乡镇防汛防洪应急预案范本

乡镇防汛防洪应急预案范本第一章应急预案编制背景与目的

1.当前乡镇防汛防洪形势分析

我国乡镇地区地势复杂，河流众多，雨季期间降雨量大，容易引发洪水、山洪等自然灾害。近年来，极端天气事件频发，乡镇防汛防洪形势严峻。为了保障人民群众的生命财产安全，降低自然灾害带来的损失，编制一套切实可行的乡镇防汛防洪应急预案尤为重要。

2.应急预案编制的法律法规依据

编制应急预案需遵循《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》等相关法律法规，确保应急预案的合法性、合规性。

3.应急预案编制的目的与意义

编制乡镇防汛防洪应急预案，旨在建立一套科学、高效、有序的防汛防洪应急体系，提高乡镇应对突发自然灾害的能力，确保在灾害发生时，能够迅速、有序、有效地组织抗灾救灾工作，最大程度地减轻灾害损失。

4.应急预案编制的现实需求

鉴于乡镇地区防汛防洪设施相对薄弱，群众防灾减灾意识不强，编制应急预案有助于提高乡镇防汛防洪工作的针对性和实效性，为乡镇政府及相关职能部门提供决策依据。

5.应急预案编制的基本原则

应急预案编制应遵循以下原则：以人为本，确保人民群众生命财产安全；预防为主，防治结合；统一领导，分级负责；快速响应，科学救援；社会参与，共建共享。

第二章防汛防洪组织体系与职责

1.防汛防洪应急指挥部

乡镇政府要成立防汛防洪应急指挥部，由乡镇长担任指挥长，分管副乡镇长、相关部门负责人担任副指挥长，指挥部下设办公室，具体负责日常协调、组织、指挥工作。

2.指挥部职责

指挥部负责制定应急预案，组织应急演练，协调各方力量开展抗灾救灾工作，及时向上级报告灾情和救援进展。

3.各部门职责

乡镇水利站：负责监测雨情、水情，及时发布预警信息，组织水利工程设施的巡查、维护。

乡镇自然资源和规划站：负责地质灾害防治，组织开展山洪灾害防治工作。

乡镇应急管理局：负责组织救援队伍，协调救援物资，开展救援工作。

乡镇公安、交通、通信等部门：负责保障交通、通信畅通，维护社会秩序，协助救援工作。

乡镇卫生部门：负责医疗救护，预防疫情传播。

4.村（社区）职责

村（社区）要成立防汛防洪应急小组，负责组织本辖区内的防汛防洪工作，及时传达预警信息，协助转移危险区域群众，组织灾后重建。

5.群众自救互救队伍

发动群众组建自救互救队伍，进行简单救援技能培训，提高群众防灾减灾意识，灾害发生时，协助救援队伍开展救援工作。

6.实操细节

乡镇政府每年至少组织一次防汛防洪应急演练，提高各部门协同作战能力；建立应急救援物资储备制度，确保救援物资随时可用；加强预警信息发布，确保预警信息覆盖到每一个村（社区）、每一个群众。

第三章预警与信息传递

1.预警系统建设

乡镇要建立完善的预警系统，包括气象、水文、地质等部门的信息共享机制，确保能够及时掌握灾害风险信息。

2.预警信息发布

当监测到可能引发灾害的天气或水位变化时，预警系统会立即启动，通过各种渠道发布预警信息，如广播、电视、手机短信、微信等。

3.预警信息传递实操

一旦发布预警，乡镇政府和村（社区）工作人员会迅速行动，通过敲锣、喊话、逐户通知等方式，确保每一户每一人都能收到预警信息。

4.预警信息响应

群众在收到预警信息后，应按照预案要求，迅速采取行动，如关闭电器、搬离重要物品、转移到安全地带等。

5.实操细节

定期检查和维护预警设备，确保其正常工作；在灾害高发季节前，对预警系统进行测试，确保信息发布畅通无阻；对预警信息接收人员进行培训，提高他们的反应速度和处置能力；在预警信息中提供明确的行动指南，让群众知道在灾害发生时应该做什么，怎么做。

第四章群众转移与安置

1.转移准备

乡镇政府和村（社区）会提前规划好转移路线和安置点，确保在灾害发生时，群众能够迅速、有序地转移到安全地带。

2.转移行动

当预警系统发出转移指令后，乡镇干部、村（社区）工作人员和志愿者会立即协助群众进行转移，特别是帮助老人、儿童、残疾人等行动不便的人员。

3.转移实操

转移过程中，工作人员会使用大喇叭、手电筒等设备，引导群众沿着预定路线快速前进，同时确保不落下任何一个人。

4.安置工作

群众到达安置点后，工作人员会迅速进行登记，确保每个人的基本信息都能得到记录，同时分发必要的物资，如食物、水、毛毯等。

5.实操细节

在转移前，要对转移路线进行实地考察，确保路线安全；在安置点提前搭建好临时住所，准备充足的物资；对转移人员进行编号管理，防止人员在转移过程中走失；在转移过程中，安排人员定时清点人数，确保无人掉队；在安置点设置医疗救助站，为需要的人员提供医疗服务；保持与外界的通信联系，及时向上级报告转移和安置情况。

第五章救援与物资保障

1.救援队伍组建

乡镇会组建专业的救援队伍，包括消防、民兵、志愿者等，定期进行救援技能培训，确保在灾害发生时能够迅速投入救援工作。

2.救援行动

救援队伍会根据预案，携带救生衣、救生圈、绳索、冲锋舟等救援设备，前往受灾区域进行人员搜救和物资运送。

3.物资保障

乡镇政府会提前储备足够的救援物资，如食品、饮用水、药品、帐篷等，确保在灾害发生时能够及时分发到受灾群众手中。

4.实操细节

定期检查和维护救援设备，确保其处于良好状态；在救援行动中，救援人员要穿着醒目的救生衣，便于识别；救援队伍要划分责任区域，避免重复搜救和遗漏；在物资发放时，要设立登记台，确保物资发放有序，避免哄抢；对物资进行分类存放，便于快速查找和分发；在救援行动中，要确保救援人员的安全，避免发生二次灾害；在救援结束后，及时总结经验教训，为下一次救援行动提供参考。

第六章灾后重建与恢复生产

1.灾后评估

灾害发生后，乡镇政府会组织专业人员对受灾情况进行评估，确定灾后重建的重点和方向。

2.重建规划

根据评估结果，乡镇政府会制定灾后重建规划，包括住房重建、基础设施修复、农业生产恢复等。

3.重建实操

乡镇政府会动员一切力量，组织群众开展灾后重建工作。重建过程中，会优先考虑受灾群众的安置和基本生活需求。

4.恢复生产

对于农业生产，乡镇政府会提供种子、化肥、农具等支持，帮助农民尽快恢复农业生产。

5.实操细节

在灾后重建中，要确保重建房屋的质量和安全，避免因重建不当导致的二次灾害；对受灾群众进行心理疏导，帮助他们走出灾害阴影；在重建过程中，组织志愿者和爱心人士参与，共同帮助受灾群众；对于基础设施的修复，要确保质量和进度，尽快恢复受灾地区的正常秩序；在恢复农业生产时，要关注市场需求，引导农民种植适销对路的农产品；设立灾后重建基金，为重建工作提供资金保障；对重建过程进行监督，确保重建资金和物资的合理使用。

第七章宣传教育与培训

1.宣传教育

乡镇政府会通过多种渠道，如宣传栏、广播、电视、网络等，普及防汛防洪知识，提高群众的防灾减灾意识。

2.培训对象

培训对象包括乡镇干部、村（社区）工作人员、救援队伍成员、志愿者等，确保他们掌握必要的防汛防洪知识和技能。

3.培训内容

培训内容涵盖预警识别、应急响应、救援技巧、物资管理等方面，旨在提高参训人员的实战能力。

4.实操细节

定期组织防汛防洪知识讲座，邀请专家现场讲解，让群众直接了解灾害预防和应对措施；制作宣传册和海报，发放到每家每户，确保宣传教育无死角；在灾害高发季节前，组织模拟演练，让群众和救援人员熟悉应急流程；对救援队伍进行专业技能培训，如水上救援、高空救援等；培训中设置实操环节，让参训人员亲自操作救援设备，提高熟练度；建立培训档案，记录参训人员的培训情况，便于跟踪和考核；鼓励群众参与培训，提高他们的自救互救能力。

第八章应急预案的演练与评估

1.定期演练

乡镇政府会定期组织应急预案演练，确保各部门、各环节能够熟练应对突发情况。

2.演练内容

演练内容包括预警发布、群众转移、救援行动、物资发放、灾后重建等各个环节。

3.演练实操

演练时，会模拟真实的灾害场景，各部门按照预案执行各自职责，确保演练的实战性。

4.评估反馈

演练结束后，组织评估小组对演练过程进行总结评估，收集参演人员和群众的反馈意见。

5.实操细节

在演练前，明确演练目的、内容和流程，确保所有参演人员了解演练要求；演练中，记录关键环节的时间节点和操作细节，便于后续评估；演练后，及时召开总结会议，分析存在的问题和不足；根据评估反馈，修订和完善应急预案，确保预案的实用性和可操作性；对演练中表现突出的个人和集体给予表彰，提高参演人员的积极性；建立演练档案，记录演练情况和改进措施，为下一次演练提供参考。

第九章资金与物资保障

1.资金保障

乡镇政府会设立防汛防洪专项资金，用于应急预案的制定、演练、物资储备等各项工作。

2.物资储备

提前储备足够的防汛防洪物资，如沙袋、冲锋舟、救生衣、食物、水等，确保灾害发生时能够迅速投入使用。

3.实操细节

每年定期对物资储备情况进行检查，清理过期物资，补充短缺物资，确保物资始终处于可用状态；与供应商建立长期合作关系，确保在灾害发生时能够迅速补充物资；对资金使用进行严格管理，建立资金使用台账，确保每一笔资金去向清晰；在物资储备点设置醒目标识，方便快速找到所需物资；对物资进行分类存放，并建立详细的物资清单，便于管理和使用；定期对物资管理人员进行培训，确保他们能够熟练操作物资管理系统；在灾害发生时，设立物资发放点，有序向受灾群众和救援队伍提供物资；灾后，及时统计物资消耗情况，为下一年的物资储备提供数据支持。

第十章应急预案的动态管理与持续改进

1.动态管理

乡镇政府会根据实际情况，定期对应急预案进行审查和更新，确保预案与实际情况相符。

2.持续改进

通过对演练、灾后评估等环节的总结，不断优化应急预案，提高应对灾害的能力。

3.实操细节

建立应急预案管理档案，记录预案的制定、修订、演练和评估等所有重要信息；每年至少组织一次预案审查，邀请专家和相关部门参与