手足口病防治应急预案

手足口病防治应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除手足口病的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：提高全社会对手足口病的防范意识，落实各项预防措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对疫情要早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，防止疫情扩散。2.快速反应：建立应急处置机制，强化人力、物力、财力储备，提高快速反应能力，做到快速发现、快速报告、快速处理。3.科学应对：依据科学原理，充分运用先进的技术手段和方法，做好疫情监测、预警、报告、诊断、治疗和控制工作，做到科学防控、精准施策。4.联防联控：在政府的统一领导下，各部门、各单位密切配合，形成合力，共同做好手足口病的防治工作。（三）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《手足口病诊疗指南（2018年版）》等相关法律法规和规范性文件，制定本预案。（四）适用范围本预案适用于本地区手足口病疫情的预防、应急准备和应急处置工作。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立手足口病防治应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府分管领导担任指挥长，卫生健康、教育、公安、财政、市场监管、交通运输等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责负责组织、协调和指挥本地区手足口病防治工作。制定和修订手足口病防治应急预案，研究解决防治工作中的重大问题。组织开展疫情监测、预警、报告、诊断、治疗和控制工作，协调调配应急物资和人员。及时向上级政府和卫生健康部门报告疫情及防治工作情况，向社会发布疫情信息。2.卫生健康部门职责负责制定手足口病防治技术方案，组织开展疫情监测、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作。指导医疗机构做好手足口病的诊断、治疗和隔离工作，加强医护人员培训，提高医疗救治水平。负责疫情报告工作，及时准确收集、分析、报告疫情信息，提出防控措施建议。组织开展卫生宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。3.教育部门职责负责组织学校、托幼机构开展手足口病防控工作，制定防控工作方案和应急预案。加强对学校、托幼机构的卫生管理，督促学校落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。组织开展学校、托幼机构的健康教育活动，提高师生的防控意识和能力。配合卫生健康部门做好疫情处置工作，落实停课、复课等措施。4.公安部门职责负责维护社会治安秩序，保障疫情防控工作的顺利进行。协助卫生健康部门做好疫情防控中的交通管制、人员隔离等工作。依法打击造谣、传谣等违法行为，维护社会稳定。5.财政部门职责负责安排手足口病防治所需经费，保障疫情监测、医疗救治、应急物资储备等工作的顺利开展。加强对防治经费的管理和监督，确保专款专用。6.市场监管部门职责负责加强对食品、饮用水卫生的监督管理，确保食品安全和饮用水卫生。加强对玩具、餐具、儿童用品等生产经营单位的监督检查，督促落实卫生管理制度。依法查处销售不符合卫生标准的食品、饮用水和儿童用品等违法行为。7.交通运输部门职责负责做好交通运输工具的卫生消毒工作，防止疫情通过交通运输工具传播。配合卫生健康部门做好疫情防控中的人员和物资运输工作。三、监测与预警（一）监测1.监测机构各级各类医疗机构、疾病预防控制机构为手足口病监测哨点。2.监测内容手足口病病例的诊断、报告、治疗等情况。手足口病疫情的流行病学特征，包括发病时间、地点、人群分布等。手足口病病毒的病原学监测，了解病毒的型别、变异情况等。3.监测方法医疗机构按照《传染病信息报告管理规范》的要求，及时报告手足口病病例信息。疾病预防控制机构对疫情进行监测分析，开展流行病学调查和实验室检测。（二）预警1.预警指标根据手足口病的发病率、流行趋势、病毒变异情况等，设定预警指标。2.预警分级按照预警指标的严重程度，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，红色为最高级别。3.预警发布与解除当监测数据达到预警指标时，由卫生健康部门发布预警信息，并通报相关部门和单位。预警解除由卫生健康部门根据疫情变化情况决定，并及时发布解除信息。四、应急响应（一）响应级别根据手足口病疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应发生特别重大手足口病疫情，疫情迅速蔓延，涉及多个地区，对公众健康和社会稳定造成严重影响。2.Ⅱ级响应发生重大手足口病疫情，疫情在一定范围内扩散，对公众健康和社会秩序造成较大影响。3.Ⅲ级响应发生较大手足口病疫情，疫情在局部地区出现，对公众健康和社会生活造成一定影响。4.Ⅳ级响应发生一般手足口病疫情，疫情在个别地区发生，未出现扩散趋势。（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施卫生健康部门加强疫情监测，及时掌握疫情动态，每日报告疫情信息。组织专家对疫情进行分析评估，指导医疗机构做好医疗救治工作。开展卫生宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。教育部门督促学校、托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。组织开展学校、托幼机构的健康教育活动。配合卫生健康部门做好疫情处置工作，如发现病例较多的班级，可采取停课等措施。其他部门按照职责分工，做好相关工作。如市场监管部门加强对食品、饮用水和儿童用品的监督检查；公安部门维护社会治安秩序；交通运输部门做好交通运输工具的卫生消毒工作等。2.Ⅲ级响应措施卫生健康部门增加疫情监测频次，实行每日零报告制度。组织开展大规模的流行病学调查，查找传染源和传播途径。调配医疗资源，加强对重症病例的救治。组织开展卫生应急演练，提高应急处置能力。教育部门对疫情较重的学校、托幼机构实施停课措施，并做好学生和家长的安抚工作。加强与卫生健康部门的沟通协作，及时掌握疫情信息，指导学校、托幼机构做好防控工作。其他部门加大对重点场所的卫生监督检查力度，如商场、超市、影院等。做好应急物资的储备和调配工作，保障疫情防控工作的需要。加强舆情监测，及时回应社会关切，维护社会稳定。3.Ⅱ级响应措施卫生健康部门成立疫情防控专家组，对疫情进行全面分析评估，制定防控策略和措施。启动应急物资储备，确保医疗救治、防护用品等物资供应。组织开展大规模的疫情防控宣传活动，提高公众的防控意识和能力。加强对医疗机构的指导和管理，规范诊疗行为，防止疫情扩散。教育部门对疫情涉及的地区实施停课措施，全面开展学校、托幼机构的消毒工作。组织对师生进行健康排查，做好居家隔离观察人员的管理工作。配合卫生健康部门做好疫情防控知识的宣传教育工作。其他部门加强交通管制，限制人员流动，防止疫情传播。对疫情防控工作进行全面督导检查，确保各项措施落实到位。做好社会稳定工作，及时化解矛盾纠纷，维护社会秩序。4.Ⅰ级响应措施卫生健康部门在国家和省级专家的指导下，全面开展疫情防控工作。统筹调配医疗资源，集中救治重症病例，确保医疗救治质量。加强对疫情的监测和分析，及时调整防控策略和措施。组织开展疫情防控科研工作，探索有效的防控方法和技术。教育部门对疫情严重地区实施全面停课措施，学校、托幼机构实行封闭管理。组织开展线上教学活动，保障学生的学习进度。配合卫生健康部门做好疫情防控知识的宣传教育工作，引导师生和家长正确对待疫情。其他部门实施严格的社会管控措施，限制人员聚集，关闭公共场所。加强物资保障，确保食品、饮用水、医疗物资等供应充足。做好疫情防控期间的民生保障工作，关心关爱困难群众。（三）响应终止手足口病疫情得到有效控制，病例数连续多日下降至较低水平，且无新的病例出现，由卫生健康部门组织专家评估后，提出终止应急响应的建议，报指挥部批准后实施。五、后期处置（一）评估1.疫情结束后，卫生健康部门组织对疫情处置工作进行评估，总结经验教训，评估内容包括疫情的发生、发展过程，防控措施的落实情况，疫情对社会经济的影响等。2.评估报告报指挥部和上级卫生健康部门，并向社会公布。（二）善后处理1.对在疫情防控工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。2.对因疫情造成的经济损失，按照相关规定进行补偿。3.组织对受疫情影响的地区进行恢复重建工作，包括环境卫生整治、基础设施修复等。（三）整改措施针对疫情防控工作中存在的问题，制定整改措施，完善防控工作机制，加强人员培训，提高防控能力，防止类似疫情再次发生。六、应急保障（一）物资保障1.建立手足口病应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、消毒药品、检测试剂等物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量满足疫情防控工作的需要。3.建立应急物资调配机制，根据疫情防控工作的需要，及时调配物资。（二）人员保障1.组建手足口病应急处置队伍，包括流行病学调查人员、医疗救治人员、实验室检测人员、卫生消毒人员等。2.加强应急处置队伍的培训，提高人员的业务水平和应急处置能力。3.建立应急处置人员的值班制度，确保随时能够投入疫情防控工作。（三）经费保障财政部门安排手足口病防治专项经费，用于疫情监测、医疗救治、应急物资储备、人员培训等工作。加强对经费的管理和监督，确保专款专用。（四）技术保障1.加强手足口病防治技术研究，提高疫情监测、诊断、治疗和防控水平。2.建立手足口病疫情信息管理系统，实现疫情信息的实时收集、分析和报告。3.加强与上级疾病预防控制机构和医疗机构的技术合作，及时获取技术支持和指导。七、宣传、培训和演练（一）宣传1.卫生健康部门会同宣传部门等，通过多种渠道，广泛宣传手足口病的防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。2.宣传内容包括手足口病的症状、传播途径、预防方法、治疗措施等。（二）培训1.卫生健康部门定期组织对手足口病防治相关人员进行培训，培训内容包括疫情报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、卫生消毒等。2.教育部门组织学校、托幼机