霍乱疫情应急响应

PAGEPAGE1霍乱疫情应急响应一、总则（一）适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在发生霍乱疫情时的应急响应工作。应急预案包含但不限于防备措施、应急响应、善后处理等方面的内容。本预案旨在引导生产经营单位有效应对霍乱疫情，最大限度地减少疫情对员工、周边环境和经济社会的影响。（二）响应分级1分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体如下：（1）Ⅰ级响应：指疫情严重，对生产经营单位和周边地区造成严重影响，需启动全面应急响应措施。（2）Ⅱ级响应：指疫情较为严重，对生产经营单位和周边地区有确定影响，需采取部分应急响应措施。（3）Ⅲ级响应：指疫情较轻，对生产经营单位和周边地区影响较小，需采取相应应急响应措施。（4）Ⅳ级响应：指疫情细小，对生产经营单位和周边地区基本无影响，需采取一般性防控措施。2分级启动条件：（1）Ⅰ级响应启动条件：发生多起疫情，已影响到多个区域，造成严重经济损失，需赶忙启动全面应急响应。（2）Ⅱ级响应启动条件：发生疫情，对生产经营单位及周边地区造成较大影响，需启动部分应急响应。（3）Ⅲ级响应启动条件：发生疫情，对生产经营单位及周边地区造成确定影响，需启动相应应急响应。（4）Ⅳ级响应启动条件：发生疫情，对生产经营单位及周边地区影响细小，需采取一般性防控措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位霍乱疫情应急组织机构采用统一指挥、分级响应、属地管理的组织形式。2构成单位（部门）及职责（1）应急指挥部职责：负责霍乱疫情的统一指挥、协调和决策，确保应急响应措施的有效实施。构成单位：单位紧要负责人任指挥长，分管领导任副指挥长，各部门负责人为成员。（2）应急办公室职责：负责应急响应的组织协调、信息收集、报送和发布，以及与其他应急组织的沟通协调。构成单位：办公室负责人任主任，相关部门人员为成员。（3）疫情监测组职责：负责疫情的监测、预警和报告，及时掌握疫情动态。构成单位：公共卫生部门、安全监管部门、生产部门等相关人员。（4）医疗救助组职责：负责疫情现场的医疗救助和患者转运工作。构成单位：医务部门、护理部门、救助车驾驶员等相关人员。（5）防疫消毒组职责：负责疫情现场的防疫消毒工作，切断传播途径。构成单位：防疫部门、消毒部门、工程部门等相关人员。（6）物资保障组职责：负责应急物资的采购、调配和供应。构成单位：物资采购部门、仓储部门、物流部门等相关人员。（7）宣传报道组职责：负责疫情信息的宣传报道，正确引导舆论。构成单位：宣传部门、新闻媒体、公关部门等相关人员。（8）善后处理组职责：负责疫情善后处理工作，包含患者布置、心理疏导、环境恢复等。构成单位：人力资源部门、法律事务部门、物业管理部门等相关人员。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部构成：单位紧要负责人、分管领导、各部门负责人。职责分工：指挥长负责全面指挥；副指挥长帮忙指挥长工作；各部门负责人负责本部门职责范围内的应急响应工作。行动任务：依据疫情情况，决议启动相应级别的应急响应，协调各部门开展应急工作。2应急办公室构成：办公室负责人、相关部门人员。职责分工：办公室负责人负责应急办公室的全面工作；相关部门人员负责信息收集、报送和发布等。行动任务：收集、整理、分析疫情信息，及时向上级和相关部门报告；协调各部门开展应急响应工作。3其他工作小组各工作小组依据职责分工，订立具体行动方案，明确工作流程和任务，确保应急响应工作有序开展。三、信息接报（一）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]该电话为24小时值班电话，负责接收疫情相关信息和应急响应指令。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道（1）现场报告：疫情发生单位应赶忙向应急指挥部报告。（2）电话报告：通过应急值守电话报告。（3）网络报告：通过单位内部网络系统报告。2事故信息接收责任人应急办公室负责接收和记录全部事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序（1）应急办公室接到事故信息后，赶忙进行初步核实。（2）依据事故情况，决议是否启动应急响应。（3）启动应急响应后，通过内部通讯系统向相关部门和人员通报。2通报方式（1）电话通报：通过应急值守电话或内部通讯系统。（2）短信通报：通过单位内部短信平台。（3）邮件通报：通过单位内部邮件系统。3通报责任人应急办公室负责人负责内部通报工作的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程（1）应急办公室接到事故信息后，赶忙向应急指挥部报告。（2）应急指挥部决议报告内容后，由应急办公室负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容报告内容包含疫情基本情况、影响范围、应急响应措施、人员伤亡情况等。3报告时限（1）Ⅰ级响应：1小时内报告。（2）Ⅱ级响应：2小时内报告。（3）Ⅲ级响应：4小时内报告。（4）Ⅳ级响应：8小时内报告。4报告责任人应急办公室负责人负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法（1）书面通报：通过正式公文或书面报告。（2）电话通报：通过应急值守电话。（3）网络通报：通过单位内部网络系统或公共信息平台。2通报程序（1）应急办公室接到事故信息后，依据事故影响范围，决议是否需要向外部通报。（2）决议通报后，由应急办公室负责组织实施。3通报责任人应急办公室负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急办公室负责收集疫情信息，并进行初步研判，评估疫情的危害程度、影响范围和可控性。2应急领导小组决策依据初步研判结果，应急领导小组将依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出是否启动应急响应的决策。3响应启动的决策方式（1）人工决策：由应急领导小组依据收集的信息和评估结果，人工作出响应启动的决策。（2）自动启动：若事故信息监测系统显示信息实现响应启动条件，系统可自动启动应急响应。4响应启动的公布应急响应启动后，应急办公室负责将启动信息及时向全体应急响应人员、相关单位和部门公布。（二）响应启动的具体流程1Ⅰ级响应启动流程（1）应急办公室收到疫情信息后，赶忙上报应急领导小组。（2）应急领导小组评估信息，若实现Ⅰ级响应条件，则启动Ⅰ级响应。（3）应急办公室发布Ⅰ级响应启动通知，各应急小组进入战时状态。（4）启动应急指挥部，负责指挥协调Ⅰ级响应工作。2Ⅱ级响应启动流程（1）应急办公室收到疫情信息后，赶忙上报应急领导小组。（2）应急领导小组评估信息，若实现Ⅱ级响应条件，则启动Ⅱ级响应。（3）应急办公室发布Ⅱ级响应启动通知，相关应急小组进入响应状态。（4）启动相应级别的工作小组，负责具体响应工作。3Ⅲ级响应启动流程（1）应急办公室收到疫情信息后，赶忙上报应急领导小组。（2）应急领导小组评估信息，若实现Ⅲ级响应条件，则启动Ⅲ级响应。（3）应急办公室发布Ⅲ级响应启动通知，相关应急小组进入准备状态。（4）做好响应准备，随时准备进入响应状态。4Ⅳ级响应启动流程（1）应急办公室收到疫情信息后，赶忙上报应急领导小组。（2）应急领导小组评估信息，若实现Ⅳ级响应条件，则启动Ⅳ级响应。（3）应急办公室发布Ⅳ级响应启动通知，相关应急小组进入监控状态。（4）做好预警和监控工作，确保能够及时升级响应级别。（三）响应级别调整1应急办公室依据事态发展，及时向应急领导小组报告。2应急领导小组依据报告，分析处理需求，决议是否调整响应级别。3如需调整响应级别，应急办公室发布调整通知，各应急小组依照新的响应级别开展工作。（四）躲避过度响应与不足响应1应急领导小组需科学评估事态，躲避因恐慌或信息不对称导致的过度响应。2同时，确保响应措施能够及时有效地应对疫情，躲避因响应不足导致疫情扩散。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通讯系统：通过单位内部通讯系统发布预警信息。（2）短信平台：通过单位内部短信平台向相关人员发送预警短信。（3）邮件系统：通过单位内部邮件系统发送预警邮件。（4）公告栏：在单位公告栏张贴预警通知。2预警信息发布方式（1）文字通知：以书面文字形式认真说明预警信息。（2）语音广播：通过单位广播系统进行语音广播预警。（3）网络公告：在单位内部网络公告板上发布预警信息。3预警信息内容预警信息应包含疫情基本情况、预警级别、可能影响范围、应急措施建议、应急联系方式等。（二）响应准备1队伍准备（1）组建应急队伍，明确各小构成员及职责。（2）进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备（1）储备必需的防疫物资，如消毒液、防护服、口罩等。（2）确保物资的及时增补和更新。3装备准备（1）检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（2）确保装备的可用性和可靠性。4后勤准备（1）确保应急响应期间的后勤保障，如餐饮、留宿等。（2）订立后勤保障计划，确保应急人员的生活和工作需求。5通信准备（1）确保应急通讯设备的正常运行。（2）建立应急通讯网络，确保信息畅通。（三）预警解除1解除条件（1）疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。（2）应急响应措施已取得预期效果，疫情风险降至最低。2解除要求（1）应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警。（2）应急办公室发布预警解除通知，告知相关人员。3责任人（1）预警启动：应急办公室负责人负责预警信息的发布和响应准备工作。（2）预警解除：应急领导小组负责人负责预警解除的决策和通知发布。（3）应急响应：各应急小构成员依照职责分工，负责相应的应急响应工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据疫情的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级原则确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，明确应急响应行动方案。（2）信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情情况。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配应急资源。（4）信息公开：应急办公室通过适当渠道，向公众发布疫情信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资供应、经费保障和人员布置。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设置警戒线，掌控人员出入。（2）疏散周边人员，确保安全距离。（3）进行交通管制，确保救援通道畅通。2人员搜救（1）组织救援队伍对疫情区域进行搜救。（2）对被困人员实施紧急救援。3医疗救治（1）启动医疗救助组，对伤员进行救治。（2）组织转运伤员至指定医院。4现场监测（1）对疫情区域进行环境监测和病原体检测。（2）实时监测疫情发展动态。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如消毒、隔离等技术。（2）使用专业设备进行监测和处理。6工程抢险（1）对受疫情影响的设施进行抢修。（2）确保设施的安全运行。7环境保护（1）对受污染的环境进行清理和消毒。（2）防止污染扩散。8人员防护要求（1）救援人员需穿着适当的防护装备。（2）确保救援人员的安全和健康。（三）应急帮忙1恳求帮忙程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应赶忙向外部（救援）气力恳求帮忙，并说明恳求帮忙的原因、需求和响应级别。2联动程序及要求（1）与外部救援气力建立联动机制，确保信息畅通。（2）明确外部救援气力的职责和任务。3外部（救援）气力到达后的指挥关系（1）外部救援气力在应急指挥部的统一指挥下行动。（2）明确外部救援气力的指挥关系和职责分工。（四）响应停止1基本条件（1）疫情得到有效掌控，不再具有传播风险。（2）应急响应措施已取得预期效果，疫情风险降至最低。2要求（1）应急指挥部依据停止条件，决议是否停止响应。（2）应急办公室发布响应停止通知，告知相关人员。3责任人（1）响应停止决策：应急指挥部负责人负责响应停止的决策。（2）响应停止通知：应急办公室负责人负责响应停止通知的发布。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对受霍乱疫情影响的区域进行环境评估，确定污染范围和程度。2清理消毒组织专业人员进行污染区域的清理和消毒工作，确保环境安全。3污染物处理将清理出的污染物依照相关规定进行分类收集、运输和处理，防止二次污染。4监测验收对处理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效处理，实现安全标准。（二）生产秩序恢复1生产检查对受疫情影响的设施设备进行检查，确保其安全可靠。2生产调整依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。3人员培训对恢复生产的相关人员进行培训，提高其安全意识和操作技能。4质量掌控加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品质量。（三）人员布置1健康恢复对受疫情影响的人员进行健康跟踪，确保其恢复正常工作本领。2生活布置对因疫情受到影响的生活困难人员，供应必需的生活帮忙和布置。3心理疏导对受疫情影响的心理压力大的人员，供应心理疏导和咨询服务。4重新上岗对健康恢复的人员，依据其健康情形和工作本领，布置重新上岗。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保生产经营单位能够尽快恢复正常运营。各相关部门和人员应依照职责分工，协同搭配，共同完成后期处理工作。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急办公室负责汇总各单位和人员的通信联系方式，包含电话、传真、电子邮件等。保障责任人：应急办公室负责人。2通信方法（1）常规通信：通过单位内部通讯系统、电话、短信、邮件等方式。（2）紧急通信：通过应急专用通信设备，如卫星电话、无线电通信等。3备用方案（1）当主通信线路或设备显现故障时，赶忙启用备用通信线路或设备。（2）建立备用通信中心，确保应急信息的及时传递。4保障责任人应急办公室负责人负责确保通信与信息保障的及时性和有效性。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：聘请公共卫生、医疗救治、环境监测等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含医疗救助、消毒防疫、工程抢险等人员。（3）协议应急救援队伍：与外部救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮忙。2队伍管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）建立应急队伍的档案，包含人员信息、技能资质、培训记录等。3保障责任人应急办公室负责人负责应急队伍的日常管理和保障工作。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：消毒液、防护服、口罩、防护眼镜、手套、体温计、消毒设备、医疗急救包等。（2）数量：依据单位规模和应急响应需求，确定所需物资和装备的数量。（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。（4）存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放。2运输及使用条件（1）运输：确保物资和装备的运输安全，防止损坏或污染。（2）使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限（1）定期检查物资和装备的库存，确保其处于良好状态。（2）依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人及其联系方式应急办公室负责人负责应急物资和装备的管理，确保其有效性和可用性。联系方式：[联系电话][电子邮箱]5台账管理建立应急物资和装备的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况，确保物资和装备的追踪和管理。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的电力、燃气等能源供应。2订立能源应急预案，明确在紧急情况下的能源调配和保障措施。3与能源供应商保持沟通，确保能源供应的稳定性和连续性。4保障责任人：能源管理部门负责人。（二）经费保障1预留专项应急经费，用于应急响应和后期处理工作。2确保经费使用的合理性和透亮度。3经费管理责任人：财务部门负责人。（三）交通运输保障1确保应急车辆和设备的运输通道畅通。2与交通运输部门协调，优先保障应急物资和人员的运输需求。3保障责任人：交通运输管理部门负责人。（四）治安保障1加强疫情发生区域的治安巡逻，维护社会秩序。2与公安机关合作，确保应急响应期间的安全稳定。3保障责任人：保卫部门负责人。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、信息系统维护等。2确保应急响应所需的技术设备和软件正常运行。3保障责任人：信息技术部门负责人。（六）医疗保障1确保充分的医疗资源，包含药品、医疗器械和医