响人群的心理危机进行重点干涉，同时加强信息收集和上报。（3）三级响应：针对一般突发公共卫生事件，对生产经营单位员工、家属及受影响人群的心理危机进行常规干涉，确保心理危机得到有效掌控。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用分级响应的应急组织形式，应急组织机构包含应急领导小组、应急指挥部、专业工作组和其他辅佑襄助支持单位。2应急指挥部应急指挥部是突发公共卫生事件心理危机干涉的最高指挥机构，负责全面领导、指挥和协调心理危机干涉工作。其构成单位（部门）及职责如下：（1）指挥长：由生产经营单位紧要负责人担负，负责应急指挥部的全面工作，决策重点事项。（2）副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮忙指挥长工作，负责日常协调和监督。（3）成员单位（部门）：包含人力资源部门、安全管理部门、医疗保健部门、心理咨询部门等，分别负责人员调配、应急物资保障、心理危机干涉和宣传等工作。3专业工作组应急指挥部下设以下专业工作组，负责具体实施心理危机干涉工作：（1）心理危机干涉组构成：由心理咨询师、心理治疗师、精神科医生等构成。职责：负责心理危机评估、心理干涉、心理疏导、心理痊愈等工作。行动任务：快速开呈现场心理评估，订立干涉方案，供应心理支持和咨询，帮忙受影响人群恢复正常心理状态。（2）宣传信息组构成：由宣传部门、信息部门等相关人员构成。职责：负责发布相关信息，供应心理危机干涉知识普及，帮忙舆论引导。行动任务：及时发布心理危机干涉相关信息，组织心理健康教育活动，回应社会关切。（3）后勤保障组构成：由后勤保障部门、物资采购部门等相关人员构成。职责：负责应急物资的采购、储备和调配，保障心理危机干涉工作的正常开展。行动任务：及时采购和储备心理危机干涉所需物资，确保物资供应充分。（二）其他辅佑襄助支持单位1医疗机构职责：供应专业的医疗支持，对受影响人群进行健康情形评估和治疗。2社区组织职责：帮忙进行心理危机干涉工作的宣传和实施，动员社区居民参加支持行动。3社会专业机构职责：供应专业心理危机干涉技术和资源，帮忙开展心理危机干涉工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息、咨询和心理危机干涉求助。2负责人：指定专人负责应急值守电话的接听和记录，确保信息及时传递和处理。（二）事故信息接收1内部通报程序（1）接收渠道：通过电话、短信、电子邮件、现场报告等方式接收事故信息。（2）接收责任人：指定专人负责接收和初步核实事故信息。（3）核实要求：对事故信息进行初步核实，确认信息的真实性和紧急程度。2内部通报方式（1）紧急情况：赶忙向应急指挥部报告，启动应急预案。（2）一般情况：在核实信息后，依照规定程序向相关部门和人员通报。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。（3）决议报告后，由指定责任人依照规定流程进行报告。2报告内容报告内容包含但不限于：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施、可能存在的风险等。3报告时限（1）一般情况：在接到事故信息后1小时内报告。（2）紧急情况：在接到事故信息后赶忙报告。4责任人指定专人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位通报事故信息。（2）书面通报：通过书面文件向相关部门或单位通报事故信息。2通报程序（1）接到事故信息后，由应急指挥部决议是否需要向外部通报。（2）决议通报后，由指定责任人依照规定程序进行通报。3通报内容通报内容应与向上级主管部门、上级单位报告的内容全都。4责任人指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监测系统等多种渠道收集事故信息。（2）信息研判：由应急指挥部或专业工作组对收集到的信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动决策：依据响应分级条件，应急领导小组依据研判结果作出是否启动响应的决策。（4）响应命令：由应急指挥部下达启动响应的命令，并宣布响应级别。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。（2）自动启动：若应急预案中设有自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统可自动启动响应。（二）响应启动的条件1事故性质：事故具有公共卫生性质，可能对员工、家属及公众健康造成严重威逼。2严重程度：事故导致的人员伤亡、健康影响、经济损失等实现确定程度。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及人员浩繁，对社会稳定和生产经营造成较大影响。4可控性：事故处于可控状态，但需要采取紧急措施才略有效掌控事态发展。（三）预警启动1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应做好以下工作：（1）加强监测，实时跟踪事态发展。（2）启动应急准备，包含人员调配、物资储备、技术支持等。（3）加强宣传，提高员工和公众的防范意识。（四）响应级别调整1响应启动后，应依据事态发展及时调整响应级别。2调整响应级别的依据包含：（1）事故性质、严重程度、影响范围和可控性的更改。（2）应急处理措施的效果和需求。3调整响应级别时，应由应急指挥部提出建议，经应急领导小组批准后实施。（五）躲避响应不足或过度响应1针对可能显现的响应不足或过度响应，应急指挥部应订立相应的应对措施。2加强对事态发展的监测和分析，确保响应措施的科学性和合理性。3定期评估响应效果，及时调整策略，确保应急处理的有效性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过生产经营单位内部广播、网络平台、短信系统等渠道发布预警信息。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的平台、新闻媒体、社区公告等渠道发布预警信息。2预警信息发布方式（1）紧急通知：对于可能引发心理危机的突发公共卫生事件，应赶忙发布紧急通知。（2）信息简报：定期发布预警信息简报，更新事件进展和应对措施。3预警信息发布内容（1）事件概述：简要描述事件的性质、可能的影响和风险。（2）预警级别：依据事件的严重程度和影响范围，确定预警级别。（3）应对措施：供应初步的应对建议和措施。（4）联系信息：供应应急联系电话、咨询渠道等。（二）响应准备1队伍准备（1）组建应急心理危机干涉队伍，包含心理咨询师、心理治疗师、精神科医生等。（2）明确队伍成员的职责和分工，确保响应时能快速到位。2物资准备（1）储备必需的心理危机干涉物资，如心理评估工具、心理治疗设备等。（2）确保物资的完好性和可用性。3装备准备（1）准备必需的通讯设备和交通工具，确保信息传递和人员调动的及时性。（2）检查应急装备，确保其处于良好工作状态。4后勤准备（1）布置应急休息场合和饮食供应，确保应急人员的生活保障。（2）协调相关部门，供应必需的后勤支持。5通信准备（1）确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、互联网等。（2）订立通信联络表，明确各小组和个人的通信方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）事件已得到有效掌控，不再对员工、家属及公众健康构成威逼。（2）应急响应措施已取得显著成效，风险已降至最低。（3）相关检测和评估结果显示，事件已不会引发新的心理危机。2预警解除的要求（1）应急指挥部依据解除条件提出预警解除建议。（2）经应急领导小组批准后，由应急指挥部下达预警解除命令。（3）及时向员工、家属及公众发布预警解除信息。3责任人（1）预警启动责任人：负责预警信息的发布和响应准备工作。（2）预警解除责任人：负责预警解除条件的评估和解除命令的发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将依据响应分级条件确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部赶忙召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限和渠道，向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。（3）资源协调：协调相关部门和单位，调动人力资源、物资、设备等资源，确保应急处理工作顺利开展。（4）信息公开：通过内部公告、媒体发布等方式，向员工、家属及公众公开事故信息，稳定人心。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含人员食宿、交通、医疗等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设置警戒线，掌控人员出入。（2）疏散受影响区域的人员，确保安全。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救。（2）确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治（1）对伤员进行现场急救，并快速送往医疗机构。（2）确保医疗救治的及时性和专业性。4现场监测（1）对现场环境、空气、水质等进行监测，评估风险。（2）及时发布监测结果，引导应急处理。5技术支持（1）供应必需的技术支持，包含心理危机干涉技术、通讯技术等。（2）确保技术设备的正常运行。6工程抢险（1）对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。（2）确保工程抢险工作的安全性和有效性。7环境保护（1）采取措施防止污染扩散，保护环境。（2）对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求（1）应急人员应佩戴必需的防护装备，防止感染和损害。（2）供应应急人员的健康监测和防护培训。（三）应急帮忙1向外部（救援）气力恳求帮忙的程序及要求（1）当事故现场超出本单位应急处理本领时，应赶忙向外部救援气力恳求帮忙。（2）明确恳求帮忙的流程、方式和所需料子。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息共享和行动协调。（2）明确联动程序和责任分工。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）明确外部救援气力的指挥关系，确保指挥统一、（2）供应必需的后勤保障和帮忙。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故已得到有效掌控，不再对员工、家属及公众健康构成威逼。（2）应急处理工作已基本完成，各项措施得到落实。2响应停止的要求（1）应急指挥部提出响应停止建议，经应急领导小组批准。（2）向员工、家属及公众发布响应停止信息。3责任人（1）响应停止责任人：负责评估响应停止条件，提出停止建议。（2）应急指挥部负责人：负责批准响应停止，下达停止命令。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则（1）快速、安全、有效地处理污染物，防止二次污染。（2）遵奉并服从环保法规和标准，确保处理过程符合法律法规要求。2处理措施（1）对受污染的环境进行评估，确定污染类型和范围。（2）采取物理、化学、生物等方法对污染物进行处理。（3）对处理过程进行监控，确保处理效果实现预期目标。（4）对处理后的废渣、废水等进行合法处理。3责任人指定专人负责污染物处理工作的监督和管理。（二）生产秩序恢复1恢复原则（1）确保生产安全，防止事故再次发生。（2）有序恢复生产，减少经济损失。2恢复措施（1）对受损设备进行检查和维护，确保其安全运行。（2）重新评估生产工艺和流程，确保其符合安全要求。（3）对员工进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。（4）订立恢复生产的认真计划，分阶段实施。3责任人指定专人负责生产秩序恢复工作的监督和协调。（三）人员布置1布置原则（1）以人为本，确保员工的基本生活和健康。（2）敬重员工意愿，供应多种布置选择。2布置措施（1）对因事故受伤或受影响的员工进行医疗救治和痊愈。（2）为受影响员工供应临时留宿和生活必需品。（3）帮忙受影响员工找寻新的工作机会。（4）为员工供应心理支持和咨询，帮忙其度过心理危机。3责任人指定专人负责人员布置工作的协调和实施。（四）总结评估1评估原则（1）全面、客观、公正地评估事故原因、应急处理效果和后期处理情况。（2）总结经验教训，提出改进措施。2评估内容（1）事故原因分析。（2）应急处理措施的执行情况。（3）后期处理工作的完成情况。（4）对员工、家属和社会的影响。3评估程序（1）成立评估小组，明确评估任务和责任。（2）收集相关资料和数据。（3）进行现场调查和访谈。（4）撰写评估报告，提出改进建议。4责任人指定专人负责总结评估工作的组织和实施。（五）信息发布1发布原则（1）及时、准确、全面地发布事故信息和后期处理情况。（2）敬重员工、家属和社会的知情权。2发布内容（1）事故基本情况。（2）应急处理和后期处理措施。（3）对员工、家属和社会的影响。（4）改进措施和防备措施。3发布方式（1）内部公告、网络平台、媒体等。（2）定期发布进展报告和总结报告。4责任人指定专人负责信息发布工作的组织和实施。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部成员单位及负责人联系方式。（2）应急队伍成员联系方式。（3）医疗、卫生、疾控等相关单位和专家联系方式。（4）上级主管部门和上级单位联系方式。2通信方法（1）确保应急指挥电话、无线电通信、卫星通信等设备的完好和可用。（2）建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。3备用方案（1）在主通信线路故障时，启用备用通信线路。（2）订立应急预案，确保在紧急情况下能够快速切换到备用通信系统。4保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的监督和管理，确保通信畅通无阻。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）聘请心理危机干涉领域的专家，供应技术支持和专业引导。（2）组建专兼职应急救援队伍，包含心理咨询师、心理治疗师、精神科医生等。（3）与专业救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。2职责（1）专家负责订立心理危机干涉方案，供应专业咨询。（2）专兼职应急救援队伍负责现场心理危机干涉和应急响应。（3）协议应急救援队伍在必需时供应帮忙。3保障措施（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。（2）确保应急队伍成员的个人防护装备齐全。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）心理危机干涉工具：心理评估量表、心理治疗设备等。（2）通讯设备：移动电话、无线电通信设备、卫星电话等。（3）防护装备：口罩、手套、防护服等。（4）后勤保障物资：食品、饮用水、应急帐篷等。2存放位置应急物资和装备应存放在易于取得和安全的地方，并定期检查维护。3运输及使用条件（1）确保应急物资和装备的运输安全，躲避损坏。（2）订立使用操作规程，确保使用时的安全性和有效性。4更新及增补时限（1）依据应急物资和装备的使用情况和保质期，定期进行更新和增补。（2）每年至少进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。6账册建立建立认真的应急物资和装备台账，记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行评估，包含电力、燃料等。2能源供应方案订立能源供应方案，确保应急响应期间能源的稳定供应。3责任人指定专人负责能源供应的协调和管理，确保能源供应的及时性和可靠性。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。2经费筹措3责任人指定专人负责经费的管理和使用，确保经费使用的透亮和合理。（三）交通运输保障1交通需求分析分析应急响应过程中可能需要的交通运输资源，包含车辆、船只等。2交通保障方案订立交通运输保障方案，确保应急物资和人员的快速运输。3责任人指定专人负责交通运输的组织和协调，确保交通线路的畅通和安全。（四）治安保障1治安风险评估对应急响应区域进行治安风险评估，识别潜在的安全隐患。2治安保障措施采取必需的治安保障措施，包含警力部署、巡逻防控等。3责任人指定专人负责治安保障工作的组织和实施，确保现场秩序稳定。（五）技术保障1技术支持需求确定应急响应过程中所需的技术支持，包含信息技术、生物技术等。2技术保障方案订立技术保障方案，确保技术支持的有效性和及时性。3责任人指定专人负责技术保障工作的协调和管理，确保技术资源的充分利用。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应过程中可能需要的医疗资源，包含医疗机构、药品、医疗器械等。2医疗保障方案订立医疗保障方案，确保伤员得到及时有效的救治。3责任人指定专人负责医疗保障工作的组织和实施，确保医疗资源的合理调配和使用。（七）后勤保障1生活必需品供应确保应急响应期间员工和受影响人群