陕西省全过程工程咨询服务导则

陕西省全过程工程咨询服务导则一、总则1.目的为规范陕西省全过程工程咨询服务行为，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，促进全过程工程咨询服务行业健康发展，制定本导则。2.适用范围本导则适用于陕西省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程的全过程工程咨询服务活动。3.定义全过程工程咨询是指工程咨询企业受建设单位委托，运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和管理方法，为建设项目从投资决策至工程建设实施全过程提供专业化咨询和管理服务活动，包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。4.基本原则守法诚信原则：全过程工程咨询服务应遵守国家法律法规，遵循职业道德，诚实守信，履行合同约定。科学公正原则：依据科学的方法和程序，提供客观、公正的咨询意见和建议，维护各方合法权益。整合优化原则：整合各类咨询服务资源，实现各阶段咨询服务的有机融合和优化协同，提高项目整体效益。增值服务原则：以满足建设单位需求为导向，通过创新服务模式和方法，为项目创造价值，提升项目品质。二、全过程工程咨询服务内容与要求1.投资决策综合性咨询项目前期策划协助建设单位开展项目目标研究与定位，分析项目的功能、规模、标准等需求。进行项目的市场调研与分析，评估项目的市场前景和投资风险。开展项目的技术经济可行性研究，提出项目的投资估算、经济评价指标等。项目建议书编制依据项目前期策划成果，编制项目建议书，阐述项目建设的必要性、可行性和主要建设内容。对项目的社会效益、环境影响等进行初步分析和评价。可行性研究报告编制深入开展项目的技术、经济、环境等方面的可行性研究，进行多方案比选。编制可行性研究报告，包括项目概况、市场预测、建设规模与产品方案、场址选择、技术方案、设备方案、工程方案、原材料及能源供应、总图运输与公用辅助工程、节能措施、节水措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、国民经济评价、社会评价、风险分析等内容。项目申请报告编制根据国家相关规定，编制项目申请报告，包括项目申报单位及项目概况、发展规划、产业政策和行业准入分析、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、建设用地、征地拆迁及移民安置分析、环境和生态影响分析、经济影响分析、社会影响分析等内容。资金申请报告编制为申请政府投资补助、贷款贴息等资金支持的项目，编制资金申请报告，说明项目资金来源、资金使用计划、项目经济效益和社会效益等情况。项目评估对项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告等进行评估，提出评估意见和建议。从项目的必要性、可行性、技术可靠性、经济合理性、环境影响等方面进行全面审查，为项目决策提供科学依据。2.工程建设全过程咨询勘察设计咨询协助建设单位选择勘察设计单位，签订勘察设计合同，并对合同执行情况进行监督。参与勘察设计方案的比选和优化，提出合理化建议，确保设计方案满足项目功能、安全、经济、美观等要求。审核勘察设计文件，对设计深度、设计质量、设计变更等进行控制，组织设计交底和图纸会审。招标采购咨询制定项目招标采购计划，明确招标采购范围、方式、时间安排等。协助建设单位编制招标文件，审核招标公告、资格预审文件、招标文件等相关文件，确保文件合法合规、内容完整。组织开标、评标、定标等招标活动，对投标文件进行评审，提出评标报告和中标候选人推荐意见。协助建设单位签订各类采购合同，对合同执行情况进行跟踪和监督，处理合同变更、索赔等事宜。工程监理组建项目监理机构，配备专业监理人员，制定监理规划和监理实施细则。对工程质量、进度、造价进行控制，对工程安全、文明施工进行监督管理。审查施工组织设计、施工方案等文件，检查施工单位的质量保证体系和安全生产管理体系。定期召开监理例会，协调工程建设各方关系，及时解决工程建设中出现的问题。对工程施工过程进行旁站、巡视和平行检验，验收工程隐蔽部位和分项、分部工程，签署工程监理意见。造价咨询编制项目投资估算、设计概算、施工图预算等造价文件，为项目投资控制提供依据。对工程招标控制价、投标报价进行审核，确保工程造价合理。进行工程计量与支付审核，控制工程费用支出。对工程变更、签证、索赔等费用进行审核，及时调整工程造价。开展工程造价动态分析，提供工程造价咨询意见和建议，协助建设单位进行成本控制。项目管理制定项目管理目标和项目管理计划，明确项目管理的工作范围、工作内容、工作流程、工作方法和工作标准。建立项目管理协调机制，协调工程建设各方关系，确保项目顺利实施。对项目进度、质量、安全、成本、合同等进行全过程管理，及时解决项目实施过程中出现的问题。组织项目竣工验收，整理项目档案资料，进行项目后评价，总结项目管理经验教训。三、全过程工程咨询服务机构资质与人员要求1.资质要求全过程工程咨询服务机构应具有工程咨询、勘察、设计、监理、造价等一项或多项相应资质，并在资质等级许可的范围内从事全过程工程咨询服务活动。鼓励具有综合资质或甲级资质的工程咨询企业开展全过程工程咨询服务。2.人员要求全过程工程咨询服务机构应配备具有相应专业知识和技能的人员，包括投资咨询师、注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册造价工程师等。人员应具备良好的职业道德和团队协作精神，熟悉工程建设法律法规和相关标准规范，具有丰富的工程实践经验和较强的沟通协调能力。全过程工程咨询服务机构应建立人员培训制度，定期组织人员参加业务培训和继续教育，提高人员素质和业务水平。四、全过程工程咨询服务合同管理1.合同签订全过程工程咨询服务合同应采用书面形式，明确服务内容、服务期限、服务费用、双方权利义务、违约责任等条款。合同签订前，建设单位应与全过程工程咨询服务机构进行充分沟通，确保双方对合同条款达成一致意见。2.合同履行全过程工程咨询服务机构应按照合同约定履行服务义务，提供优质、高效的全过程工程咨询服务。建设单位应按照合同约定及时支付服务费用，为全过程工程咨询服务机构开展工作提供必要的条件和支持。3.合同变更合同履行过程中，如有需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面补充协议。合同变更应符合法律法规和相关政策要求，明确变更的内容、原因、时间、费用等事项。4.合同终止合同期满或双方协商一致提前终止合同的，双方应按照合同约定办理终止手续，结清服务费用，移交相关资料。因不可抗力或其他不可预见、不可避免的原因导致合同无法履行的，双方应协商解决善后事宜。五、全过程工程咨询服务质量管理1.质量管理体系全过程工程咨询服务机构应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度、质量控制流程和质量考核标准。质量管理体系应覆盖全过程工程咨询服务的各个环节，确保服务质量符合相关标准规范和合同要求。2.质量控制措施全过程工程咨询服务机构应加强对服务过程的质量控制，采取事前策划、事中检查、事后验收等措施，确保服务质量。对勘察设计咨询、招标采购咨询、工程监理、造价咨询、项目管理等各个环节，应制定具体的质量控制要点和方法，严格把关。3.质量监督与检查全过程工程咨询服务机构应定期对服务质量进行内部检查和评估，及时发现和解决质量问题。建设单位有权对全过程工程咨询服务质量进行监督检查，对发现的质量问题，全过程工程咨询服务机构应及时整改。4.质量改进全过程工程咨询服务机构应根据质量监督与检查结果，分析质量问题产生的原因，采取有效措施进行质量改进。通过总结经验教训，不断完善质量管理体系和质量控制措施，提高全过程工程咨询服务质量。六、全过程工程咨询服务风险管理1.风险识别与评估全过程工程咨询服务机构应建立风险识别与评估机制，对项目实施过程中可能面临的风险进行全面识别和评估。风险识别应包括政策法规风险、市场风险、技术风险、管理风险、人员风险、合同风险等方面。风险评估应采用科学的方法，对风险发生的可能性和影响程度进行量化分析，确定风险等级。2.风险应对措施根据风险评估结果，全过程工程咨询服务机构应制定相应的风险应对措施，降低风险发生的可能性和影响程度。对于政策法规风险，应密切关注政策法规变化，及时调整服务策略；对于市场风险，应加强市场调研和分析，合理安排服务计划；对于技术风险，应加强技术研发和创新，提高技术水平；对于管理风险，应加强内部管理，完善管理制度和流程；对于人员风险，应加强人员培训和考核，提高人员素质；对于合同风险，应加强合同管理，严格履行合同义务。3.风险监控与预警全过程工程咨询服务机构应建立风险监控与预警机制，对风险应对措施的执行情况进行跟踪和监控。当风险发生变化或出现新的风险时，应及时进行风险重新评估，并调整风险应对措施。对可能影响项目目标实现的重大风险，应及时发出预警信号，采取有效的应急措施进行处理。七、全过程工程咨询服务信息化建设1.信息化管理平台全过程工程咨询服务机构应建立信息化管理平台，实现服务过程的信息化管理。信息化管理平台应包括项目管理系统、文档管理系统、造价管理系统、质量管理系统、风险管理系统等功能模块，提高服务效率和管理水平。2.数据共享与交换全过程工程咨询服务机构应建立数据共享与交换机制，实现与建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关方的数据共享与交换。通过数据共享与交换，提高信息传递的及时性和准确性，减少信息孤岛，促进项目各参与方之间的协同工作。3.信息技术应用全过程工程咨询服务机构应积极应用信息技术，如BIM技术、大数据分析技术、物联网技术等，提高服务质量和效率。例如，利用BIM技术进行三维模型创建和碰撞检测，优化设计方案；利用大数据分析技术对项目数据进行挖掘和分析，为项目决策提供支持；利用物联网技术实现对施工现场的实时监控和管理。八、全过程工程咨询服务行业监管与自律1.行业监管省级住房城乡建设主管部门负责全省全过程工程咨询服务行业的监管工作，制定相关政策法规和标准规范，加强对全过程工程咨询服务机构和从业人员的资质管理、市场准入管理和服务质量监督。市、县级住房城乡建设主管部门负责